Cuenta Pública 2013 Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático Auditoría núm. 1408 El informe se encuentra disponible en:

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1 Cuenta Pública 2013 Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático Auditoría núm. 1408 El informe se encuentra disponible en: http://intranet-asf/Informes/Ir2013/Documentos/Auditorias/2013_1408_a.pdf ASF | 1

2 Contenido I. Contexto II. Programa presupuestario III. Objetivo de la auditoría IV. Universal conceptual V. Resultados VI. Dictamen VII. Síntesis e impacto de las acciones emitidas VIII. Consecuencias sociales ASF | 2

3 I.Contexto ASF | 3

4 México, contribuyó con el 1.4% de las emisiones globales de CO 2 ubi- cándose en el décimo segundo lu- gar país con más emisiones. I. Contexto ASF | 4 FUENTE: Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40. CO 2 : Bióxido de carbono. Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40 2010 FUENTE: Agencia Internacional de Energía, 2012. CO 2 Emissions from Fuel Combustion.

5 Mitigación al cambio climático: considera la aplicación de políticas para el ahorro de energía eléctrica, reducción de emisiones de CO 2 y ahorro de agua. I. Contexto ASF | 5 FUENTE: Ley General de Cambio Climático. CO 2 : Bióxido de carbono. Ley General de Cambio Climático

6 Adaptación al cambio climático: está orientada a preparar a la socie- dad para nuevas condiciones climá- ticas, pérdida de tierras fértiles y mi- gración a zonas de mayor seguir- dad. I. Contexto FUENTE: Ley General de Cambio Climático. ASF | 6 Ley General de Cambio Climático Elaborado por la AED.

7 Problema: la sociedad mexicana no está pre- parada para contribuir a la mitiga- ción ni para adaptarse al cambio climático. I. Contexto ASF | 7 Árbol del problema del Pp U022.

8 II. Programa presupuestario ASF | 8

9 Objetivo de fin: contribuir a la mitigación y adapta- ción al cambio climático. MIR 2013 del Pp U022 II. Programa presupuestario ASF | 9

10 Objetivo de propósito: otorgar subsidios a sectores, organi- zaciones, estados y municipios para ejecutar proyectos que aporten a la mitigación y adaptación del cambio climático. II. Programa presupuestario ASF | 10 MIR 2013 del Pp U022

11 Se autorizaron 701.6 Mdp, 231.7% más que los aprobados en 2012. II. Programa presupuestario Presupuesto de Egresos de la Federación, 2013 PRESUPUESTO ORIGINAL DEL PP U022, 2012-2013 (Millones de pesos) ASF | 11 2012 2013 701.6 211.5

12 III. Objetivo de la auditoría ASF | 12

13 Constatar que con los subsidios otorgados a sectores, organizaciones y a estados y municipios se ejecutaron proyectos ambientales y ecológi- cos que permitieran la disminución de las emisiones de bióxido de car- bono, el ahorro de agua y de energía eléctrica. III. Objetivo de la auditoría ASF | 13

14 IV. Universal conceptual ASF | 14

15 1.Otorgamiento de subsidios. 2.Contribución a la mitigación y adaptación al cambio cli- mático. ASF | 15

16 V. Resultados ASF | 16

17 MIR 2013 Pp U022: otorgar subsidios para contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la ejecución de proyectos por sectores, organizaciones y estados y municipios. En 2013, la SEMARNAT otorgó sub- sidios por 701.6 Mdp a sectores, or- ganizaciones y a estados y munici- pios, sin que acreditara su aplicación en la ejecución de proyectos. A-1408, R-6 V. Resultados V.1. Otorgamiento de subsidios VIDEO ASF | 17 SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Elaborado por la AED.

18 LFPRH, artículo 75, fracción V: las dependencias y entidades que otor- guen subsidios deberán incorporar mecanismos periódicos de segui- miento, supervisión y evaluación. La SEMARNAT no evidenció haber realizado el seguimiento, supervi- sión y evaluación de los proyectos, el ejercicio de los 701.6 Mdp, ni del reintegro de los mismos. V. Resultados ASF | 18 A-1408, R-5 LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. V.1. Otorgamiento de subsidios

19 MIR 2013 Pp U022: contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la ejecución de proyectos por diferentes sectores, organizaciones, y estados y municipios. La SEMARNAT al no acreditar la eje- cución de proyectos ambientales y ecológicos, desconoce si el progra- ma contribuyó a la mitigación y ada- ptación al cambio climático. V. Resultados V.2. Contribución a la mitigación y adaptación al cambio climático. ASF | 19 A-1408, R-3 SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

20 VI. Dictamen ASF | 20

21 VI. Dictamen En 2013, la SEMARNAT otorgó subsidios por 701.6 Mdp, pero no contó con lineamientos para su asignación, no acreditó su aplicación en proyectos ecológicos y ambientales relativos a la disminución de CO2 y ahorro de agua y electricidad que contribuyeran a la mitigación y adaptación al cambio climático, ni el reintegro de esos recursos a la Tesorería de la Federación. ASF | 21 SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

22 VII. Síntesis e impacto de las acciones emitidas ASF | 22

23 VII. Síntesis e impacto de las acciones emitidas Que se sancionen las conductas irregulares de los servidores públi- cos por negligencia o incompeten- cia y que se reintegren los recursos no ejercidos a la Tesorería de la Fe- deración. La ASF promovió la inter- vención del OIC en la SEMARNAT para que fin- que las responsabilidades administrativas por la falta de acreditación de la apli- cación de recursos y del seguimiento, supervisión y evaluación de las ac- ciones. ASF: Auditoría Superior de la Federación. OIC en la SEMARNAT: Órgano Interno de Control en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Efecto de la fiscalización ASF | 23 Acción emitida

24 VIII. Consecuencias sociales ASF | 24

25 En 2013, sigue existiendo el riesgo de que la sociedad no esté prepa- rada para contribuir a la mitigación ni para adaptarse al cambio climá- tico. VIII. Consecuencias sociales ASF | 25

26 ASF | 26

27 Cuenta Pública 2013 ASF | 27 Cuenta Pública 2013 Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático (Redes Sociales) Auditoría núm. 1408 El informe se encuentra disponible en: http://intranet-asf/Informes/Ir2013/Documentos/Auditorias/2013_1408_a.pdf

28 I. Twitter II. Facebook III. Blog IV. Youtube Redes sociales ASF | 28

29 I. Twitter ASF | 29

30 Auditoría Superior @ASF_Mexico I. Twitter En 2013, la SEMARNAT no acreditó que se hayan ejecu- tado los proyectos ecológicos y ambientales del Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático. ASF | 30

31 II. Facebook ASF | 31

32 II. Facebook Me gusta. Comentar. Compartir 13 10 Auditoría Superior de la Federación #Sabías que En 2013, la SEMARNAT no acreditó que se hayan ejecutado los proyectos ecológicos y ambientales del Programa de Mitigación y Adaptación del Cam- bio Climático. ASF | 32

33 III. Blog ASF | 33

34 236 196 40 Leer más La auditoría verificó que la SEMARNAT otorgó 701.6 Mdp a sectores, organiza- ciones, estados y municipios por con- cepto de subsidios, sin que acreditara su aplicación en los proyectos de miti- gación y adaptación al cambio climático. En 2013, la SEMARNAT no contó con lineamientos para la asignación de los subsidios; desconoce el tipo de proyectos que se pretendían realizar; no reportó resultados en la MIR del Pp; no acreditó que efectuó la supervisión y seguimiento, la ejecución de proyectos, que haya contribuido a la mitigación y adaptación al cambio climático, que se hayan ejercido los 701.6 Mdp, ni que se hayan reintegrado a la TESOFE. Se concluye que se requiere que la SEMARNAT evalúe la pertinencia de realizar cambios estructurales en su forma de operar y la conve- niencia de que siga operando. Auditoría 1408“Mitigación y Adaptación del Cambio Climático” III. Blog ASF | 34

35 IV. YouTube ASF | 35

36 ASF – Auditoría 1408 “Programa de Mitigación y Adaptación del Cambio Climático” ASF Auditoría Superior De la Federación ASF Auditoría Superior De la Federación ASF Auditoría Superior De la Federación ASF Auditoría Superior De la Federación IV. YouTube ASF | 36

37 ASF | 37