CAPITAL SOCIAL APLICACIONES OPERATIVAS EXPERIENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES Bernardo Kliksberg Ministerio de Educación Buenos Aires, Argentina 29.

Presentación del tema: "CAPITAL SOCIAL APLICACIONES OPERATIVAS EXPERIENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES Bernardo Kliksberg Ministerio de Educación Buenos Aires, Argentina 29."— Transcripción de la presentación:

1 CAPITAL SOCIAL APLICACIONES OPERATIVAS EXPERIENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES Bernardo Kliksberg Ministerio de Educación Buenos Aires, Argentina 29 y 30 de Noviembre de 2004

2 AGENDA DE TRABAJO I.Dimensiones Básicas del Capital Social II.Investigaciones Comparadas Recientes III.La Ética Importa. Casos Ilustrativos IV.El Capital Social en Acción V.Como Construir Capital Social

3 BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo www.iadb.org/etica www.iadb.org/etica Bernardo Kliksberg, “MAS ETICA, MAS DESARROLLO” (Editorial Temas, 2004)

4 I.DIMENSIONES BASICAS DEL CAPITAL SOCIAL  Clima de confianza al interior de una sociedad  Capacidad de asociatividad  Conciencia cívica  Valores éticos

5 Los valores éticos además de ser un fin en si mismo, influyen fuertemente en las posibilidades de desarrollo. “ Los valores éticos de los empresarios y de los profesionales de una sociedad son parte de los recursos productivos de la misma”. (Amartya Sen)

6 INTERRELACIONES: CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO  Los hallazgos de James Coleman  El capital social interno de la familia son las relaciones entre padres e hijos  Si el capital social familiar es alto da acceso a los hijos al capital humano de los padres  Si el capital social es bajo aunque el capital humano de las padres sea alto no sirve a los hijos  La tasa de deserción esta ligada al capital social interno y externo de la familia  Si la familia se muda la deserción sube  Menor deserción si van a escuelas religiosas que a públicas. En las primeras los padres reconstruyen más rápido su capital social externo

7 DESARROLLO POLITICO Y CAPITAL SOCIAL  Algunas observaciones de Putnam  Italia del norte: mejor desempeño económico y político que Italia del sur  Influyen factores como:  Estructura social más horizontal  Numero de asociaciones culturales  Índices de participación ciudadana  Lectura de diarios  Relación entre la eficiencia del gobierno y densidad de la sociedad civil  Correlación estadística: cuanto más participan los ciudadanos en clubes deportivos y coros más rápido es el gobierno en rembolsar los reclamos de salud

8 II.INVESTIGACIONES COMPARADAS RECIENTES

9 MICROEMPRESARIOS AGRICOLAS EN TANZANIA  Algunos mejor desempeño economico que otros en similares condiciones básicas  Variable básica diferencial:  El nivel de asociatividad  Impactos sobre:  Utilización de tecnologías  Conocimiento del mercado  Propensión al riesgo  Demandas a municipios por servicios  Presión sobre la escuela

10 CAPITAL SOCIAL Y MICROCREDITO  El caso del Grameen Bank  En los prestamos a grupos es más alta la tasa de repago porque se moviliza el capital social  El verdadero colateral es la reputación de la persona con su grupo de pares

11 CRIMINALIDAD EN NUEVA YORK  En los vecindarios pobres con asociaciones de inquilinos activos el crimen se reduce notablemente  Los municipios deberían subsidiar a esas asociaciones, entrenarlas y fortalecerlas

12 INVESTIGACION LAS VOCES DE LOS POBRES  Muestra: 60.000 pobres de 60 países  Problemas más sentido  La mirada desvalorizante  Instituciones de mayor credibilidad  Las OPP  Las Iglesias  Algunas recomendaciones de políticas para fortalecer el capital social de los pobres:  Invertir en aumentar las capacidades de las organizaciones de los pobres  Cambiar las reglas legales para favorecer actividades asociativas  Impulsar las relaciones cruzadas entre grupos:  Información, descentralización, coproducción de servicios con los pobres, educación

13 III.LA ÉTICA IMPORTA CASOS ILUSTRATIVOS  El Caso Enron  Las Remesas Migratorias

14 LAS REMESAS MIGRATORIAS  10 millones de latinoamericanos emigraron en la ultima década a EE.UU. y a Europa  Sus remesas a sus países de origen fueron 32.000 millones de dólares en el 2002. Más que las inversiones extranjeras recibidas por toda la región en dicho año  Representan más del 30% del Producto Bruto de Nicaragua, 25% del de Haití, 15% del de El Salvador, 12% del de Honduras, 17% del de Guyana y 12% del de Jamaica  Generaron actividades económicas por otros 100.000 millones de dólares  La cuarta parte de la población adulta de El Salvador, Guatemala y Honduras depende para su sustento básico de las remesas  Son un tercio de sus ingresos  Benefician a 1.300.000 personas en El Salvador, 1.500.000 en Guatemala y 600.000 en Honduras  Las intermediarias cobran del 10%- 20% de comisión

15 IV.EL CAPITAL SOCIAL EN ACCION  Responsabilidad Social Empresarial  Voluntariado  Empoderamiento de Comunidades Pobres  Participación Ciudadana

16 V.COMO CONSTRUIR CAPITAL SOCIAL

17 VILLA EL SALVADOR (PERÚ)  Experiencia de 350.000 pobres de origen indígena que construyeron un municipio completo  Alcanzaron tasas de mortalidad infantil, materna y escolaridad mejores a los promedios nacionales  Pasaron de la “pobreza dura” a la “pobreza digna”  Desarrollaron un amplio parque microempresarial  Construyeron 50.000 viviendas  Alcanzaron una matricula de 87% en primaria y un analfabetismo de 3,5%  Generaron 4.000 unidades organizacionales internas

18 VILLA EL SALVADOR (CONT.)  Fueron galardonados con los máximos premios internacionales, entre ellos: Príncipe de Asturias del Rey de España, de la UNESCO, la ONU y el Papa celebro allí su misa principal en su visita a Perú  No tenían recursos económicos pero un gran capital social  Venían de siglos de tradición indígena solidaria de los Andes Peruanos  Supieron movilizarlo a través de modelos originales de participación activa  “Cuando se asiste con alguna frecuencia a reuniones de pobladores.. no resulta difícil advertir expresiones recurrentes de autoconfianza colectiva, certidumbres sobre su disposición de un poder organizado, una cierta creencia en las capacidades de la comunidad para proponerse objetivos y unirse para su logro” (Carlos Franco)

19 PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Ciudad de 1.300.000 habitantes  En 1989 se inicia el PMP  Participan más de 150.000 personas por año en la fijación de prioridades para la asignación de recursos  Sistema consultivo por áreas de residencia y temas  Información constante a ciudadanos sobre la implementación del presupuesto

20 PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Evaluación del BID: Los ciudadanos de Porto Alegre han tenido oportunidad de pasar por un proceso plenamente participativo a través de haber:  Expresado su comprensión de los problemas cruciales que enfrenta la ciudad;  Establecido prioridades de los problemas que merecen más inmediata atención;  Seleccionado las prioridades y generado soluciones prácticas;  Tenido oportunidad de comparar con las soluciones creadas en otras regiones de la ciudad y en otros grupos de temas;  Tomado la decisión definitiva sobre la aprobación, o nó, del plan de inversiones; y  Revisado los éxitos y fracasos del programa de inversiones para mejorar sus criterios para el año siguiente”

21 PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Algunos Resultados:  Aumentó notablemente la matricula escolar, el agua potable, el alcantarillado, la pavimentación de áreas pobres y las facilidades para PYMES  Se erradicó en alta medida la corrupción y el clientelismo

22 PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO DE PORTO ALEGRE  Evaluación del BID: “Las mejoras materiales son sin embargo sólo una parte de los beneficios que la ciudad de Porto Alegre experimentó. El proceso participativo ha tenido también un impacto inconmensurable en la capacidad de los ciudadanos de enfrentar problemas juntos como comunidad, y de trabajar colectivamente para mejorar la calidad de la administración pública y, por consiguiente, la calidad de vida”

23 ALGUNAS LECCIONES  El papel de la participación en la movilización del capital social

24 UNA ANOTACION FINAL A diferencia de las otras formas de capital que se consumen con su uso, es la única forma de capital que cuanto más se usa más crece. Albert Hirschman (Princeton)