GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS SISTEMAS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN

Presentación del tema: "GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS SISTEMAS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN"— Transcripción de la presentación:

1 GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS SISTEMAS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN
URBANIZACIÓN SISTEMAS COMPENSACIÓN CONCIERTO CONCESION OBRA URBANIZADORA COOPERACION EXPROPIACIÓN

2 PRESUPUESTOS DE LA EJECUCIÓN (109)
Aprobación del planeamiento que contenga la ordenación detallada Suelo urbano no consolidado Aprobación planeamiento general si contiene ordenación detallada No ordenación detallada PG: Plan especial Suelo urbanizable delimitado Plan parcial sector correspondiente Plan General si contiene ordenación detallada Suelo urbanizable no delimitado Aprobación Plan Sectorización Sistemas generales Aprobación plan especial Plan General si ordenación detallada

3 PRINCIPIO DE CESIÓN OBLIGATORIA Y GRATUITA
Afecta a conjunto propietarios: Suelo urbano no consolidado Suelo urbanizable delimitado Suelo necesario para viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones públicas de carácter local Suelo necesario para la ejecución de los sistemas generales que planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba Suelo correspondiente al 10 por 100 del aprovechamiento del sector correspondiente

4 PRINCIPIO DE EQUIDISTRIBUCIÓN
División del suelo equidistribución Polígono (Unidad de ejecución) (123) Area de reparto (111) Instrumento equidistribución Proyecto de reparcelación (cooperación) (134.2) Proyecto de compensación (compensación) (157) Técnicas equidistribución: Aprovechamiento tipo (113)

5 GESTIÓN POLÍGONOS (123) Ámbitos territoriales ejecución integral planeamiento Delimitados por el plan contenga ordenación detallada Requisitos: Permita cumplimiento conjunto deberes cesión y equidistribución beneficios y cargas No polígonos con diferencia aprovechamiento > 15% AT área de reparto / ni desproporcionada diferencias cargas urbanización Ejecución por polígonos completos, excepto: ejecución directa sistemas generales actuaciones aisladas (124) Posibilidad unidades ejecución discontinuas (su) Procedimiento específico delimitación (remisión aprobación instrumento equidistribución (art. 117) Novedad L 15/2004 Puede coincidir o no físicamente con área de reparto

6 OBJETO EQUIDISTRIBUCIÓN (115)
Distribuir justamente cargas y beneficios ordenación urbanística Necesaria siempre que plan asigne desigualmente a fincas afectadas volumen edificable, usos urbanísticos o limitaciones y cargas de propiedad Regularizar la configuración fincas Situar aprovechamiento en zonas aptas edificación conforme planeamiento Ubicar aprovechamiento corresponde ayuntamiento (10% aprov. área reparto) Definición (115.2): agrupación de fincas comprendidas en el polígono para su nueva división ajustada al planeamiento, con adjudicación de las parcelas resultantes a los interesados en proporción a sus respectivos derechos

7 CRITERIOS INSTRUMENTO EQUIDISTRIBUCIÓN (116)
Derechos propietarios proporcional superficie parcelas respectivas Posible criterio distinto (unanimidad) Valoración fincas aportadas y resultantes momento presentación proyecto equidistribución Obras incompatibles planeamiento (no contrarias a planeamiento vigente en momento realización): Indemnización como coste urbanización Se procurará (siempre que sea posible) fincas adjudicadas situadas lugar próximo antiguas propiedades No adjudicación fincas independientes < parcela mínima edificable Si no posible adjudicación fincas independientes: pro indiviso Si < 15% parcela mínima edificable: indemnización en metálico

8 PROCEDIMIENTO APROBACIÓN (117)
Inicio expediente: aprobación delimitación polígono Implica suspensión automática licencias parcelación y edificación en polígono (no necesidad declaración expresa) Presentación de proyecto equidistribución Iniciativa pública o privada (sistema actuación) Aprobación inicial por Administración Información pública Mínimo 20 días Publicación Boletín Oficial Provincia Notificación individualizada interesados (titulares derechos reales) Aprobación definitiva Plazo máximo resolución 2 meses desde finalización información pública Silencio estimatorio (positivo), salvo presentación alegaciones (efectos desestimatorios)

9 GASTOS URBANIZACIÓN (132)
Coste obras infraestructuras, servicios y mobiliario urbano previsto en planes Obras de urbanización sistemas generales Indemnizaciones procedentes cese actividades, traslados derribo de construcciones… Indemnizaciones extinción arrendamientos edificios deban ser derribados Coste planes de ordenación detallada y proyectos urbanización Canalización e instalación redes telecomunicaciones Gastos control calidad urbanización Contratación obras urbanización: principios publicidad y concurrencia

10 EFECTOS APROBACIÓN PROYECTO REPARCELACIÓN (118)
Transmisión municipio terrenos cesión obligatoria y gratuita para fines fijados Cesión de pleno dominio y libre de cargas Subrogación de las antiguas por las nuevas parcelas Acreditación correspondencia Mismo título adquisición Afectación real parcelas adjudicadas cumplimiento cargas y pago gastos inherentes sistema actuación Se mantiene la carga, aunque se enajenen Permite ocupación de los terrenos cedidos a Administración y ejercicio de urbanización en todo el ámbito

11 Idéntico valor aprovechamiento tipo
ÁREAS DE REPARTO I (111 ss) Idéntico valor aprovechamiento tipo En suelo urbanizable delimitado y suelo urbano no consolidado Continuos o discontinuos No en suelo urbano consolidado Objeto: materializar equidistribución de aprovechamientos entre propiedades afectadas Equidistribución exterior (equidistribución de aprovechamientos) Equidistribución interna (de cargas y beneficios): polígono y proyecto equidistribución Polígonos excedentarios y deficitarios (129)

12 Dentro de cada area de reparto: uno o varios polígonos
ÁREAS DE REPARTO II Dentro de cada area de reparto: uno o varios polígonos Sistemas generales se incluyen en áreas de reparto Salvo magnitud determine expropiación

13 APROVECHAMIENTO TIPO (113 ss)
Aprovechamiento tipo de cada área de reparto Valor fijado discrecionalmente por planeamiento general Doble finalidad: Definir intensidad edificatoria Distribución equitativa aprovechamientos Cálculo Dividiendo aprovechamiento lucrativo total (expresado en metros cuadrados edificables uso característico) (no dotacional) Por superficie total área, incluyendo sistemas generales (excluyendo dotaciones públicas existentes) Coeficientes ponderación uso y tipología

14 GESTIÓN SUELO URBANO CONSOLIDADO (122)
No área de reparto ni aprovechamiento tipo No actuaciones integradas (sistemáticas por polígonos) No equidistribución de beneficios y cargas No cesión aprovechamientos urbanísticos (10%): ciudad consolidada Actuación aislada (124): finca a finca Normalización de fincas: Adaptación configuración física parcelas en suelo urbano No implica minoración aprovechamientos urbanísticos, ni cesión Ayuntamiento Variaciones valor finca: compensaciones metálico A instancia Administración o particular Aprobación Ayuntamiento

15 SISTEMAS DE EJECUCIÓN (126 ss)
Sistemas actuación directos Cooperación Expropiación Sistemas actuación indirectos Concierto Compensación Concesión obra urbanizadora (agente urbanizador)

16 MODELOS DE GESTIÓN URBANÍSTICA
Modelo puro agente urbanizador Valencia (Ley 6/1994) Castilla-La Mancha (ley 2/98) Extremadura (Ley 15/2001) Agente urbanizador diferenciado compensación y alternativo Concesión de obra urbanizadora La Rioja (Ley 10/1998) Aragón (Ley 5/1999) Cantabria (Ley 2/2001) Agente urbanizador diferenciado compensación y subsidiario Sistema de concurrencia Castilla y León (Ley 5/1999) Murcia (Ley 1/2001) Galicia (Ley 9/2002) Agente urbanizador integrado en compensación Madrid (Ley 9/2001) Canarias (Decreto Legislativo 1/2000) Asturias (Ley 3/2002) Andalucia (Ley 7/2002)

17 ELECCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN (127)
Libertad de elección Criterios: Características y complejidades iniciativa a desarrollar Medios Administración pública Colaboración iniciativa privada Demás circunstancias concurran Debe incluirse obligatoriamente en planeamiento con ordenación detallada Procedimiento modificación sistema actuación De oficio o a instancia particulares Información pública (20 días; pub. Boletín provincia) Notificación individualizada propietarios Sustitución sistema indirecto: transcurso de un año sin iniciativa desde aprobación definitiva planeamiento