1 Explotación sexual comercial de personas menores de edad en República Dominicana Francisco I. Cáceres, Leopoldina Cairo Antonio de Moya PROFAMILIA-OIT/IPEC.

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1 1 Explotación sexual comercial de personas menores de edad en República Dominicana Francisco I. Cáceres, Leopoldina Cairo Antonio de Moya PROFAMILIA-OIT/IPEC

2 2 Marco institucional de respuesta al problema de la ESC Entidades oficiales de protección al menor Organismo Rector de Protección del Menor: Funciones: Formular y ejecutar políticas de protección de NNA, planificar y ejecutar programas, velar por los derechos del(a) menor. Conformado por: SESPAS, SEE, Procuraduría General de la República, CONANI, Secretariado Técnico de la Presidencia y dos ONGs. Consejo Nacional de la Niñez: Funciones: Define políticas, desarrolla estrategias de intervención, procura recursos, coordina red centros atención primaria y da seguimiento epidemiológico de casos particulares.

3 3 Marco institucional de respuesta al problema de la ESC Otras entidades oficiales vinculadas a la prevención de la ESC de NNA Secretaría de Estado de la Mujer Dirección de Salud Mental de la SESPAS Secretaría de Estado de Turismo Secretaría de Estado de Trabajo

4 4 Marco institucional de respuesta al problema de la ESC Entidades internacionales apoyan planes Nales. de protección al menor. OIT/IPEC. Apoya paises de Centroamérica, Panamá y la RD en esfuerzos erradicar trabajo infantil, en particular la ESC de NNA en sus diferentes formas. UNICEF. Ofrece apoyo técnico y financiero a planes protección al menor. Contribuyó en formulación Ley 14-97 y Plan Nal. Prevención del Abuso y la ESC de NNA. Desarrolló Campaña Concientización Derechos NNA

5 5 Población% < 18 años % pobreza Sto. Domingo3,394,69340.035.8 [1] [1] Puerto Plata153,41540.161.2 Sosúa33,46840.360.4 Cabarete3,19340.367.8 [1][1] Se tomaron sectores de clases media baja y baja. Características de las localidades

6 6 Población infantil en ESC Edad actual: Varones 15.1 añosMujeres 16.4 años 10-12 años 6% 13-15 24% 16-1770% Procedencia: SD: 63% nativos PP: 48% nativos

7 7 Población infantil en ESC  scolaridad: Años de estudio (ambos sexos): 5to. Grado Analfabetismo: Varones 16% Mujeres 13% No estudia actualmente: Varones 39% Mujeres 85% Por qué no estudia: Varones: No le gusta la escuela (32%) y trabajo (23%) Mujeres: Trabajo (32%); no le gusta la escuela (21%).

8 8 Población infantil en ESC Antecedentes de abuso Experiencia sexual antes de 12 años: Varones (25%) (violación 7%) Mujeres (19%) (violación 11%) Denuncia de maltrato: Varones (ninguno) (es un secreto 33%); Mujeres (33%) (por temor/amenaza 33%). Sexo de la persona agresora Varones (Hombre 78%) Mujeres (Hombre 100%)

9 9 Población infantil en ESC Relaciones conyugales y familiares Unidos/as conyugalmente alguna vez: Varones 30%Mujeres 87% Unidos/as conyugalmente ahora: Varones 18%Mujeres 35% Tienen hijos/as: Varones 5% Mujeres56% Viven con la madre Varones52%Mujeres26%

10 10 Población infantil en ESC Experiencia sexual Edad a la primera unión conyugal: 14 años (ambos sexos) Edad del/a primer/a cónyuge Varones 17 años Mujeres 22 años Edad pareja actual: Varones 19 años Mujeres 27 años Edad primer coito pagado Varones 14 años Mujeres 15 años

11 11 Población infantil en ESC Características de la ESC/NNA 59% tuvieron su primera primera relación sexual pagada sin intermediarios 25% por inducción de amigo/a. Entre las adolescentes (SD y PP): Clientes eran casi exclusivamente hombres (98%). Entre los niños y adolescentes varones: SD: Hombres (68%) Hombres y mujeres (32%) PP: Mujeres (71%) Hombres y mujeres (18%), Hombres (11%)

12 12 Población infantil en ESC Características de la ESC/NNA Ingreso por encuentro sexual: Varones US$22 MujeresSD US$35 PP US$45 Ganancias compartidas: SD: Varones (33%) (37% madre; 25% intermediarios) Mujeres (18%) (50% padres, 50% otra persona) PP: Varones no comparten ganancias Mujeres (24%) (50% intermediarios, 50% amiga).

13 13 Población infantil en ESC Uso de sustancias tóxicas La mitad de las menores entrevistadas consumen alcohol todos los días. 27% de los menores de SD y 7% de PP han consumido marihuana alguna vez. 10% de las menores han consumido cocaína alguna vez.

14 14 Población infantil en ESC Actitudes y tratamiento social Han sido objeto de desprecio de sus familias: Varones (16%)Mujeres (27%) Han sido objeto de humillaciones e insultos de la gente: Varones (28%)Mujeres (34%) Han recibido agresiones psicológicas: SDVarones (32%)Mujeres (57%) PP Varones (16%)Mujeres (33%). Principales expectativas de asistencia institucional: Ayuda económica (13%) Empleo (11%).

15 15 Población infantil en ESC Características del último cliente Sexo Varones Mujer (49%) Hombre (47%) Hombre y mujer (4%); MujeresHombre (97%). Procedencia Varones:Nativo (61%); extranjero (36%) Mujeres:Nativo (71%); extranjero (18%)

16 16 Política y respuestas generales Predominio de medidas represivas: Redadas, clausura de establecimientos, deportación extranjeros, etc. Falta de articulación entre instituciones interesadas. Agenda de desarrollo de plan nacional en proceso. Escaso apoyo financiero gubernamental y de agencias de cooperación internacional. Ausencia de programas preventivos sistemáticos. Acciones de atención insignificantes ante demanda. Ausencia de alternativas viables, atractivas y realistas a la ESC.

17 17 Política y respuestas locales: Puerto Plata, Sosúa, Cabarete Comisión Provincial del Organismo Rector no ha sido puesta en funcionamiento. Disponibilidad de centro educativo con talleres, y ONGs preventivas y de advocacy en 12 municipios. Desacuerdos entre instituciones para tomar el liderazgo de algunas acciones. Conflicto entre la prevención de ESC en NNA y la promoción del turismo.

18 18 Opinión pública: Conocimiento de la situación Población dice conocer NNA en prostitución: 75%. Saben de menores que bailan desnudos: 52%. Saben de menores que se han fotografiado desnudos: 13% (mayormente en PP, asociado al turismo). Creencia sobre procedencia de menores: SD: Nativos (68%), Inmigrantes (20%) PP: Nativos (18%), Inmigrantes (69%). Indiferencia, apatía, miedo, complicidad según dirigentes de instituciones de protección de menores.

19 19 Percepción social de la ESC de NNA Causas: Hombres Pobreza (57%), modelamiento familiar (57%) y violencia doméstica(52%) Mujeres Pobreza (72%), violencia doméstica (61%), y modelamiento familiar (43%). Si se enterara de caso dicen “recurrirían a autoridades” (49%); “hablarían con adulto” (25%); “no harían nada” (15%). Sólo 4.1% de la población ha presentado alguna denuncia de ESC/NNA.

20 20 Proceso de investigación: Nudos. Bloqueo del acceso a los y las menores: Varones, por parte de intermediarios y ‘protectores’; Mujeres: por parte de los dueños de negocios y ellas mismas. Temor de niños varones ‘protegidos’ por adultos y de mujeres adolescentes que trabajan en prostíbulos a revelar información por miedo a posibles represalias. Dificultades para el abordaje a menores en áreas turísticas asociadas al acoso policial. Fuerte impacto psicológico de la situación en entrevistadores.

21 21 Proceso de investigación: Alcances. Adiestramiento de equipo de trabajo, desarrollo de estrategias de abordaje y perfeccionamiento de una metodología de análisis con enfoque de complementariedad mutua entre lo cualitativo y lo cuantitativo. Detección de ´casos´ mucho más allá de los lugares esperados. Apertura de NNA a hablar de sus experiencias. Obtención de resultados que perfilan una caracterización de la ESC mucho más allá de la especulación interesada y de la apreciación periodística.

22 22 Retos para la erradicación de la ESC en el país. Existencia de actitudes de indiferencia, apatía, miedo a involucrarse, e impotencia en población para enfrentar la situación. Generalidad geográfica amplia de la situación: Sexo asociado con dinero en medio de la pobreza. Atribución de culpa a menores en ESC. Debilidad institucional (recursos humanos y financieros) para enfrentar la situación.

23 23 Recomendaciones para la eliminación de la ESC en el país. Estudio etnográfico profundo de la cultura sexual dominicana, incluyendo percepción del sexo por dinero y las relaciones sexuales adulto-adolescente-niño. La heterogeneidad de la ESC indica la necesidad de exploración más profunda en cada contexto geográfico y socio-cultural sujeto de intervenciones. Abrir debate nacional y campaña de concientización sobre los derechos del niño. Ampliar la cobertura y el numero de programas y acciones preventivas y de reinserción dirigidas a NNA. Establecer meta nacional a mediano plazo.