EL ROL DEL SECRETARIO EN LA OFICINA JUDICIAL. Terminología Oficina Judicial (Italia): supone la distinción entre la actividad jurisdiccional (a cargo.

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1 EL ROL DEL SECRETARIO EN LA OFICINA JUDICIAL

2 Terminología Oficina Judicial (Italia): supone la distinción entre la actividad jurisdiccional (a cargo del juez) y la actividad administrativa que le sirve de soporte (a cargo del secretario, o “administración de la administración de Justicia”, Tribunal Constitucional Español, sentencia 56/90)Oficina Judicial (Italia): supone la distinción entre la actividad jurisdiccional (a cargo del juez) y la actividad administrativa que le sirve de soporte (a cargo del secretario, o “administración de la administración de Justicia”, Tribunal Constitucional Español, sentencia 56/90) En términos procesales, la Oficina Judicial no existeEn términos procesales, la Oficina Judicial no existe Secretaría es el espacio físico en que, bajo la dirección del secretario, se realiza la labor materializadora de la actividad jurisdiccional (UPS)Secretaría es el espacio físico en que, bajo la dirección del secretario, se realiza la labor materializadora de la actividad jurisdiccional (UPS) Unidad Judicial: secretaría, fiscalía, defensoría, juzgado, tribunalUnidad Judicial: secretaría, fiscalía, defensoría, juzgado, tribunal Sistema Judicial: Poder Judicial y Ministerio PúblicoSistema Judicial: Poder Judicial y Ministerio Público

3 Origen del Secretario España:España: –Eran abogados / escribanos –Cobraban de las tasas de actuación –Pasan a depender del Ministerio de Justicia Alemania:Alemania: –“Rechstfelger” legos / abogados –Fuerte componente administrativo –Mayor actuación en algunos procesos La figura no existe en el Sistema de Common LawLa figura no existe en el Sistema de Common Law Argentina: figura heredada de la Organización Judicial EspañolaArgentina: figura heredada de la Organización Judicial Española

4 El Secretario en España Designados por concursos de oposiciónDesignados por concursos de oposición Mayor actuación en el procesoMayor actuación en el proceso –Dación de Fe pública –Control de legalidad de los actos del Juez –Pueden firmar resoluciones interlocutorias con visado del Juez Estatuto propioEstatuto propio Son considerados juristas de renombreSon considerados juristas de renombre –Les permite ser designados jueces si tienen más de 10 años de antigüedad (excedencia) Dependen del Ministerio de Justicia / Reclamo de transferencia por el CGPJ (Libro Blanco)Dependen del Ministerio de Justicia / Reclamo de transferencia por el CGPJ (Libro Blanco) Sigue estando en debate su rol

5 La Secretaría en Argentina Unidad Judicial por excelencia (que forma el Juzgado)Unidad Judicial por excelencia (que forma el Juzgado) Su número en relación a cada juzgado varía en cada fueroSu número en relación a cada juzgado varía en cada fuero Disociación entre el sistema formal y la práctica cotidianaDisociación entre el sistema formal y la práctica cotidiana Déficit de juecesDéficit de jueces

6 El Secretario en Argentina Importado del modelo español, pero con diferencias institucionalesImportado del modelo español, pero con diferencias institucionales Alta calificación técnicaAlta calificación técnica FuncionesFunciones –Legales (sistema formal): dación de fe y algunas medidas ordenatorias - Labor administrativa - Control procesal de legalidad y veracidad –Reales: actuación como Juez delegado, responsable del funcionamiento de la Secretaría - fuerte delegación

7 Una Alternativa Posible Microsecretaría: apoyo a la actividad del juezMicrosecretaría: apoyo a la actividad del juez Macrosecretaría:Macrosecretaría: –apoyo a varias microsecretarías para la realización de diligencias comunes a cumplirse fuera de la sede judicial –no deben cumplir tareas de tramitación de expedientes (dispersan la responsabilidad en el personal) –no deben cumplir tareas para la ejecución de resoluciones (distorsionan la actividad jurisdiccional) –es necesario precisar las tareas a cumplir y capacitar al personal para las tareas a realizar Servicios ComunesServicios Comunes –Recepción, registro y reparto de asuntos, Recepción y registro de escritos, Actos de Comunicación, Embargos y desalojos, Información y Asesoramiento al Público, Maestranza, etc.) –Actuales - provisorios (avance de TICs y Sistemas Centralizados de Gestión) MegadespachosMegadespachos

8 Una Alternativa Posible II Atribuciones a ejercer Jefatura directa del personal, (además de mantener las funciones procesales y de dación de fe pública) - necesidad de capacitación en técnicas de organización y gestiónJefatura directa del personal, (además de mantener las funciones procesales y de dación de fe pública) - necesidad de capacitación en técnicas de organización y gestión Ordenación e impulso procesales, pudiendo dictar resoluciones sin necesidad de firma del juez (no revisables por éste, pero impugnables ante él)Ordenación e impulso procesales, pudiendo dictar resoluciones sin necesidad de firma del juez (no revisables por éste, pero impugnables ante él) Dictado de resoluciones propias para la ejecución de las sentencias (con intervención del juez en los embargos)Dictado de resoluciones propias para la ejecución de las sentencias (con intervención del juez en los embargos) Conocimiento y resolución de expedientes de jurisdicción voluntaria, hasta el auto definitivo (atacable en un procedimiento declarativo)Conocimiento y resolución de expedientes de jurisdicción voluntaria, hasta el auto definitivo (atacable en un procedimiento declarativo)

9 Propuestas Superadoras (Rol del Secretario y áreas vinculadas) Organización de las Unidades Judiciales por tipo de procesoOrganización de las Unidades Judiciales por tipo de proceso Ascenso de Secretarios a Jueces, Fiscales y Defensores (mayor número de unidades de decisión y óptimo aprovechamiento de la alta formación técnica)Ascenso de Secretarios a Jueces, Fiscales y Defensores (mayor número de unidades de decisión y óptimo aprovechamiento de la alta formación técnica) Generalización de las TICs (Convenios Interjurisdiccionales sobre Comunicación Electrónica y Sistema de Información)Generalización de las TICs (Convenios Interjurisdiccionales sobre Comunicación Electrónica y Sistema de Información) Sistemas Centralizados de GestiónSistemas Centralizados de Gestión Gestión de Recursos Propios - Centros de CostosGestión de Recursos Propios - Centros de Costos Unidad de Respuesta RápidaUnidad de Respuesta Rápida Justicia InmediataJusticia Inmediata Formación Continua - Escuela Judicial VirtualFormación Continua - Escuela Judicial Virtual