Revisión de la Directiva Marco de Residuos Prof.Dr.Ludwig Krämer Derecho y Medio Ambiente SL, Madrid 21-11-2007.

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1 Revisión de la Directiva Marco de Residuos Prof.Dr.Ludwig Krämer Derecho y Medio Ambiente SL, Madrid Kramer.ludwig@skynet.be 21-11-2007

2 Legislación comunitaria de residuos 1.marco de residuos (75/442, más tarde 2006/12) - Directiva residuos peligrosos (91/689) - Reglamento sobre los traslados de residuos (1013/2006) 2.Legislación instalaciones - Directiva vertidos (1999/31) - Directiva incineradores (2000/76) - Directiva instalaciones portuarias (2000/59) 3.Flujos de residuos específicos - aceites usados (75/439): lodos de depuración (86/278); envases y residuos de envases (94/62); PCB/PCT (96/59) vehículos al final de su vida útil (2000/53); Legislación horizontal - Directiva residuos eléctricos y electrónicos (2002/96); baterías (2006/66); residuos minerales (2006/121), residuos animales (Reg.1774/2002)

3 Directiva Marco de Residuos 1.Adoptada 1975 (75/442); modificada 1991(91/156), codificada 2006 (2006/12) 2.Contenido 1. Definiciones 2. Jerarquía (prevención, reciclaje, recuperación eliminación) no vinculante 3. Tratamiento sin peligro para el hombre y el medio ambiente 4. Prohibición de eliminación incontrolada 5. Planes de gestión de residuos 6. Permiso para tratar o eliminar residuos 7. Quién contamina, paga 8. Informe sobre aplicación

4 Calendario de la revisión de la Directiva Marco Propuesta de revisión, Comisión, COM(2005) 667 del 21-12-2005 Parlamento europeo, 1a lectura, 13-2-2007, T6-0029/2007 Consejo, Acuerdo para Posición Común, 28-6-2007, Doc.11362/07 (Posición Común 2-2008) (Parlamento europeo 2a lectura: 5-2008) (Conciliación Consejo – Parlamento europeo otoño 2008) (adopción otoño 2008) (entrada en vigor en España: otoño 2010)

5 Elementos básicos de la revisión 1.Mas responsabilidades para las administraciones nacionales/regionales 2.Introducción de “producto secondario” (by-product) que no es residuo, pero producto 3.Marco para decidir cuando un residuo será producto de nuevo 4.Integración de las directivas residuos peligrosos (91/689) y aceites usados (75/439) 5.Programas para la prevención de residuos 6.Más facilidad para considerar la incineración como recuperación

6 Puntos de conflicto entre Parlamento europeo y Consejo 1.Jerarquía: Parlamento: regla general; Consejo: orientación 2.Suelo contaminado PE: incluir Consejo: excluir 3.Recuperación PE: definición precisa Consejo: texto general 4.Fin de residuos PE: directiva Consejo: comitología 5.Recuperación PE objetivos precisos Consejo: generalidades 6.Prevención PE estabilización en 2012 Consejo: general 7.Incineración PE caso por caso Consejo: formula 8.Foro consultivo PE en favor Consejo: contra

7 Residuos peligrosos 1.Art.16 (Consejo) Prohibición de mezclar con otros residuos derogación posible 2.Art.17 (Consejo) Etiquetado y envase 3.Art.16, 17 y 33 (obligación de registrar la generación de residuos peligrosos) no se aplican a los residuos peligrosos procedentes de los hogares 4.Colecta separada de aceites usados (peligrosos o no) 5.Las otras disposiciones de la directiva se aplican también a los residuos peligrosos

8 Evaluación 1.La mayor innovación es la introducción del “producto secondario” 2.Los programas de prevención no aportan muchos cambios 3.Una mayor gestión de los recursos será posible, pero no obligatoria 4.Se facilitará la incineración 5.La directiva proporciona un marco; cuando un Estado miembro desea gestionar bien sus residuos, encuentra los medios. Cuando no tiene verdaderamente esa intención, la legislación comunitaria no le impone nada. 6.El lazo entre crecimiento económico y aumento en la generación de residuos no se romperá. 7.Los residuos seguirán yendo allí donde el tratamiento, la eliminación sea menos cara.