Comisión Chilena de Energía Nuclear

Presentación del tema: "Comisión Chilena de Energía Nuclear"— Transcripción de la presentación:

1 Comisión Chilena de Energía Nuclear
Nucleoelectricidad en Chile: estado y desafíos Comisión Chilena de Energía Nuclear Julio, 2014. 1

2 Esquema Antecedentes Evolución post-Fukushima Enfoques de trabajo
Desafíos actuales Conclusiones

3 ¿Que gatilló la consideración del tema NE en Chile?
La “tormenta perfecta”: Crisis energética Suspensión del suministro de gas natural desde Argentina. Severa sequía que afecta generación hidroeléctrica. Incremento y volatilidad en los precios de los combustibles fósiles. Terremoto en el norte que inabilita algunas centrales de generación. 2. Preocupación acerca de la composición de la red eléctrica nacional y su proyección para las próximas décadas. Alta dependencia externa Proyección de disminución de disponibilidad de combustibles fósiles. Proyección de un aumento en los costos marginales de generación. Límites a la capacidad de construcción de centrales hidroeléctricas. Incremento en la oposición pública a la construcción de nuevos proyectos de generación. 3. Preocupación por el Cambio Climático y la responsabilidad a nivel nacional e internacional: Incremento en emisiones GHG: Preocupación medioambiental Incremento en impuestos por huella de carbono. 3

4 Capacidad Instalada 4

5 Proyecciones En el escenario más probable, desde un punto de vista técnico y económico, la EN podría ser una opción conveniente para Chile a partir del 2024 (M. Tokman, 2010). 5

6 Nucleoelectricidad en Chile: 2007-Marzo 2010
ENTREGA SEPTIEMBRE 2007 Comisión Zanelli Informe Zanelli: “La energía nuclear no se puede descartar, pero es necesario realizar estudios detallados al respecto”. Avanzar en todos los frentes para tomar una decisión informada al respecto 1 (2007) ¿Tiene sentido estudiar la opción nuclear para Chile? Informe: “Núcleo-electricidad en Chile; oportunidades, brechas y desafíos” ENTREGA MARZO 2010 Ministro Energía Tokman Estudios CCHEN OIEA Min: Área CNE: Área Eléctrica Grupo Consultivo Trabajo en tema de “Auto-evaluación” con el OIEA 2 6

7 PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA NUCLEAR
Opción nuclear de potencia incluida en la estrategia energética nacional HITO 1 Listos para tomar un compromiso informado sobre un programa nuclear de potencia HITO 2 Listos para licitar la primera Central Nuclear de Potencia HITO 3 Listos para licenciar y operar la primera Central Nuclear de Potencia Mantenimiento y mejoramiento continuo de la Infraestructura FASE 3 PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA NUCLEAR ESTUDIOS Actividades que se deben implementar para una primera NPP FASE 2 Trabajo preparatorio para la construcción de una NPP después de haber tomado la decisión de un programa nuclear FASE 1 Consideraciones previas antes de tomar la decisión de lanzar un programa nuclear de potencia Ante-proyecto Toma de decisiones del proyecto Construcción OPERACION Estudio de viabilidad 1er proyecto de una NPP Proceso de Licitación Licenciamiento SI ¿VIABLE? FIN NO ~ 10 a 15 años

8 El enfoque del OIEA Tópicos claves Tópicos claves
1.- Posición Nacional 2.- Seguridad Nuclear 3.- Gestión 4.- Fondos y Financiamiento 5.- Marco Legal 6.- Salvaguardias 7.- Marco Regulatorio 8.- Protección Radiológica 9.- Red Eléctrica 10.- Desarrollo Recursos Humanos 11.- Participación de Grupos de Interés 12.- Emplazamiento y Servicios de Apoyo 13.- Protección Medioambiental 14.- Planificación de Emergencias 15.- Seguridad y Protección Física 16.- Ciclo del Combustible Nuclear 17.- Residuos Radiactivos 18.- Participación Industria Nacional 19.- Adquisiciones

9 Estudios desarrollados
Rol del estado y sector privado. Marco regulador nuclear. Estudio opciones de ciclo de combustible nuclear. Análisis de relativo de impactos y riesgos de la generación núcleo-eléctrica. Caracterización de riesgos naturales para el desarrollo de un programa núcleo-eléctrico en chile. Análisis y propuesta de regulación nucleoeléctrica. Requerimientos de adecuaciones del marco legal ante la eventual incorporación de la energía nuclear de potencia. Estudios sobre opinión pública (i): percepciones. (ii): propuesta de programa se comunicaciones. Estudio sobre costos de EN en Chile.

10 Diciembre 2009: Misión de evaluación OIEA
Misión pre-INIR* Revisión de avances en el proceso de autoevaluación. Conclusiones: El proceso ha sido realizado de forma eficiente. Existen las capacidades para continuar con el proceso. Si se continúa con el mismo ritmo el país podría estar e condiciones de tomar una decisión en 1 o 2 años. INIR: Misión que realiza el OIEA cuando el país ha concluido la Fase I.

11 Pero: 2010  Terremoto Chile (8
Pero:  Terremoto Chile (8.8)  Terremoto Japón y accidente Fukushima Esto repercute fuertemente en el proceso de evaluación de la opción nuclear: Cambio de prioridades a nivel nacional. No se realizan nuevos estudios. Mayor parte del equipo se desintegra. Actividades reducidas al mínimo.

12 Esto es coherente con la situación post Fukushima a nivel mundial
Recordar un poco el marco, la evolución y lo que se ha hecho Lo que esta pasando (el plan-los stresses, etc.) luego de Fukushima Lo que ha pasado en la potencia eléctrica: china-alemania-belgica- (ESTO, DEL DOCUMENTO CCHEN) Los que se quedan, los que vienen Porque hablo de todo esto? Porque es el contexto de lo que nos está pasando Luego los estudios concretos Nuestra estrategia: hacer las cosas bien, con contrapartes, con un equipo profesionalizado. Nuestro enfoque actual Los desafíos Fin Estado nucleoelectricidad Programas-proyectos/confirmados Programas detenidos-congelados Programas cancelados-salida gradual Salida con cierre de PNP

13 Situación post Fukushima
Gobiernos Alemania y Suiza: salida gradual Bélgica: salida condicionada Italia canceló programa-referéndum Nuevos programas nucleares: UK, R. Checa, Polonia, China, India, Sudáfrica.

14 Situación post Fukushima
Opinión pública Esperable: rechazo y aprobación, conducta variable. Confianza debe ser recuperada. A favor Contra

15 ORGANIZACIONES OPERATIVAS
Plan de acción OIEA Peligros naturales extremos- pérdida sistemas seguridad-gestión de accidentes CUERPOS REGULATORIOS ORGANIZACIONES OPERATIVAS INICIO PROGRAMAS NUCLEARES REVISION DE PARES INVESTIGACION Y DESARROLLO ESTANDARES OIEA DESARROLLO DE CAPACIDADES EVALUACIONES DE SEGURIDAD DISEMINACION INFORMACION Y COMUNICACIONES PROTECCIÓN RADIOLÓGICA

16 CHILE: Actividades 2010-2011 Planificación de desarrollo de RRHH.
Información para estudios geológicos. Búsqueda de información acerca de reactores de última generación. Identificación de fuentes de capacitación, candidatos y propuestas presupuestarias. Capacitación en diversos temas relacionados. Desarrollo de proyectos con el OIEA : Proyecto Nacional CHI0014: “Planificación energética a largo plazo, considerando todas las opciones de energía y factores relevantes” Proyecto Regional RLA0040: “Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de sistemas energéticos sostenibles” Proyecto Regional RLA0038: “Apoyo para la Introducción de la Energía Nuclear”. 16

17 Comisión asesora para el desarrollo eléctrico (CADE ) Tópicos centrales de trabajo
Diagnóstico de la situación actual. Necesidades energéticas de largo plazo. Tecnologías disponibles y sus costos. Recursos en materia energética-Chile. Niveles de competencia. Reacción de la sociedad frente a las distintas opciones. Puntos de vista: consumidores, generadoras, distribuidoras, ONG, medioambiente, academia.

18 Comisión asesora para el desarrollo eléctrico Recomendaciones Noviembre 2011
Potenciar la CCHEN, como organismo técnico experto. Desarrollar estudios geológicos sobre sismicidad y costos sobre tecnologías. Crear órgano regulador independiente. Estudiar avances en tecnologías y sus costos, niveles de seguridad y participación industrial. Informar objetivamente a la opinión pública. Formar personas en áreas diversas, para participar en la discusión.

19 Enfoques actuales Aspectos Económicos Medioambiente-desechos
Emplazamiento Aspectos Económicos Medioambiente-desechos Red eléctrica Tecnologías-seguridad Ciclo del combustible Opinión pública Marco Regulatorio

20 Enfoques actuales CCHEN
Enfoque pragmático Enfocado en temas prioritarios Comprensión de áreas y tareas Comprensión de alcances Amplitud Profundidad Marco de trabajo OIEA Formación de equipo estable en el tiempo con capacidad para: Asesorar al gobierno en temas relacionados con EN. Actuar como contraparte técnica ante expertos e industria. Detectar brechas y proponer planes de acción. Contribuir a generar información para el público. Cooperación internacional (RCF-OIEA) Colaboración

21 Desafíos actuales Recuperación de la fe pública (MP-LP).
Comprensión del accidente de Fukushima (CP-MP). Explicitar relación tecnologías-efectos medioambientales-emplazamiento (CP-MP). Entender costos futuros de emplazamiento en Chile, con medidas post-Fukushima (CP-MP). Establecimiento de un organismo regulatorio independiente, robusto (CP-MP). Implementación de esfuerzo sistemático para análisis de factibilidad de PNP (…). Podemos explorar todos los tópicos (aún cuando no nos encontramos, formalmente, en el fase 1 o estamos en una fase 1 a la chilena), pero los principales, después de Fukushima, tienen que ver con aquellos que, probablemente, permitirán estar efectivamente en una fase 1 (si no hubiera habido Fukushima, estaríamos en el medio de una, seguramente con oposición, pero estaríamos. Aquí puedo hacer un zoom, con los tópicos claves) Seguir conociendo, sobre estos mismos tópicos. Relación entre medioambiente-tecnologías-emplazamiento y opinión pública. Es un solo paquete. En muchos casos, es explicitación. La opinión pública no es solo gente en las calles. Es también congreso. Fortalecimiento del sistema regulatorio, en su relación con una profundización (es algo que puede ocurrir paralelo) Entender bien los costos involucrados en el fortalecimiento de las NPP después de Fukushima, en relación al medioambiente (sismos). Tener clara conciencia acerca de la estructuración de un sistema regulatorio robusto (aquí puede ir lo que hacemos a través del OIEA).

22 Conclusiones Chile: situación de necesidad energética evidente (8Gw-2020). Mezcla energética resultante no ha sido consolidada. ….Fukushima realmente ocurrió: fe pública en conflicto. No es suficiente declarar atributos de seguridad: debe existir convencimiento. La Nucleoelectricidad no ha sido descartada en Chile, pero se encontrará sujeta a: La definición de la necesidad real de energía y factibilidad de fuentes. Las respuestas técnicas (NE) que sea posible lograr- demostrar, para CHILE. El consenso nacional: tipo de fuente-superación de los mitos y percepción-aceptación de los riesgos. La comprensión del accidente-los éxitos del plan de acción OIEA.

23 Prioridades HOY Generar y mantener un equipo estable.
Dar continuidad, en un ambiente no necesariamente propicio. Asegurar un enfoque robusto, que resista tentaciones (diseños ad-hoc/consultoría pura). Abstraerse y avanzar. Generar mayor profundidad. Capacitar recursos humanos. Aprovechar las oportunidades de colaboración. Avanzar, de modo pragmático.

24 Buenas prácticas desde el punto de vista del modelo
Entender que el proceso es complejo: marco OIEA Evitar modelos ad-hoc extremos. Evitar decisiones apresuradas. Sacrificar profundidad por decisiones prontas. Desarrollar estrategias basadas en consultorías: contrapartes y expertos. PNP debieran ser una discusión de política pública. Simplificar la discusión: no hacer mas complicado un tema, que ya lo es. Cooperación con el OIEA es un aspecto clave: Desarrollar chequeos periódicos con el OIEA, buscando su retroalimentación. Ejercicios de autoevaluación: Es importante la rigurosidad en distinguir evaluaciones interpretativas de evidencia basada en hechos. Evidencias debieran ser siempre verificables y eventualmente medibles. Considerar siempre la situación local cuando se utilicen las guías OIEA. Adaptarlas a la realidad particular. Definir hitos: visitas técnicas, documentos, seminarios y eventos.

25 …..????

26 Nucleoelectricidad en Chile: estado y desafíos
Jaime Salas Kurte, PhD Director Ejecutivo Comisión Chilena de Energía Nuclear Junio, 2012. 26