Comité Técnico No. 018 Marzo 15 de 2012. Agenda 1.Resolución CREG – 146 de 2011 2.Carta Fortalecimiento de la CREG 3.Naturgas 4.Respaldo OEF CxC: Contratación.

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1 Comité Técnico No. 018 Marzo 15 de 2012

2 Agenda 1.Resolución CREG – 146 de 2011 2.Carta Fortalecimiento de la CREG 3.Naturgas 4.Respaldo OEF CxC: Contratación Parcial de Combustibles

3 Agenda 1.Resolución CREG – 146 de 2011 2.Carta Fortalecimiento de la CREG 3.Naturgas 4.Respaldo OEF CxC: Contratación Parcial de Combustibles

4 1.Respeto a las reglas de juego vigentes 2.Objeción a la variable EFICO 3.Pruebas de calentamiento: a.Objeción a realizarlas b.Coordinación de las misma 4.Objeción a pruebas de disponibilidad 5.Necesidad de hacer un análisis eléctrico 6.Desacoplamiento del esquema propuesto y los anillos de seguridad 7.Política de confiabilidad en gas natural y combustibles líquidos 8.Mayor nivel de análisis y consulta Temas Comentarios Res. CREG 146 de 2011

5 9.A excepción de AES Chivor: a.De acuerdo con mecanismos de verificación de OEF, en especial térmicas: EFICO= promedio de generación cuando el precio de bolsa supere el costo variable de generación de la planta o el precio de escasez. b.Aquellas plantas incumplidas deberán contratar el respaldo de EFICO por un período igual a un año. La celebración de estos contratos debe ser de obligatorio cumplimiento para las plantas cuya EFICO <OEF c.Este mecanismos debe aplicarse a partir de la fecha de publicación incluso para la OEF ya asignadas. Temas Comentarios Res. CREG 146 de 2011

6 10.AES Chivor: Cambio de tercio? a.AES Chivor considera que la reglamentación vigente es suficiente para que los agentes generadores que participan en el MEM operen en forma segura y confiable sus recursos b.En particular las reglas que “desarrollan la metodología de remuneración del CxC en el MEM”, dan los incentivos comerciales para que los agentes cumplan sus OEF en un mercado de energía. c.Por consiguiente consideramos que un Estatuto para Situaciones de Riesgo de Desabastecimiento debe estar basado en reglas de mercado y tomando la regulación vigente. Temas Comentarios Res. CREG 146 de 2011

7 TEMASCOMENTARIOS EFICO La generación de medidas utilizando el EFICO, sin considerar el sistema agregado, puede llevar al cubrimiento excesivo que si bien responde en el corto plazo, las consecuencias en el mediano y largo plazo pueden ser altos inventarios de agua que produzcan vertimientos posteriores de los embalses, decisiones innecesarias de rac. programado, sobre instalación térmica, distorsión de los precios de mercado. … la propuesta de asignación forzosa de EFICO automáticamente asigna responsabilidades para respaldar otros agentes, limitando la remuneración del costo de oportunidad del recurso… EFICO es calculada con el nivel de embalse diario, ENFICC realiza evaluación a partir del mes de mayo.

8 Temas Comentarios Res. CREG 146 de 2011 TEMASCOMENTARIOS Modificación diseño original del Cargo por Confiabilidad – Estabilidad Reglas de Juego Se ha optado por un criterio de cubrimiento de OEF (ENFICC del 95% PSS), que es suficientemente crítico para soportar cualquier sequía. … no hay confianza por parte del regulador en que la firmeza declarada por los agentes sea real y en que los agentes no sería responsables en el manejo del recurso hídrico en condiciones de riesgo. … es importante conocer si del análisis del esquema actual de verificación (firmeza contratos, pruebas de disponibilidad, auditorias de logistica) se evidencio que son inefectivas No se tiene en cuenta el actual mercado secundario de ENFICC ni otros anillos de seguridad

9 Temas Comentarios Res. CREG 146 de 2011 TEMASCOMENTARIOS Pruebas de Calentamiento No soluciona problema de disponibilidad de firmeza

10 Agenda 1.Resolución CREG – 146 de 2011 2.Carta Fortalecimiento de la CREG 3.Naturgas 4.Respaldo OEF CxC: Contratación Parcial de Combustibles

11 Principales puntos: 1.Aprovechar que el MME esta liderando un grupo de trabajo orientado a re-estructurar la Comisión 2.Sentimos que dicha reestructuración debe considerar los siguientes elementos: a.En la medida que el Gobierno Nacional tiene como propósito el ingreso a la OCDE, de acuerdo con la Ley 1479 de 2011, es oportuno que: i.Se incorporen principios de “buena regulación” como los adoptados en el 1995 OECD Recommendation on Improving the Quality for Government Regulation, con el fin de que:  Sirva claramente al alcance de los objetivos de política  Minimice costos y distorsiones en el mercado Carta Fortalecimiento de la CREG

12  Promueva la innovación a través de incentivos de mercado  Sea clara, simple y práctica para los usuarios  Sea consistente con otras regulaciones y políticas  Sea compatible, en lo posible, con los principios que promueven la inversión, el comercio y la competencia ii.Se orienten los esfuerzos del Estado a promover un clima de inversión predecible, estable y transparente b.Para asegurar la implementación de los principios de buena regulación necesario que la Comisión cuente con los recursos adecuados que le permitan tener un equipo humano con una mejor capacidad técnica y/o acceso a fuentes de información de clase mundial Carta Fortalecimiento de la CREG

13 3.Hay preocupación en la industria por la perspectiva que hasta ahora ha orientado la reestructuración del sector: a.Mayores funciones con los mismos recursos b.Expertos Comisionados mal remunerados que no asegura contar con reemplazo 4.Consideramos fundamental que: a.Expertos CREG deben tener una remuneración igual a la de los presidentes de la ANM y ANH. Lo anterior en la medida que: i.Diseñan las reglas de juego de los mercados de energía ii.Establecen los esquemas regulatorios para la expansión de la capacidad en el mercado energético iii.En este sentido tienen una responsabilidad significativa iv.Los perfiles de los expertos deben ser similares al tamaño de dicha responsabilidad Carta Fortalecimiento de la CREG

14 b.Se fortalezca el nivel del equipo humano que trabaja en la CREG: i.Aumento de la planta de personal ii.Mejora en la remuneración: pago de primas técnicas iii.Capacitación sólida e internacional c.Se fortalezca el acceso, capacidad y gestión de información Carta Fortalecimiento de la CREG

15 Agenda 1.Resolución CREG – 146 de 2011 2.Carta Fortalecimiento de la CREG 3.Naturgas 4.Respaldo OEF CxC: Contratación Parcial de Combustibles

16 Comercialización de GN en el Largo Plazo Comercialización de GN en el Largo Plazo Alternativa de suministro para demanda de gas Alternativa de suministro para demanda de gas

17 Fuente: ANH Oferta de Largo Plazo Estrategia ANH Rondas Asignación Áreas – Ronda Caribe 2007 – Bloque Tayrona 2008 Pasados un poco más de 4 años de la Ronda Caribe no es posible inferir prospectos de abastecimiento a partir de la información de la ANH, en particular, en oferta de OCGs con gas de exportación. BloqueOperadoresEstadoFase RC#10ONGC Videsh Limited (50%), Ecopetrol (50%)Período Exploratorio2 RC#11EcopetrolPeríodo Exploratorio2 RC#4BP (35%), Ecopetrol (35%), Petrobras (30%)Período Exploratorio2 RC#8ONGC Videsh Limited (40%), Ecopetrol (40%), Petrobras (20%)Período Exploratorio2 RC#5BPPeríodo Exploratorio2 RC#12EcopetrolPeríodo Exploratorio2 RC#7Petrobras (40%), Ecopetrol (30%), Hess Corporation (30%)Período Exploratorio2 RC#9ONGC Videsh Limited (50%), Ecopetrol (50%)Período Exploratorio2 TayronaPetrobras (40%), Ecopetrol (30%), Repsol (30%)Período Exploratorio4

18 Comercialización LP El agente térmico debe valorar varias alternativas para respaldar sus OEF con gas natural: Gas doméstico (OCG + firme) Contratación Periodo transición LP Estatuto Desbastecimiento y pruebas CxC. No hay match entre gas firme y asignación CxC Combustibles Líquidos Convertirse en plantas duales Diesel Fuel Oil Jet A-1 Mayor valor restricciones Precio Escasez LNG Acogerse a OPGNI (Jun-12) Desarrollo Infraestructura (2015-2016) Activo de confiabilidad en GN

19 El sector térmico requiere contratarse para poder respaldar sus OEF. Para lo cual los mecanismos regulatorios se pueden ajustar: Coordinación gas electricidad. (Redespachos, eventos eximentes en contratos de suministro y transporte) La definición de OCG, se podrían ajustar a las necesidades de la demanda térmica para respaldar las OEF, considerando pruebas. Se requiere convergencia del esquema de suministro con el de transporte. Realizar el proceso de asignación de gas nacional previo a la decisión de construcción de proyectos de infraestructura de abastecimiento de gas (LNG). Subastas como instrumento de comercialización de gas, sólo cuando haya exceso de demanda por modalidad contractual. (Resultados Mecanismo de transición). OCG exclusivas para agentes térmicos. Definir la formación de precios de inicio de la subasta basada en los fundamentales del mercado de gas, en lugar del precio regulado, cuya metodología no los considera. Evidencia en el Período Transición: Precio Regulado> Precio Libre Comercialización LP Atención de la Demanda EE en Condiciones de Hidrología Crítica (Gas Nacional Firme / OCG)

20 Es necesario contar con un mercado secundario dinámico que pueda atender necesidades de gas derivadas de despachos y re despachos por generación de seguridad, armonizado con las características propias del mercado de gas Colombiano. El mercado secundario hoy funciona en gran medida por el modelo contractual que tienen las plantas térmicas, contratación “Take or Pay”. Armonizar las exigencias de contratación de gas para las plantas térmicas con la regulación de la comercialización de gas. Selección del Operador de Mercado. Conflicto de interés de empresas con alguna actividad en el sector eléctrico. Market Maker puede distorsionar el valor del recurso en el mercado. Comercialización LP Atención de la Demanda de EE en Condiciones Normales (Contratos Firme Mercado Primario y Mercado secundario) Atención de la Demanda de EE en Condiciones Normales (Contratos Firme Mercado Primario y Mercado secundario)

21 Plantas que operan o respaldan sus OEF con gas natural, están considerando convertirse en duales y/o respaldar con líquidos. El costo de transporte de gas bajo la nueva metodología le resta competitividad al gas natural como fuente para térmicos (Lejanas de las fuentes de suministro). Se requieren inversiones considerable para adaptar las plantas. Aumento en el valor de restricciones del sistema del orden de MUS$ 600 año, por cambio de gas natural a combustibles líquidos. Comercialización LP Atención de la Demanda de EE en Condiciones Normales (Respaldo con Combustibles líquidos) Atención de la Demanda de EE en Condiciones Normales (Respaldo con Combustibles líquidos)

22 Comercialización de GN en el Largo Plazo Comercialización de GN en el Largo Plazo Alternativa de suministro para demanda de gas Alternativa de suministro para demanda de gas

23 La terminal de importación de GNL es un activo de confiabilidad, que aporta beneficios a la demanda de gas natural térmica y no térmica. Realización de pruebas de generación ajustado a la logística de abastecimiento de GNL, con la viabilidad adicional de realizarlas con combustibles alternos incluido el gas doméstico. Viabilidad para la libre comercialización de excedentes, ajustada a la reglamentación vigente al respecto. Agilizar procesos de licenciamiento ambiental y consultas. Cronogramas, documentación y garantías exigibles, en particular teniendo en cuenta que se trata de un proyecto conjunto de varios agentes Alternativa de suministro para demanda de gas El respaldo con GNL sirve para atender la demanda en las dos condiciones. CxC (% Recursos) Confiabilidad y abastaecimiento en GN (Usuarios) Terminal LNG

24 Agenda 1.Resolución CREG – 146 de 2011 2.Carta Fortalecimiento de la CREG 3.Naturgas 4.Respaldo OEF CxC: Contratación Parcial de Combustibles

25 25 Artículo 4. Si la cantidad de combustible que se ofrece para respaldar la obligación, verificada por el Auditor teniendo en cuenta la capacidad de infraestructura y la logística contratadas, es inferior a lo declarado por el agente y a su vez es inferior a lo requerido para cubrir las Obligaciones de Energía Firme, OEF, la planta térmica perderá las OEF. La propuesta de regulación para el respaldo de la OEF aplicable a combustibles líquidos y gas natural. Res 181 2010