Procedimiento para la Revisión del Cargo Tope por Facturación y Recaudación Audiencia Pública Telefónica del Perú S.A.A. Lima, 08 de junio 2012.

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1 Procedimiento para la Revisión del Cargo Tope por Facturación y Recaudación Audiencia Pública Telefónica del Perú S.A.A. Lima, 08 de junio 2012

2 2 US$ 0.50518 por recibo OSIPTEL ha publicado para consulta pública un Segundo Proyecto que determina el Cargo Tope por Facturación y Recaudación* Cargo Tope por Facturación y Recaudación propuesto: CostosValor US$ Emisión del Recibo0.0107 Distribución del recibo0.0147 Recaudación0.0304 Inversiones en Sistemas0.0310 Ope. y Mantenimiento de Sistemas 0.0300 Otras Actividades0.0024 Costo Común0.0009 Cargo 0.1201 * Segundo Proyecto aprobado por Resolución N°040-2012-CD/OSIPTEL, la cual sustituye el Primer Proyecto aprobado por Resolución N°126-2011-CD/OSIPTEL. Pese a las modificaciones efectuadas, el cargo propuesto no permitiría recuperar los costos del servicio, apartándose de los dispuesto en los Contratos de Concesión de Telefónica. 2do. Proyecto

3 3 El Proyecto no toma en cuenta los costos reales en los que se incurre para prestar el servicio Principales Comentarios Inversiones en sistemas y mantenimiento El costeo debe considerar la emisión de recibos físicos y digitales. El cálculo se realiza a partir del total de recibos físicos. Driver correcto: N° de operadores beneficiados por la recaudación (2 operadores en promedio: 50%). El costeo se realiza a partir del total de recibos físicos. Atribuye el 10% del costo de recaudación por recibo (tomando de base información de recaudación de Nextel, no incluida en el Proyecto). Costos de recaudación Costos de distribución Costos de emisión de recibos (papel, impresión y sobres) Costos de emisión de recibos (papel, impresión y sobres) Asignación de drivers Costos Considerar los costos propios de Telefónica (remitidos y sustentados). Considera los costos en inversión y mantenimiento de Telefónica Móviles. El costeo debe considerar los costos adicionales de envío de recibos digitales vía email. Costos Asignación de drivers Contradicción: Informe GPRC: Una página por recibo promedio: 1/p. Modelo GPRC: Considera: 1/p *2. Nota: p = número promedio de página por recibo. Driver correcto: 1/p (no multiplicar “p” por 2). Información en el reverso de páginas es útil para usuarios del tercer operador. Costos Asignación de drivers Contradicción: Informe: Una página por recibo promedio (1/p). Modelo: Media página por recibo (1/p *2). Nota: p = número promedio de página por recibo. Driver correcto: 1/p (no multiplicar “p” por 2). Información en el reverso de páginas es útil para usuarios del tercer operador.

4 4 Costo Número de recibos Costo por recibo Costo por recibo atribuible Costo en papel 73,2922,072,5760.03540.0049 Costo de impresión 35,5922,072,5760.01720.0024 Costo de sobres 52,4182,072,5760.02530.0035 161,3020.07780.0107 Proyecto Costos de emisión de recibos: papel, impresión y sobres Fuente: Hoja “CALCULO” del modelo de costos del Proyecto. FórmulaDriver Modelo OSIPTEL 1/(p*2)0.14 Informe OSIPTEL 1/p0.28 Costo Costo de recibos físicos Total recibos físicos y digitales Costo de emisión por = recibo Driver Contradicción: Informe GPRC: Una página por recibo promedio (1/p). Modelo GPRC: Considera: 1/p *2. Nota: p = número promedio de página por recibo. Físicos y digitales Driver 1/p*2 Sólo físicos Costo Driver Costo de recibos físicos y digitales Total recibos físicos y digitales Costo de emisión por = recibo  Driver correcto: 1/p (no multiplicar “p” por 2). Nota: p = número promedio de página por recibo. La información en el reverso de páginas es útil para usuarios del tercer operador. El cálculo del costo también debe considerar los costos en los que se incurre por la emisión de recibos digitales (información enviada y sustentada por Telefónica). El driver utilizado en el modelo subvalora el costo de emisión por recibo y genera una asignación ineficiente.

5 5 Proyecto Costos de distribución Destino Volumen de recibos a distribuir Costo (US$) Número de recibos Costo por recibo Costo por recibo atribui ble LIMA1,260,664112,009.472,072,576 BALNEARIOS9,7731,051.632,072,576 PROVINCIAS684,081108,000.112,072,576 Sub total1,954,518221,0610.10670.0147 Fuente: Hoja “CALCULO” del modelo de costos del Proyecto. La asignación eficiente de los costos por recibo debe realizarse a partir del cálculo de TODOS los costos en los que se incurre por prestar el servicio en cuestión (distribución). Sólo físicos Físicos y digitales Driver 1/p*2 Costo Costo de recibos físicos Total recibos físicos y digitales Costo de distribución = Driver Contradicción: Informe GPRC: Una página por recibo promedio (1/p). Modelo GPRC: Considera: 1/p *2. Nota: p = número promedio de página por recibo. Costo Costo de recibos físicos y digitales Total recibos físicos y digitales Costo de = distribución Se deben añadir los costos generados por el almacenamiento y envío de recibos digitales (por ejemplo, almacenamiento, envío masivo o individual). FórmulaDriver Modelo OSIPTEL 1/(p*2)0.14 Informe OSIPTEL 1/p0.28 Driver  Driver correcto: 1/p (no multiplicar “p” por 2). Nota: p = número promedio de página por recibo. La información en el reverso de páginas es útil para usuarios del tercer operador. (Información enviada y sustentada por Telefónica).

6 6 Es necesario que el costo de recaudación sea asumido por los operadores que se benefician del servicio de recaudación (promedio 2 operadores: 50%). Proyecto Costos de recaudación Costo629,565 Costo por recibo0.3038 Costo por recibo atribuible0.0304 Fuente: Hoja “CALCULO” del modelo de costos del Proyecto. Componente de recaudación Driver: En función a número de operadores beneficiados por la recaudación (en promedio: 2 operadores: 50%).  El indicador no puede ser calculado en base al importe de recaudación (el costo es el mismo al recaudar cualquier monto de dinero). Principios de actuación de OSIPTEL*:  Se estaría tomando una decisión, en base a información prestada por una tercera empresa (Nextel), sobre la cual no se ha tenido mayor conocimiento ni algún sustento económico. Driver: En función a importes recaudados por terceros operadores (10%).  El 10% utilizado es determinado en función a la información de recaudación remitida por Nextel.  En la Resolución e Informe no se incluye ningún detalle de la información de Nextel. * Reglamento General de OSIPTEL. 10% del costo de recaudación “Principio de Transparencia.- Toda decisión de cualquier órgano funcional del OSIPTEL deberá adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por los administrados. Las decisiones del OSIPTEL serán debidamente motivadas y los proyectos de decisiones normativas y/o regulatorias serán además previamente publicadas para recibir opiniones del público en general (…)”. El subrayado es nuestro. “Principio de Transparencia.- Toda decisión de cualquier órgano funcional del OSIPTEL deberá adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por los administrados. Las decisiones del OSIPTEL serán debidamente motivadas y los proyectos de decisiones normativas y/o regulatorias serán además previamente publicadas para recibir opiniones del público en general (…)”. El subrayado es nuestro.

7 7 Los Lineamientos el MTC determinan que para establecer los cargos de interconexión tope se debe utilizar la información de costos proporcionado por la empresa, y no los costos de otra empresa “similar”. Proyecto Inversiones y mantenimiento de sistemas Costos de Inversión:  Se debe utilizar los costos de inversión y mantenimiento de cada operador.  Los sistemas y la gestión de cada empresa son diferentes.  El modelo debe utilizar los costos proporcionados y sustentados por nuestra empresa, de otra forma el presente procedimiento se apartaría del marco regulatorio vigente 1.  Considera los costos de un tercer operador (desconociendo los costos sustentados por Telefónica).  Se ha presentado una reducción de 49% a las inversiones del tercer operador; reduciendo por ende, el valor que se le reconoce a Telefónica. Proyecto Inversión en sistemas (US$) 1er. Proyecto446,726 2do. Proyecto218,777 - 49% Mantenimiento en sistemas:  Para estimar el OPEX se aplica un % desconocido al CAPEX de un tercer operador. Costo (US$)62,234 OPEX TELEFÓNICA = % CAPEX DE TERCER OPERADOR % = Valor desconocido Costos de Inversión y mantenimiento: “Artículo 9.-Interconexión Para establecer los cargos de interconexión tope por defecto, se aplicará el Reglamento de Interconexión, para lo cual se obtendrá la información sobre la base de: La información de costos y de demanda, con su respectivo sustento, proporcionado por las empresas”. El subrayado es nuestro. Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansión de los servicios de telecomunicaciones en el Perú 1 “Artículo 9.-Interconexión Para establecer los cargos de interconexión tope por defecto, se aplicará el Reglamento de Interconexión, para lo cual se obtendrá la información sobre la base de: La información de costos y de demanda, con su respectivo sustento, proporcionado por las empresas”. El subrayado es nuestro. Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansión de los servicios de telecomunicaciones en el Perú 1 1 Decreto Supremo N°003-2007-MTC.

8 8 Conclusiones 1. El Proyecto no refleja los costos reales de la prestación del servicio de F&R, pese a que se ha cumplido con presentar la información sustentatoria de los costos incurridos por Telefónica del Perú para brindar dicho servicio. 2. El Proyecto presenta inconsistencias: (i) No toma en cuenta los costos reales en los que se incurre para prestar el servicio, (ii) No se calcula de manera correcta drivers para la asignación de los costos en las actividades relacionadas al procedimiento de F&R. 3. Los costos de emisión de recibos deben considerar los costos de los recibos totales: (i) recibos físicos (papel, impresión y ensobrado), y (ii) recibos digitales (generación del recibo digital). 4. Los costos de distribución de recibos deben tomar en cuenta la distribución de los recibos totales: (i) recibos físicos (vía mensajería física), y (ii) recibos digitales (por ejemplo, almacenamiento, envío masivo o individual). 5. La asignación de los componentes de emisión y distribución debe partir del cálculo correcto del driver –tal como se indica el Informe-, (1/p, “p”: número promedio de páginas por recibo). 6. Los costos de recaudación deben ser asumidos por los operadores generadores de los mismos, los cuales se beneficiarán de dicho servicio (en promedio dos operadores, driver de asignación debe ser 50%). 7. Respecto a los costos de inversiones y mantenimiento de sistemas, Telefónica ha presentado información de costos directamente atribuibles al servicio de F&R para las llamadas LD de terceros operadores. Se solicita éstas sean tomadas en su totalidad en el cargo final que se fije, evitando utilizar costos presentados por terceras empresas, que no intervienen en la prestación del servicio.

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