Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Educación Superior en Chile Análisis de la realidad actual CENDA Comisión de Educación del Senado.

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1 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Educación Superior en Chile Análisis de la realidad actual CENDA Comisión de Educación del Senado 30 de agosto 2011

2 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Temas Introducción Institucionalidad Financiamiento Conclusiones

3 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Diagnóstico Total Ingresos Ed. Superior $ 2.433.193 (MM$ 2009) Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

4 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Fuente: CENDA en base a datos de Universidad Católica 2000. Cobertura

5 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Diagnóstico Problemas en Financiamiento Estudiantil Problemas en Financiamiento Institucional Modelo: Financiamiento a la Demanda

6 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Financiamiento a la demanda Precarización de las Instituciones Inestabilidad de académicos Baja calidad de programas No se aseguran universidades: Docencia Investigación Extensión Cultura

7 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Universidades Docentes Fuente: Foro Aequalis

8 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo INSTITUCIONALIDAD

9 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Articulación Escasas características de sistema Conexión vertical Conexión horizontal Vinculación con el medio Recuperar la red pública de ed. superior en todos sus niveles

10 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Matrículas Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

11 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Calidad Fuente: Orellana, 2011

12 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Calidad Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

13 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Calidad Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

14 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Calidad Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

15 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Fuente: Orellana, 2011. En base a CASEN Equidad

16 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Equidad Número estudiantes por quintil Autónomo Nacional - 2009 Tipo IES N°IIIIIIIVV UNIVERSIDAD609%13%16%23%39% IP4413%21%24% 19% CFT6314%20%25%23%19% Total 16710%15%18%23%33% Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación y CASEN 2009

17 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Equidad AgrupaciónN°IIIIIIIVVTotal Investigación 56%13%14%24%43%100% Investigación selectivas 613%16%19%24%29%100% Docentes con investigación selectiva 66%7%10%16%61%100% Docentes selectivas 107%13% 20%47%100% Docentes no selectivas tamaño menor 2711%15%17%24%32%100% Docentes no selectivas tamaño mayor 610%15%21%28%25%100% Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación y CASEN 2099. (*) La matrícula total es levemente menor que la del balance, puesto que proviene de la muestra CASEN.

18 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Equidad AgrupaciónN°IIIIIIIVVTotal Investigación 514%19%17%20%21%19% Investigación selectivas 617%13%14%12%8%11% Docentes con investigación selectiva 69%7%8%9%21%13% Docentes selectivas 1013%16%14%15%20%17% Docentes no selectivas tamaño menor 2723%20%19%18%15%18% Docentes no selectivas tamaño mayor 625%24%28%26%14%21% Total 60100% Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación y CASEN 2099. (*) La matrícula total es levemente menor que la del balance, puesto que proviene de la muestra CASEN. Incorporar una matriz institucional no segmentada

19 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Fondos Públicos Propuesta de criterios para acceder: Investigación Académicos de jornada completa Tasa de retención Vinculación con la sociedad Equidad Otros

20 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo FINANCIAMIENTO

21 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Financiamiento Universidades Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación $ 1.600.00 x alumno ≈ 1,6 % del PIB $ 1.419.967 (MM$ 2009) ≈ 37 % de impuestos renta Disminuir la carga a las familias

22 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo CRUCH MM$ 1.386.892 (2009) Privadas MM$ 785.616 (2009) Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación $ 1.700.00 x alumno $ 2.500.00 x alumno

23 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Crédito con Aval del Estado Nuevos Créditos con Aval del Estado licitados - 2009 200620072008200920102011 N° Créditos Licitados21.32735.03542.69672.07794.65843.157 Monto de Créditos Licitados 28.90037.55854.68989.467127.268149.897 % de Recompra19%16%26%68%47%45% % de Recarga43%15%22%49%29%6% Fuente: CENDA en base a datos de DIPRES

24 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Crédito con Aval del Estado Desembolso fiscal por Crédito con Aval del Estado (2006 – 2010) 20062007200820092010Total Desembolso fiscal (MM$)7.90312.37427.520115.809181.833345.439 Recarga2.3843.0585.66434.86049.37295.338 Pago extra2.0522.4994.35330.00341.42580.332 Fuente: CENDA en base a datos de DIPRES Extender la prohibición efectiva del lucro al sistema

25 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Gastos Universidad CRUCHPrivadas Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

26 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Gastos Universidad Privadas ÍtemMonto (MM$) Publicidad 22.625 Becas 6.750 Arriendos y mantención 41.965 Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación CRUCH ÍtemMonto (MM$) Publicidad 4.618 Becas 17.909 Arriendos y mantención 8.276 Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

27 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Factibilidad MM US$ 1.900 Costo TotalCosto Incremental Gasto Actual en Educación165,1%116% Gasto de Gobierno (2010)5,3%4% PIB1,2%1% Imp. a la Renta33,1%23% Ing. CODELCO (2009)22,2%16% Utilidades Mineras Privadas (2009)29,2%20% 10% de ventas CODELCO280,5%196% Tributos Gran Minería Privada68,5%48% Gasto Tributario FUT53,4%37% Fuente: CENDA, en base a DIPRES, SII, CODELCO

28 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo PALABRAS FINALES

29 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Propuestas Repotenciar el aporte al país de las universidades Recuperar la red pública de ed. superior en todos sus niveles Disminuir la carga a las familias Fortalecer el financiamiento a la oferta Fondos basales Red Estatal de CFT Incorporar una matriz institucional no segmentada Extender la prohibición efectiva del lucro al sistema

30 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Educación superior en Chile Análisis de la realidad actual CENDA Comisión de Educación del Senado 30 de agosto 2011

31 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Anexos

32 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Variables usadas para definir una universidad de investigación: Alto nivel de investigación comparada Alto nivel de acreditación Alto nivel de docentes con doctorados Programas principalmente diurnos Mayor nivel de retención Cubre la mayoría de las áreas de conocimiento Ingreso directo de la educación media

33 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Volver

34 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo ¿Cómo las distinguimos? Académicos

35 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo ¿Cómo las distinguimos? Académicos por alumno

36 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo ¿Cómo las distinguimos? Ingresos de explotación

37 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Ingresos Ed. Superior Balances educación Superior 2009 Ingresos instituciones según origen (millones $) TotalUniversidadesIPCFT Ítems Total%CRUCH%Privadas%Total Ues% Matrícula 872.849303.127273.473576.600189.069107.180 N° Instituciones 1672535604463 Ingresos Explotación (*) 2.433.193100%1.386.892100%785.616100%2.172.507100%211.53449.152 Aportes Familias (**) 1.419.96758%519.60037%690.46688%1.210.06656%179.32930.573 Aportes del Estado 355.26415%329.07524%6.6601%335.73515%7.10812.421 Otras fuentes 343.06214%304.40222%29.0284%333.43015%7.8161.816 314.899233.81459.462293.27717.2814.342 Ingresos Explotación / Alumno 2,794,582,873,771,120,46 Pagos Familias / Alumno 1,63 1,71 2,52 2,1 0,950,29 Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación (*) Los ingresos de explotación de las Ues privadas incluyen a la San Sebastián (47 mil millones según Anexo SIES) que no aparecen declaradas en el balance SIES, el que se dejó sin ajustar (**) El Fondo de Crédito Solidario ha sido contabilizado como aporte de las familias, puesto que si bien la mayor parte del mismo es aportado por el Estado, constituye una acreencia de los futuros egresados.Es similar a los Créditos con Garantía del Estado, donde los aportes de los bancos constituyen una acreencia de los futuros egresados. El FSCU, sin embargo, tiene un subsidio implícito, puesto que tiene tasas de interés subsidiadas y un límite de pago mensual que no puede exceder el 5 por ciento de los ingresos de los futuros egresados; el mismo ha sido estimado en 30 por ciento por la U de Valparaíso.

38 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Aporte Familias y Estado Aportes Familias Aranceles de pregrado1.248.762 Aranceles de postgrado110.127 Sub total Aranceles1.418.930 Becas(110.460) Otros Aportes111.497 TOTAL FAMILIAS1.419.967 Aportes Estado Aporte Fiscal Directo147.308 Aporte Fiscal Indirecto20.720 Becas Mineduc110.460 Fondos concursales33.038 Otros Aportes16.738 TOTAL ESTADO355.264 Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación

39 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Crédito con Aval del Estado Por Universidad - 2009

40 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Crédito con Aval del Estado Por Alumno - 2009

41 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo PROPUESTAS CONFECH

42 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Demandas Estudiantiles Costo Estimado Demandas CONFECH (Mill. de $ de 2011) MetaIncremento Aportes Basales AFD$ 389.423$ 233.655 AFI- $ 21.887 Red Pública de CFT Costo Anual17.280$ 17.280 Infraestructura (costo x una vez)228.000 Fondo de Revitalización Ues Estatales$ 190.000 Becas y créditos Becas al 3er quintil CRUCH$ 262.142$ 194.142 BMES 3er quintil$ 220.701$158.088 Pase Escolar 365 días$ 42.600$ 3.550 Eliminar CAE$ 271.830$ 27.780 TOTAL$ 1.521.976$ 374.534.320 $ 612.608 Fuente: CENDA

43 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo Gratuidad

44 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo

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46 NUMERO DE BENEFICIARIOS POR TIPO DE INSTITUCIÓN - 2009 Tipo IES N°Matriculas%Beneficiarios% Monto colocado (mill. $)% UNIVERSIDAD46513.81269%86.22458%134.85270% IP16159.58922%43.38729%43.84623% CFT968.6419%19.09413%14.9008% Total 71742.042100%148.829100%193.875100% Fuente: CENDA en base a Ficha Financiera Educación Superior, 2009, SIES, Ministerio de Educación e INGRESA. (*) El total de instituciones es menor puesto que hay instituciones no acreditadas en las cuales sus estudiantes no pueden postular a este crédito. Crédito con Aval del Estado Beneficiarios - 2009

47 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo NUMERO DE BENEFICIARIOS POR TIPO DE INSTITUCIÓN Y QUINTIL DE INGRESO PERCAPITA - 2010 Tipo IESQuintil 1Quintil 2Quintil 3Quintil 4Quintil 5Total U. del Consejo de Rectores2.3421.6841.9453.33909.31 U. Privadas14.8078.9037.5316.322037.563 Institutos Profesionales15.8777.2754.3752.775030.302 Centros de Formación Técnica8.4643.0671.651754013.936 FFAA13242331091 Total41.50320.95315.52513.221091.202 Fuente: CENDA en base a Comisión Administradora del Sistema de Créditos para Estudios Superiores Crédito con Aval del Estado Beneficiarios - 2010

48 Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo ¿Gratuidad? Comparación Sólo Gratuidad (Incremental) Costo TotalCosto Incremental Costo1.065.940799.885 Gasto Actual en Educación138%103% Gasto de Gobierno (2010)4%3% PIB1% Imp. a la Renta28%21% Ing. CODELCO (2009)18%14% Utilidades Mineras Privadas (2009)24%18% 10% de ventas CODELCO234%175% Tributos Gran Minería Privada57%43% Gasto Tributario FUT44%33% Fuente: CENDA, en base a DIPRES, SII, CODELCO