ENCUENTRO REGIONAL AMAZÓNICO PREPARATORIO PARA LA CUARTA SESIÓN DEL FORO DE NACIONES UNIDAS SOBRE BOSQUES Quito, 15 y 16 de abril de 2004 Aspectos Socio-Culturales.

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1 ENCUENTRO REGIONAL AMAZÓNICO PREPARATORIO PARA LA CUARTA SESIÓN DEL FORO DE NACIONES UNIDAS SOBRE BOSQUES Quito, 15 y 16 de abril de 2004 Aspectos Socio-Culturales y Conocimientos Tradicionales sobre los Bosques

2 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques Vínculo con Decisiones de la COP7 del CDB (febrero 2004), en particular UNEP/CBD/COP/7/L.14 “Enfoque por Ecosistemas”, UNEP/CBD/COP/7/L.32 “Areas Protegidas – Artículos 8a) a 8e)”, y UNEP/CBD/COP/7/L.19/Rev.1 “Artículo 8 jj y Disposiciones Conexas”. Antecedentes: V Congreso Mundial de Areas Protegidas (Durban, septiembre de 2003), donde se puso énfasis en los aspectos socio-culturales de las áreas protegidas y su relevancia para los pueblos ligados a ellas. XII Congreso Forestal Mundial (Quebec, septiembre de 2003), que enfatizó las funciones de los bosques en la reducción de la pobreza y otros objetivos relacionados con las Metas de Desarrollo del Milenio y el Plan de Acción de la Cumbre de Desarrollo Sostenible de Johannesburgo.

3 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: enfoque por ecosistemas Decisión COP7 UNEP/CBD/COP/7/L.14 “Enfoque por Ecosistemas” (febrero 2004) contiene Anexo II “Consideración De La Relación Que Existe Entre La Ordenación Sostenible De Los Bosques Y El Enfoque Por Ecosistemas Y Examen Y Desarrollo De Las Estrategias Para La Integración Del Enfoque Por Ecosistemas A Los Programas De Trabajo Del Convenio” “La ordenación sostenible de los bosques puede considerarse como un medio de aplicar el enfoque por ecosistemas a los bosques… necesitan aplicarse como un todo integrado”. Propuestas para su integración – principios, criterios, herramientas, etc. En este contexto es relevante examinar qué implica el enfoque por ecosistemas para la ordenación forestal sostenible desde el punto de vista de los aspectos socio- culturales y los conocimientos tradicionales

4 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: enfoque por ecosistemas Principio 1: La elección de los objetivos de la gestión de los recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad. Motivo: los diversos sectores de la sociedad consideran los ecosistemas en función de sus propias necesidades económicas, culturales y sociales. Los pueblos indígenas y otras comunidades locales que viven en esas tierras son interesados directos importantes y deben reconocerse sus derechos e intereses. Tanto la diversidad cultural como la diversidad biológica son componentes centrales del enfoque por ecosistemas y esto debe tenerse en cuenta para su gestión. Las opciones de la sociedad se deben expresar de la manera más clara posible. Los ecosistemas deben ser administrados, de manera justa y equitativa, por sus valores intrínsecos y por sus beneficios tangibles o intangibles para los seres humanos.

5 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: enfoque por ecosistemas Principio 2: La gestión debe estar descentralizada al nivel apropiado más bajo. Motivo: Los sistemas descentralizados pueden llevar a una mayor eficiencia, eficacia y equidad. En la gestión deben participar todos los interesados directos y se debe equilibrar el interés local con el interés del público en general. Cuanto más se acerque la gestión al ecosistema mayor será la responsabilidad, la propiedad, las exigencias, la rendición de cuentas, la participación y la utilización de los conocimientos locales.

6 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: enfoque por ecosistemas Principio 11: En el enfoque por ecosistemas deberían tenerse en cuenta todas las formas de información pertinente, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades científicas, indígenas y locales. Motivo: La información procedente de cualquier fuente es crítica para llegar a estrategias efectivas de gestión de los ecosistemas. Es conveniente conocer mejor las funciones de los ecosistemas y las repercusiones de las actividades humanas. Debería compartirse toda la información pertinente que procede de una zona de interés con todos los interesados directos y participantes, teniéndose en cuenta, entre otras cosas, cualquier decisión que haya de adoptarse en virtud del inciso j) del artículo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Los supuestos en que se basan las decisiones de gestión propuestas deberían ser explícitos y compararse con los conocimientos existentes y las opiniones de los interesados directos.

7 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: áreas protegidas de bosques El programa de trabajo del CBD (COP 7, febrero de 2004) consta de cuatro elementos vinculados entre sí que pretenden reforzarse mutuamente y son intersectoriales en su aplicación: 1.Planificación, selección, creación, fortalecimiento y gestión de sistemas y sitios de áreas protegidas 2.Gobernanza, participación, equidad y distribución de beneficios 3.Actividades favorables 4.Sostenibilidad financiera Elementos de aplicación a tierras fuera de áreas protegidas: connectividad, corredores, integración con el paisaje Enfoque por ecosistemas

8 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: áreas protegidas de bosques 23. Recuerda las obligaciones de las Partes hacia las comunidades indígenas y locales de conformidad con el Artículo 8 j) del Convenio y disposiciones conexas y toma nota de que el establecimiento, gestión y vigilancia de las áreas protegidas deberían realizarse con la participación plena y efectiva de las comunidades indígenas y locales y respetando plenamente sus derechos en consonancia con la legislación nacional y las obligaciones internacionales aplicables; Elemento 1: Planificación, selección, creación, fortalecimiento y gestión de sistemas y sitios de áreas protegidas 1.1.4Para 2006, realizar, con la plena y efectiva participación de las comunidades indígenas y locales y de los interesados directos pertinentes, exámenes a nivel nacional de las formas de conservación existentes y potenciales … tales como las áreas conservadas por la comunidad, las áreas de conservación indígenas y las micro reservas. 1.1.7.Alentar al establecimiento de áreas protegidas que beneficien a las comunidades indígenas y locales incluso respetando, preservando y manteniendo sus conocimientos tradicionales

9 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: áreas protegidas de bosques Elemento 2. Gobernanza, participación, equidad y distribución de beneficios Objetivo 2.1 – Promover la equidad y la participación en los beneficios (6 actividades) Objetivo 2.2 – Intensificar y afianzar la participación de las comunidades indígenas y locales y de todos los interesados pertinentes (7 actividades) Elemento 3: Actividades favorables 3.1.2 Realizar una evaluación a nivel nacional de la contribución de las áreas protegidas, considerando, según proceda, los servicios ecológicos, a la economía y la cultura del país y al logro de las Metas de Desarrollo del Milenio en el plano nacional;…

10 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: Artículo 8j) y Disposiciones Conexas Informe y Plan de Acción para el mantenimiento de los conocimientos, innovaciones y practicas tradicionales de las comunidades indigenas y locales que entrañan estilos de vida tradicionales. “Directrices Akwé: Kon para realizar evaluaciones de las repercusiones culturales, ambientales, y sociales de proyectos de desarrollo que hayan de realizarse en lugares sagrados o en tierras o aguas ocupadas o utilizadas tradicionalmente por las comunidades indígenas y locales, o que puedan afectar a esos lugares”. “proporcionar asesoramiento general acerca de la incorporación de las consideraciones culturales, ambientales, incluso relacionadas con la diversidad biológica, y sociales de las comunidades indígenas y locales en procedimientos nuevos o vigentes de evaluación de impactos, tomándose nota de que en algunos de los procedimientos vigentes ya se tienen quizás en cuenta de un modo u otro estas inquietudes”.

11 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: Directrices Akwé: Kon “proporcionar asesoramiento general acerca de la incorporación de las consideraciones culturales, ambientales, incluso relacionadas con la diversidad biológica, y sociales de las comunidades indígenas y locales en procedimientos nuevos o vigentes de evaluación de impactos, tomándose nota de que en algunos de los procedimientos vigentes ya se tienen quizás en cuenta de un modo u otro estas inquietudes”. Más en concreto, la finalidad de estas directrices es la de proporcionar un marco de colaboración dentro del cual los gobiernos, las comunidades indígenas y locales, los encargados de la adopción de decisiones y los administradores de desarrollos puedan: a) Prestar apoyo a la participación e intervención plenas y efectivas de las comunidades indígenas y locales en la clasificación, determinación del ámbito y ejercicios de planificación del desarrollo; b) Tener debidamente en cuenta las inquietudes culturales, ambientales y sociales y los intereses de las comunidades indígenas y locales, especialmente las mujeres, quienes frecuentemente sufren una parte desproporcionadamente grande de los impactos negativos de los desarrollos; c) Tener en cuenta los conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas y locales como parte de los procesos de evaluación de impactos ambientales, sociales y culturales, prestándose la debida atención a la propiedad y a la necesidad de proteger y salvaguardar los conocimientos tradicionales; d) Promover el uso de tecnologías apropiadas; e) Determinar y aplicar medidas adecuadas para impedir o mitigar cualesquiera impactos negativos de desarrollos propuestos; f) Tomar en consideración las relaciones mutuas entre los elementos culturales, ambientales y sociales.

12 Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: Mecanismos de participación de las comunidades indígenas y locales 5. Pide al Secretario Ejecutivo que siga promoviendo las sinergias entre los instrumentos ambientales internacionales, en particular a través del grupo de enlace mixto de las secretarías del Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Convenio de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático sobre cuestiones de relevancia para el Artículo 8 j) y disposiciones conexas del Convenio; 6. Invita a las Partes y a los gobiernos a que, en consulta con las comunidades indígenas y locales, en los casos en los que no se haya hecho: b) establezcan comités de asesoramiento sobre diversidad biológica para comunidades indígenas y locales a escalas nacional, subregional y/o regional, tomando en cuenta la equidad de género en todas las esferas; c) mejoren la capacidad de las instituciones nacionales y de las organizaciones gubernamentales y civiles y las organizaciones de las comunidades indígenas y locales para tomar en cuenta los requisitos del Artículo 8 j) y disposiciones conexas y para facilitar su aplicación; y d) construyan suficiente capacidad para garantizar que el punto focal nacional sobre diversidad biológica sea capaz, de acuerdo con la ley nacional, de poner información a disposición de las comunidades indígenas y locales en cuanto a la circulación de documentos y resultados de las reuniones celebradas en el marco del Convenio, haciendo particular hincapié en ofrecer los documentos en idiomas apropiados y accesibles de las comunidades indígenas y locales; e) mejoren la capacidad de las comunidades indígenas y locales para colaborar con las organizaciones y universidades de investigación a fin de identificar las necesidades de investigación y capacitación en relación con la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica;

13 11.Pide al Secretario Ejecutivo que desarrolle más a fondo la función del punto focal temático sobre el Artículo 8 j) y disposiciones conexas del Convenio dentro del mecanismo de facilitación … 12.Pide al Secretario Ejecutivo que, en consulta con las comunidades indígenas y locales, a través de los puntos focales nacionales, preste asistencia adicional en el desarrollo de redes y herramientas de comunicación para uso de las comunidades indígenas y locales Conocimientos tradicionales y aspectos socioculturales de los bosques: Mecanismos de participación de las comunidades indígenas y locales