EL ROL DE LA ABOGACIA DEL ESTADO

Presentación del tema: "EL ROL DE LA ABOGACIA DEL ESTADO"— Transcripción de la presentación:

1 EL ROL DE LA ABOGACIA DEL ESTADO
Parte primera EL ROL DE LA ABOGACIA DEL ESTADO

2 ABOGACIA DEL ESTADO Cuerpo específico de funcionarios - ingreso
-preparación Asistencia jurídica al Estado. Consultiva Contenciosa

3 Asistencia a Comunidades Autónomas y Entidades Locales
Singularidades: Seguridad Social: propios letrados Ministerio de Defensa: Consultivo: Cuerpo Jurídico Militar Contencioso: Abogacía del Estado Asistencia a Comunidades Autónomas y Entidades Locales

4 Asistencia jurídica a la Administración tributaria
Ministerio de Hacienda - Abogacía del Estado A.E.A.T. Consultivo: Servicio Jurídico propio Contencioso: Abogacía Estado/SJ AEAT

5 Laborales Concursales Civiles Defensa funcionarios Contencioso de personal NO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO NI DELITO FISCAL

6 ABOGACIA DEL ESTADO Despliegue: Por territorio En cada territorio
Por organismo (separación consultivo-contencioso) Por tribunales (incluso en sede de tribunal)

7 TRATAMIENTO DE LA DEFENSA
Parte Segunda TRATAMIENTO DE LA DEFENSA

8 Circunstancias a tener en cuenta
Masificación asuntos: número. embolsamiento dinero. dificulta el tratamiento singular. Lentitud tribunal y movilidad de abogados: eleva la carga de trabajo y dificulta conocimiento. Desmotivación: derecho derogado; no conocimiento final pleito Distancia con cliente: no comunicación habitual. Reuniones periódicas

9 Rigidez normativa en la actuación procesal del Abogado del Estado: allanamientos.
Conclusión: Regla general: AE actúa sin instrucciones especificas. Regla excepcional: tratamiento singularizado.

10 PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

11 TRIBUNALES CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS
Juzgados: (no tributos estatales) Salas TSJ: Por comunidad Autónoma Por Audiencia Nacional Tribunal Supremo

12 Evolución proceso contencioso-administrativo
INTRODUCCIÓN Evolución proceso contencioso-administrativo 1956: El paradigma. Elitista 1998: En cuestión Masificación: medidas de respuesta en órganos judiciales y en procedimiento Oralidad a debate. Problemas para unificación de doctrina

13 Valoración Lentitud mayor que la media Calidad mejor que la media Sentencias favorables a la Administración: 70% Sentencias favorables a particulares: 30% [basadas fundamentalmente en cuestiones procedimentales por errores AT y mejor conocimiento de los jueces que los temas de fondo]

14 FASE 1ª: LA INTERPOSICION DEL RECURSO Y LA SOLICITUD DE SUSPENSION DEL ACTO RECURRIDO

15 LA INTERPOSICION DEL RECURSO
Simple escrito: requisitos excepciones: recurso de lesividad; procedimiento abreviado. ¿Sería mejor iniciarlo por demanda? CL defensa: nada se puede hacer pues no se conocen las circunstancias del acto.

16 LA RECLAMACION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Reclamación del expediente administrativo. Medios de compulsión: multas y desobediencia Posibilidad de solicitar que se complete el expediente. Envío del expediente: comparecencia y emplazamiento de posibles interesados. CL defensa: nada. actuaciones que entiende el tribunal con oficina administrativa.

17 PRIMER EXAMEN DEL ASUNTO
Inadmisión de oficio tras recibir expediente: Falta jurisdicción o legitimación. Acto no recurrible o fuera de plazo Fondo: asuntos sustancialmente iguales desestimados. Muy inusual por dudas de constitucionalidad

18 LAS MEDIDAS CAUTELARES
Momento procesal: desde el inicio del procedimiento. Tipos: la suspensión del acto recurrido. tratamiento general tratamiento especial en materia tributaria

19 Mantenimiento de la suspensión acordada en vía administrativa
Comunicación al órgano administrativo. Solicitud al órgano judicial. Solicitud ex novo: excepcional. Por ejemplo en caso de sanciones.

20 CL defensa en pieza separada suspensión
Alegaciones. Que haya resolución. Que se constituya garantía. Razones: Garantía de cobro. Evitar riesgo prescripción acción de cobro.

21 FASE 2ª: LA DEMANDA Y LA CONTESTACIÓN
Entrega del expediente: solicitud de complemento. Plazo 20 días y caducidad. ¿Posibilidades de jugar con el plazo? CL defensa: vigilancia del plazo de 20 días.

22 CONTESTACIÓN A LA DEMANDA
Plazo 20 días y caducidad. Alegaciones previas: 5 días. Posible reiteración en contestación . CL defensa : estudio del fondo. No contacto habitual con Administración por lo que cobra importancia la motivación del acto. Supuestos de mayor importancia: consultas

23 FASE 3ª: LA PRUEBA CARGA DE LA PRUEBA
Presunción de validez de los actos administrativos: carga de recurrir. Reglas generales: LEC Actor: prueba hechos demanda Demandado: prueba hechos extinguen los efectos demanda

24 MEDIOS DE PRUEBA 1º.- DOCUMENTAL 2º.- INTERROGATORIO PARTES
Momento aportación Impugnación autenticidad 2º.- INTERROGATORIO PARTES De la Administración: vía de informe. Preguntas complementarias. Valoración prueba.

25 3º.- TESTIFICAL 4º.- PERICIAL Inusual. Antiguo 1248 Código Civil
Procedimiento para nombramientos. Aprovechamiento pericial actor Funcionario perito.

26 5º.- PRESUNCIONES Presunciones judiciales
Presunciones legales tributarias Registros Declaraciones Actas

27 PROPOSICIÓN DE LA PRUEBA
Escritos demanda y contestación Resolución sobre admisión Impugnación

28 PRACTICA DE LA PRUEBA Acordada de oficio. Posibilidades de delegación de Magistrados y Abogados de la Administración.

29 FASE 4ª: CONCLUSIONES Contenido: Forma: Alegaciones.
Valoración prueba. Forma: Escrita. Vista.

30 FASE 5ª SENTENCIA Fallos posibles: Inadmisibilidad del recurso.
Motivos procedimentales. Relación con derecho a la tutela judicial y solución en proceso civil.

31 Estimación o desestimación del recurso.
- Estimación: anulación del acto - Desestimación: confirmación del acto

32 RECURSOS CONTRA SENTENCIAS
Recurso de apelación Recurso de casación: diferentes modalidades

33 RECURSO DE APELACION Sentencias de Juzgados C-A
Interposición: 15 días mediante escrito razonado Efecto devolutivo y suspensivo. Posibilidad de ejecución provisional de la sentencia estimatoria o del acto recurrido

34 RECURSO DE CASACIÓN MODALIDADES Casación ordinaria
Casación para unificación de doctrina Casación en interés de ley

35 RESOLUCIONES RECURRIBLES
CASACIÓN ORDINARIA RESOLUCIONES RECURRIBLES Cuantía superior a € ¿Introducción del posible interés casacional?

36 MOTIVOS PARA LA CASACIÓN
Infracciones procedimentales Infracción normas aplicables al fondo del asunto (no revisión de cuestiones de hecho)

37 Preparación ante Tribunal sentenciador
TRAMITACIÓN Preparación ante Tribunal sentenciador CL defensa: vigilar justificación cumplimiento requisitos 2. Emplazamiento ante Tribunal Supremo

38 3. Escrito de interposición CL defensa: contacto con AE instancia
4. Fase de admisión o inadmisión No cumplimiento de requisitos Fondo: desestimados ya asuntos sustancialmente iguales 5.- Si admisión, traslado para escrito de oposición de la parte recurrida.

39 6. Vista: posible pero inusual
7. Sentencia: confirmando o casando la sentencia recurrida.

40 CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA
RESOLUCIONES RECURRIBLES Asuntos en que no cabe casación ordinaria Hay sentencias contradictorias de las Salas del TS, AN y TSJ Identidad de supuestos: dificultad. Criterio restrictivo.

41 TRAMITACIÓN 1.- Ante Sala sentenciadora: escrito motivado de interposición, certificación sentencia contradictoria, escrito de oposición. 2.- Ante Tribunal Supremo: sentencia que, declarará la doctrina correcta casando la sentencia recurrida pero sin modificar la precedente.

42 CASACIÓN EN INTERÉS DE LEY
RESOLUCIONES RECURRIBLES - Asuntos en que no posible asación ordinaria ni para unificación de doctrina Sentencias Juzgados y salas de TSJ y AN Erróneas y gravemente dañosas

43 Legitimación especial: Administración del Estado, Fiscal, Administración territorial afectada.
Tramitación preferente. Sentencia: fija doctrina legal. Publicación. Vinculación

44 FASE 7ª: LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA
Ejecución provisional Ejecución definitiva

45 La imposibilidad de ejecución
Imposibilidad de cumplimiento Expropiación de derechos

46 MEDIOS PARA LOGRAR LA EJECUIÓN FORZOSA
Incremento del interés de demora (2 puntos) Ejecución subsidiaria Medidas personales: multas coercitivas y desobediencia LOS INCIDENTES DE EJECUCIÓN

47 FASE 8ª: OTRAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Desistimiento Allanamiento: autorizaciones Reconocimiento en vía administrativa

48 FASE 9ª: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
Procedimiento abreviado: demanda escrita y resto verbal. Asuntos < € 2. Procedimiento derechos fundamentales: ámbito limitado, preferencia, coste económico.

49 3- La impugnación de disposiciones de carácter general: la impugnación directa y la cuestión de ilegalidad 4.- La extensión de efectos de las sentencias

50 Artículo 110 LJCA: extensión de efectos de sentencia firme
Plazo: 1 año desde última notificación Finalidad: evitar tramitación completa de recursos. Problema inicial y reforma: necesidad de que no hubiera acto consentido.

51 Artículo 111 LJCA: el pleito testigo
- Alternativa a la acumulación de autos - Desventajas: no ahorra tantos trámites a la oficina judicial y no siempre permite alegar a los mejores.

52 LAS COSTAS Primera Instancia: mala fe o temeridad
Recurso: Desestimación. Cifra máxima Exacción: vía de apremio