AMENAZAS PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EL NARCOTRÁFICO COMO PROBLEMA HEMISFÉRICO DIP. FED. JOSÉ LUIS OVANDO PATRÓN.

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1 AMENAZAS PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA EL NARCOTRÁFICO COMO PROBLEMA HEMISFÉRICO DIP. FED. JOSÉ LUIS OVANDO PATRÓN

2 Introducción  El tráfico y consumo de drogas así como sus resultantes de corrupción y violencia son las mayores amenazas a nuestra seguridad como región y como naciones individuales, pues no reconoce fronteras dentro de nuestro hemisferio.  Cuenta con un gran poderío financiero, político y militar, inclusive mayor que el de algunas naciones de América.  El ataque del narcotráfico implica una afectación directa y permanente para las familias, comunidades e instituciones democráticas de nuestras repúblicas. el narcotráfico  En las dos últimas décadas el narcotráfico refleja un significativo aumento, dado su desarrollo y sofisticación, instando así a gobiernos y comunidad internacional en su conjunto a impulsar acciones firmes y decisivas a combatir este problema mundial

3 El Narcotráfico un Problema Hemisférico  Un problema de Seguridad Pública que atañe a todos los gobiernos es el que plantea la particularidad de que el cultivo y fabricación de los estupefacientes y sus precursores se realice en un determinado país; su procesamiento se efectúe en el mismo país productor u otro, y del producto terminado su comercialización y destino sean numerosas naciones, siendo utilizadas muchas de éstas como puentes y destino final de las drogas. una acción delictiva multi- territorial que da por resultado considerarlo un delito universal  La complejidad de este fenómeno lo convierte en una acción delictiva multi- territorial que da por resultado considerarlo un delito universal, obligando a los países a colaborar unidos para desarrollar estrategias integrales de combate al narcotráfico

4 Problemas que plantea el narcotráfico en América Latina NARCOTRÁFICO Beneficios a corto plazo Genera miles de millones de dólares, que afectan los sistemas económicos Escasos ingresos en los países que lo desarrollan Impide el crecimiento económico a largo plazo. Desestabiliza a los Estados Dificulta decisiones racionales en la economía Desestabilización social Políticas legislativas reactivas

5 Consecuencias del narcotráfico en América Latina. NARCOTRÁFICO DETERIORO DEL ORDEN PÚBLICO Incremento del comercio Ilícito Crimen Organizado Guerras territoriales Lavado de Dinero Enriquecimiento Ilícito TRANSTORNOS DE LA CONDUCTA Actividades delictivas Conductas Psicopatológicas Personalidad Antisocial Violencia Secuestro FALTA DE CONFIANZA EN LOS CUERPOS DE SEGURIDAD Legislaciones sobrepasadas a la realidad Estrategias reactivas más que preventivas Corporaciones con insuficiente infraestructura Corrupción Ineficaz procuración de justicia Mecanismos y acciones de fiscalización ineficientes DETERIORO SOCIO- ECONÓMICO Bajos Niveles Educativos Estancamiento del Desarrollo Económico Desempleo e inseguridad social Desestabilización de los Mercados Financieros Desestabilización del Estado Incremento de la Pobreza Desigualdad Social VULNERABILIDAD DEL ESTADO EXPANSIÓN DE LOS CÁRTELES DEL NARCOTRÁFICO

6 El Narcotráfico en América Latina

7 El Narcotráfico mexicano en América Latina Fuente:El Universal. Investigación realizada por el periódico El Universal y 7 diarios más con información de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Grupo de Diarios de América (GDA).

8 El Narcotráfico mexicano en América Latina CÁRTEL DE SINALOA Joaquín “El Chapo Guzmán”, líder de la organización, ha edificado un imperio. La empresa Criminal que consolidó desde su fuga de una prisión mexicana en 2001, tiene presencia en 80 ciudades de Estados Unidos y 15 países de América Latina. CÁRTEL DEL GOLFO – ZETAS La violencia es su sello. Recurre a ejecuciones y secuestros, para concretar sus planes de expansión. Disputa al Cártel de Sinaloa, el control de territorios en 10 países del continente y 43 ciudades estadounidenses. Fuente:El Universal. Investigación realizada por el periódico El Universal y 7 diarios más con información de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Grupo de Diarios de América (GDA).

9 El Narcotráfico mexicano en América Latina CÁRTEL DE TIJUANA El negocio de los Arellano sigue en pie, a pesar de la captura de sus líderes. Domina 5 países de la región y 17 ciudades de los Estados Unidos LOS BELTRÁN LEYVA En enero de 2008 crearon su propia organización, que ahora está en 36 ciudades de los Estados Unidos y ha instalado sus centros de operación en países clave. Fuente:El Universal. Investigación realizada por el periódico El Universal y 7 diarios más con información de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Grupo de Diarios de América (GDA).

10 El narcotráfico mexicano en América Latina CÁRTEL DE JUÁREZ Los Carrillo Fuente optaron por el mercado de la efedrina y se establecieron en Argentina, para producir drogas sintéticas. MEXICANOS DETENIDOS POR CARGOS DE NARCOTRÁFICO EN AMÉRICA LATINA Fuente:El Universal. Investigación realizada por el periódico El Universal y 7 diarios más con información de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y el Grupo de Diarios de América (GDA).

11 México Gobiernos “ciego-sordo-mudos” Vecino complicado Mayor Consumidor. Tráfico de armas Política VS Delincuencia Organizada (R2008) Recursos como nunca antes (>40k mdp 2010)

12 Problema Sistémico Gobierno Federal sin acompañamiento Fuerzas Armadas con desgaste Federalismo? % Delitos % Policías Procuradurías?Poder Judicial? Sistema Penitenciario? Prevención? Periodos de gobierno?

13 Propuestas Prevención Participación Ciudadana Persecución Policia Unica Procuración Nuevo perfil de MP Impartición Acusatorio Adversarial Reinserción Nuevo S. Penitenciario Políticas con Visión de Estado

14 Resultados  Se han destruido 227 laboratorios  Decomisado 389 millones de dólares  30 mil 500 armas de guerra  24 mil 900 armas cortas  409 aeronaves  310 embarcaciones  22 mil 900 vehículos  5 mil toneladas de drogas que incluyen 90 mil kilogramos de cocaína, 4.8 millones de kilogramos de mariguana, cuatro mil 500 de metanfetaminas, 27 mil de efedrina y 18 mil de pseudoefedrina.  El dinero es casi el monto del Plan Mérida  Se han extraditado 286 narcotraficantes y capturadas 89 mil 500 personas que incluyen siete líderes, 47 financieros, 60 lugartenientes, dos mil 61 sicarios y 600 funcionarios involucrados.  Para cargar la droga se necesitarían varios trenes o 250 furgones;  Las armas son más que las de los ejércitos de El Salvador y Honduras juntos;  Las aeronaves equivalen al 50% de la flota de American Airlines;  Las embarcaciones son el doble de la armada de México y los vehículos superan a las flotas de policía y ejército de todo Centroamérica

15 Retos Las experiencias internacionales muestran que para enfrentar con éxito al crimen organizado se requiere un combate con una visión de Estado con la participación de los diversos actores de la sociedad en su conjunto: autoridades, escuelas, iglesias, medios de comunicación, empresarios, familias. Para atacar el fenómeno delictivo en sus causas y orígenes es indispensable atacar:  El mercado de consumo de drogas y productos ilícitos con la incorporación de programas sociales y de prevención.  La impunidad sin excusas, con acciones frontales en cada ámbito de competencia.  La logística operativa, reducir los espacios de estancia, movilidad, comunicaciones e interacción de los criminales con la sociedad. Además:  La transformación de la policía local como ha sucedido en Nueva York y Chicago.  El fortalecimiento del tejido social, de la comunidad escolar y la integración familiar.

16 Retos  Promover la cooperación política internacional para que se diseñen Acuerdos, Convenios, Tratados, etc., que permitan trabajar multilateralmente para profesionalizar los recursos humanos de Seguridad Pública y optimizar sus funciones para garantizar una cooperación eficaz, la Seguridad Nacional, el respecto a los Derechos Humanos, la Gobernabilidad, la Legalidad y el Estado de Derecho en cada nación.

17 Cooperación multilateral entre Naciones Intercambio de información delictiva Intercambio de información sobre los mecanismos de operación del narcotráfico (economía del delito) Cooperación para el diseño e implementación de estrategias para la reducción de la oferta y la demanda de las drogas. Colaboración multi-regional para establecer directrices que permitan conocer los efectos económicos, sociales, de salud y en materia de seguridad pública, respecto del cultivo, la fabricación, la producción la comercialización, el transporte, la distribución y el uso de sustancias ilícitas Difusión internacional de las perspectivas nacionales y locales relativas a la naturaleza y alcance de cada uno de los problemas que generan las drogas, su origen, efectos y consecuencias Colaboración entre las instituciones de justicia penal y los organismos sociales y de atención a la salud

18 Combate integral al narcotráfico RECOPILACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, ASÍ COMO COOPERACIÓN MULTILATERAL ENTRE NACIONES IMPLANTACIÓN DE EFECTIVOS SISTEMAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO DESARROLLO DE SISTEMAS ÓPTIMOS DE REINSERCIÓN SOCIAL ENÉRGICOS, COORDINADOS Y EFECTIVOS MODELOS POLICIALES PARA LA PERSECUCIÓN DEL DELITO FISCALIZACIÓN DE DROGAS UTILIZACIÓN EFICAZ DE LOS SISTEMAS DE JUSTICIA PENAL