Situación actual de la cooperación internacional para el desarrollo: desafíos y oportunidades para organizaciones de empleadores y empresas Florencio Gudiño.

Presentación del tema: "Situación actual de la cooperación internacional para el desarrollo: desafíos y oportunidades para organizaciones de empleadores y empresas Florencio Gudiño."— Transcripción de la presentación:

1 Situación actual de la cooperación internacional para el desarrollo: desafíos y oportunidades para organizaciones de empleadores y empresas Florencio Gudiño Oficina Regional para América Latina y el Caribe gudino@oit.org.pe

2 1. Definiciones, flujos y análisis general 2. Oportunidades para OOEE y sector privado 3. Proyectos de cooperación 4. La Guía elaborada en 2009/2010 2 Contenidos

3 1. DEFINICIONES, FLUJOS Y ANÁLISIS GENERAL

4 Política y práctica consistente en la asociación de dos o más países -o instituciones de distintos países- para promover el desarrollo de uno de ellos. Implica la transferencia de recursos financieros, humanos y técnicos entre gobiernos, entidades privadas y organizaciones internacionales en forma de donación o préstamo, con la finalidad de alcanzar objetivos vinculados con el progreso económico, social, político y cultural de la población del país receptor (con criterios de sostenibilidad ambiental y tecnológica). Normalmente la transferencia fluye desde países desarrollados a países en desarrollo. También hay cooperación horizontal o sur-sur. 4 Cooperación internacional para el Desarrollo

5 Fondos públicos internacionales, canalizados a través de: Agencias de Cooperación Internacional Ministerios de Relaciones Exteriores (o Embajadas) Organismos Multilaterales (mediante los aportes que hacen los países miembro o con fondos propios) Fondos privados internacionales, canalizados a través de: Fundaciones Privadas Internacionales Donaciones corporativas multinacionales Donaciones significativas de individuos que provengan del exterior al país receptor Fuentes de Cooperación (donaciones) Copyright 2009 Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD ) Flujos privados Información, definiciones y compilación de estadísticas oficiales: Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE (www.oecd.org/dac)

6 Definidos en la Cumbre del Milenio de 2000 y para ser alcanzados en 2015. Representan las necesidades humanas y los derechos básicos que todos los individuos del planeta deberían poder disfrutar. Para cada objetivo se ha definido metas e indicadores cuantificados (ejemplo en próximo slide). Constituyen “prioridades universales”, pero otros objetivos de desarrollo son también aceptables para las fuentes de cooperación. 6 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Información, definiciones y compilación de estadísticas oficiales: Naciones Unidas: www.un.org/millenniumgoals

7 ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Indicadores Meta 1a : Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas con ingresos inferiores a 1 dólar por día. 1.1 Proporción de la población cuyos ingresos son inferiores a 1 dólar por día a paridad del poder adquisitivo (PPA) 1.2 Coeficiente de la brecha de pobreza (incidencia de la pobreza multiplicada por la profundidad de la pobreza) 1.3 Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la población Meta 1b : Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y los jóvenes 1.4 Tasa de crecimiento de la productividad laboral (PIB por persona) 1.5 Relación empleo-población 1.6 Proporción de la población ocupada que vive con menos de i dólar por día (PPA) 1.7 Proporción de la población que trabaja por cuenta propia o en empresa familiar respecto del trabajo total (tasa de empleo vulnerable) Meta 1c : Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre 1.8 Prevalencia de niños menores de 5 años de peso inferior al normal 1.9 Porcentaje de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria 7 Metas e indicadores de los ODM

8 Copyright 2009 8 Principales donantes de AOD (2010)Principales receptores de AOD (2009) Los que más dan (millones US$): Estados Unidos30,154$ Reino Unido13,763$ Francia12,916$ Alemania12,723$ Japón11,045$ Los más esforzados (AOD/INB) Noruega1,10% Luxemburgo1,09% Suecia0,97% Dinamarca0,90% Países Bajos0,81% Gráfico de donantes África:49,081 M US$ Top five: Etiopía, Tanzania, Cote d’Ivoire, Congo, Sudán Asia:39,259 M US$ Top five: Afganistán, Vietnam, Territorios ocupados de Palestina, Irak, Pakistan América: 9,324 M US$ Top five: Haití, Colombia, Nicaragua, Bolivia, Honduras Europa:5,933 M US$ Top five: Turquía, Kosovo, Ucrania, Serbia, Bosnia-Herzegovina Oceanía:1,698 M US$ Top five: Papua-Nueva Guinea, Islas Solomon, Micronesia, Wallis y Futuna, Vanuatu Donantes y receptores de cooperación (mundo) ¡El mejor sitio de estadísticas sobre cooperación al desarrollo!

9 Copyright 2009 9 Principales donantes de AOD (2009)Principales receptores de AOD (2009) 1) Estados Unidos 2,032 (22%) 2)España1,502 (17%) 3) Unión Europea1,125 (12%) 4) Alemania 918 (10%) 5) Canadá 458 (5%) 6) BID 380 (4%) 7) Países Bajos 262 (3%) 8) Francia 233 (3%) 9) AID-Banco Mundial 201 (2%) 10) Suecia 166 (2%) Otros 1,814 (20%) 1)Haití 1,120 (12%) 2)Colombia1,060 (12%) 3)Nicaragua 774 (9%) 4)Bolivia 726 (8%) 5)Honduras 457 (5%) 6)Peru 442 (5%) 7)Guatemala 376 (4%) 8)Brasil 338 (4%) 9)El Salvador 277 (3%) 10) Ecuador 209 (2%) Otros3,311 (36%) Donantes y receptores de cooperación (América)

10 Copyright 2009 10 Los sectores de la economía en America Latina en los que mayormente se destina la ayuda a través de la Cooperación para el Desarrollo son: En el rubro de Infraestructura y Servicios Sociales: Gobierno y Sociedad Civil Educación En el rubro de Infraestructura Económica: Comunicaciones En el rubro de Sectores Productivos: Agricultura, Silvicultura y Pesca Industria, Minería y Construcción En el rubro Multisectorial: Protección del Medio Ambiente Hacia dónde fluye la Cooperación

11 1. OPORTUNIDADES PARA OO.EE Y SECTOR PRIVADO

12 Copyright 2009 12 Socios Capacidad técnica Capacidad humana Capacidad financiera “Institucionalidad” Proyectos Objetivos comunes Tiempos definidos Presupuestos Sostenibilidad ¿Qué buscan los cooperantes internacionales?

13 Copyright 2009 13 Desventaja con respecto a las instituciones del sector público (principales receptoras de cooperación) Desventaja con respecto a otras instituciones privadas, de la sociedad civil (competencia por recursos escasos) Pero tienen mucho que ofrecer, por su naturaleza: Papel de las empresas en el desarrollo nacional (riqueza, empleo, comercio, formalidad…) Fomento del emprendedurismo Creciente importancia del componente de responsabilidad social corporativa Capacidad técnica vinculada con áreas específicas de negocio Desafíos para empresas y empleadores

14 Copyright 2009 14 Servicio de información y asistencia técnica (OOEE) Contratación directa En el marco de proyectos financiados mediante la cooperación internacional. Alianzas público-privadas (+) Subvenciones específicas (++) Oportunidades

15 Copyright 2009 15 Asociación entre, al menos, una empresa y una organización pública, para la entrega de un bien o la ejecución de un servicio público, con fines de desarrollo. Implica: Objetivos compartidos Transparencia en los intereses Riesgos asumidos de manera conjunta Mecanismos pactados de toma de decisión Aportación de recursos Alianzas público - privadas

16 Copyright 2009 16 Ejemplos de alianzas público – privadas en la cooperación “Hotel-Escuela Madrid” (Tegucigalpa, Honduras) Sector privado: dos asociaciones de empresas turísticas, la Asociación Hotelera y Afines de Honduras (AHAH), la Cámara Nacional de Turismo de Honduras CANATURH); y la Fundación Nacional Democrática(FUDENA) Sector público: Ministerio de Turismo (SETUR) a través del Instituto Hondureño de Turismo (ITH) y el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP). Cooperante: Cooperación Española

17 Copyright 2009 17 Ejemplos de alianzas público – privadas en la cooperación Gestión integral de recursos sólidos en Quintana Roo, México Sector privado: Kuoni Travel Holding, ASK Sector público: Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA) y Secretaría de Turismo (SEDETUR) del Estado de Quintana Roo, México Cooperante: GTZ Actividades: confección y promoción de instrumentos regulatorios en la industria turística (planes de manejo de residuos), formulación de estrategias para fortalecer la industria local de acopio y reciclaje, y la sensibilización a través de campañas dirigidas a turistas y equipos gerenciales de hoteles.

18 Copyright 2009 18 Subvenciones dirigidas a actores o entes no estatales (específicas o genéricas). Para la cofinanciación de proyectos o ideas de proyectos con finalidad de desarrollo. Por concurso, selección a través de mecanismos competitivos. Gestionadas directamente por las fuentes cooperantes. Convocatorias específicas

19 Copyright 2009 19 Convocatorias específicas: ejemplos Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) – BID (Programa de apoyo a la innovación) Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) – BID Programa Tecnologías para la Inclusión Financiera (FOMIN-BID-CAF) Programa Tecnologías para la Inclusión Financiera (FOMIN-BID-CAF) Comisión Europea (EuropeAid) Cooperación Española – Convocatoria abierta y permanente AECID Cooperación Española – Convocatoria abierta y permanente AECID

20 3. PROYECTOS DE COOPERACIÓN

21 Es una intervención planificada con objetivos pre- definidos, actividades interrelacionadas, inversiones y compromisos para mejorar una situación negativa existente (problema de desarrollo) en un período determinado de tiempo a través de la cooperación internacional. Copyright 2009 21 ¿Qué es un proyecto de cooperación? Proyecto Situación actual ) 7 Situación final esperada ) 7 Beneficios

22 Objetivos específicos (de desarrollo) Lógica de medios a fines o causa-efecto Hoja de ruta para la ejecución y el seguimiento Limitado en el tiempo Estructura de gestión / administración Presupuesto Sostenibilidad de beneficios Copyright 2009 22 Características esenciales de un proyecto

23 Adoptado formalmente como herramienta de planificación para actividades de cooperación internacional a principios de los años setenta, por USAID. Empleado en la actualidad como herramienta para la gestión del ciclo de proyectos por casi todas las agencias de cooperación para el desarrollo (incluyendo las de la mayoría de los países de la OCDE, organismos internacionales y grandes ONGs). El Enfoque del Marco Lógico Copyright 2009 23 Metodología de gestión de proyectos

24 El EML proporciona un resumen estandarizado del proyecto y su lógica y se emplea en las distintas etapas del ciclo. Se trata de un enfoque participativo que comprende los pasos siguientes: análisis de problemas análisis de partes interesadas análisis de objetivos selección de alternativa más adecuada preparación de matrices sintéticas del planificación (matrices del marco lógico). Copyright 2009 24 El Enfoque del Marco Lógico Metodología de gestión de proyectos

25 Copyright 2009 25 Matriz de planificación del proyecto Estructura del proyecto (lógica de intervención) Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificación Hipótesis importantes (factores externos) Objetivo general (de desarrollo) Indicadores de impacto Objetivo específico Indicadores de logro Resultados (productos) Indicadores de resultados ActividadesRecursos / Insumos Presupuesto Condiciones previas El Enfoque del Marco Lógico

26 4. LA GUÍA ELABORADA EN 2009/2010

27 Identificar a las organizaciones donantes. Identificar y separar a las que no tienen en su misión la cooperación para el desarrollo. Identificar y separar a las que no tienen en sus prioridades a los países de America Latina. Identificar y separar a las que otorgan ayuda solo por invitación de ellas. Clasificarlas por categorías y hacer los catálogos. Navegar dentro del sitio de cada organización e identificar nueve áreas prioritarias: 1. Nombre y dirección del sitio. 2. Misión, estrategia y objetivos. 3. Sectores/Temas donde cooperan. 4. Áreas geográficas de enfoque. 5. Proceso de otorgamiento de la ayuda si está publicado. 6. Formatos si están publicados. 7. Reporte anual. 8. Directorios de contacto, de preferencia en Latinoamérica/Cono Sur. 9. Todo aquel documento publicado en el sitio que ayude a tener más información valiosa sobre la forma en la que opera la institución 27 Proceso de Catalogación Copyright 2009

28 28 3 Bancos Regionales de Desarrollo. Investigación de Cooperantes Estudio realizado en 2009/2010 14 Agencias Nacionales de Cooperación para el Desarrollo. 10 Bancos Internacionales de Desarrollo. 8 Fundaciones Internacionales y otras Organizaciones de Cooperación. 6 Agencias del Sistema Naciones Unidas.

29 Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Agencia Francesa de Desarrollo (AFD). Agencia de Cooperación para el Desarrollo de Bélgica ((BDC). Canadian International Development Agency (CIDA). Cooperazione Italiana allo Sviluppo (CIS). Agencia de Cooperación de Dinamarca (DANIDA). Agencia Finlandesa de Cooperación para el Desarrollo. Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Japan International Cooperaction Agency (JICA). Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD). Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (CDC- COSUDE). Agencia Sueca para la Cooperación y el Desarrollo (Sida). Programa de Cooperación para el desarrollo de Holanda (SNV). Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). 29 14 Agencias Nacionales de Cooperación para el Desarrollo. Copyright 2009

30 Sociedad Belga de Inversión (BIO). CDC Group del Reino Unido. Compañía Española de Financiación del Desarrollo (COFIDES). Banco DEG de Alemania. FINNFUND de Finlandia. Compañía Financiera para el Desarrollo de Holanda (FMO). Fondo Danés de Industrialización para Países en Desarrollo (IFU). Fondo Noruego de Inversiones para Países en Desarrollo (NORFUND). Banco Oficial de Desarrollo de Austria (OeEB). Compañía Francesa de Inversiones y Promoción para la Cooperación Económica (PROPARCO). 30 10 Bancos Internacionales de Desarrollo. Copyright 2009

31 Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). Corporación Interamericana de Inversiones (CII). 31 3 Bancos Regionales de Desarrollo. Copyright 2009

32 Center for International Private Enterprise (CIPE). Overseas Development Institute (ODI). Fundación Interamericana (IAF). Red E América. Global Fund for Women (GFW). Fundación FUNDES. Fundación AVINA. Red Argentina para la Cooperación Internacional (RACI). 32 8 Fundaciones Internacionales y otras Organizaciones de Cooperación. Copyright 2009

33 United Nations Industrial Development Organization (UNIDO). Programa de Pequeñas Donaciones (FMAM). Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Development Fund for Women (UNIFEM). Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Organización Internacional del Trabajo (OIT). 33 6 Agencias del Sistema Naciones Unidas. Copyright 2009

34 Hay 242 documentos electronicos disponibles, organizados para una facil localizacion. Para tener una dimension del estudio y disfrutar de sus beneficios, habra que acudir a los adjuntos, no solamente al infome. 34 Como consultar la investigación. Copyright 2009

35 35 Pantalla de apertura. Copyright 2009

36 36 Agencias de Cooperación. Copyright 2009

37 37 AECID España. Copyright 2009

38 38 Bancos de Desarrollo. Copyright 2009

39 39 DEG Alemania. Copyright 2009

40 40 Bancos Regionales de Desarrollo. Copyright 2009

41 41 FOMIN. Copyright 2009

42 42 Fundaciones y otras Organizaciones de Cooperación. Copyright 2009

43 43 CIPE. Copyright 2009

44 44 Sistema Naciones Unidas. Copyright 2009

45 45 Documentos de lectura y consulta. Copyright 2009

46 46 Mapas de ayuda para ALC. Copyright 2009