Unidad de Departamentos y Municipios AÑO 2011 UDM Subsecretaría de Estado de Administración Financiera Ministerio de Hacienda.

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1 Unidad de Departamentos y Municipios AÑO 2011 UDM Subsecretaría de Estado de Administración Financiera Ministerio de Hacienda

2 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Desarrollo: Descentralización para el Desarrollo de los Territorios Unidad de Departamentos y Municipios (UDM). Clientes: Departamentos y Municipios Correspondencia entre la asignación de recursos y los resultados obtenidos. Gestiones realizadas a favor de gobernaciones y municipalidades. Desafíos. 1 2 3 4 5

3 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM 1 Unidad de Departamentos y Municipios

4 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM “Contribuir al desarrollo del territorio de los Departamentos y Municipios, fortaleciendo la capacidad institucional de sus gobiernos en la gestión del proceso de descentralización con participación ciudadana” Gobiernos Departamentales y Municipales lideran el desarrollo de sus territorios, con una gestión efectiva de las competencias descentralizadas, inclusión social y profundización de la democracia Visión Misión

5 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM  Sistema de Atención y Servicios a Gobiernos Departamentales y Municipales (GDM).  Gestión de transferencias de recursos financieros (coparticipaciones) Royalties, IVA, Juegos de Azar, Impuesto Inmobiliario a Municipios de menores recursos.  Capacitación y asistencia técnica (PROCADEM);  Contribución al fortalecimiento del desarrollo territorial en cuanto a la articulación y coordinación entre los tres niveles de gobierno, actores locales y organizaciones de la sociedad civil. Qué hacemos?

6 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM 2 Clientes: Departamentos y Municipios

7 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Situación actual 242 Municipios (4 de reciente creación Tavapy, Liberación, Zanja Pyta y Sargento José Félix López) 17 Gobernaciones 259 Clientes Institucionales Constitución de 1992: democracia y participación Gobernaciones: un Gobernador y la Junta Departamental Municipalidades: un Intendente y la Junta Municipal Clientes: Departamentos y Municipios

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9 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM 3 Se requiere de mayor correspondencia entre la asignación de recursos y los resultados obtenidos

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11 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Plan de reactivación económica

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16 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Descentralización para el desarrollo de los territorios: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los actores Departamentales y Municipales

17 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM De dónde partimos?  Escasa coordinación entre los tres niveles de Gobiernos.  Mejorar la eficiencia y fortalecer la transparencia en la utilización de los recursos.  Asimetría en el desarrollo de los territorios.  Debilidad en la generación de procesos de planificación para el desarrollo de los territorios y su articulación con el presupuesto público.  Debilidad institucional evidenciada en la gestión de proyectos y articulación en el territorio.

18 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Objetivo Específicos  Territorializar el PEES y el PPDS para la dinamización de la economía distrital.  Fortalecer la articulación y coordinación (gobernaciones, municipalidades y actores sociales) para el desarrollo integral de los territorios.  Impulsar la aplicación de instrumentos que permitan:  la utilización eficiente y transparente de las transferencias financieras;  incorporación procesos de priorización y generación de consensos para las iniciativas en el territorio.

19 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM 4 Gestiones realizadas a favor de gobernaciones y municipalidades. Nuevos Servicios del Ministerio de Hacienda

20 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM  Creación de una UAF’s especializada.  Reducción de los plazos de transferencias a los GDM.  Proceso para certificación de calidad de servicios de transferencias de Royalties ISO 9001:2008.  Ventanilla única de atención especializada y vinculación directa con GDM.  Reingeniería de procesos de transferencias y automatización de transferencias.  Coordinación intra e interinstitucional en atención de demanda de GDM.  Visión de cliente hacia los GDM desarrollado.  Sistematización de lecciones aprendidas de la iniciativa Proyecto San Pedro para el Desarrollo Económico de los territorios.

21 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM  Desarrollo de iniciativas de diseño de Fondo de Desarrollo Económico para GDM.  Línea de base de GDM cabeceras a través de PRODEV.  Participación en el proceso de análisis y construcción de posibles escenarios para el proceso de descentralización  Propuesta para profundizar la territorialización del presupuesto.  Programa de fortalecimiento de transparencia y desarrollo de capacidades de Gobiernos Locales.  Relevamiento la capacidad fiscal de GDM y análisis de correlación con competencias descentralizables.  Cooperación con la JICA en materia de desarrollo de los territorios.

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24 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM 24 SIGEMSIGEM RECURSOS HUMANOS GESTIÓN DE PROYECTOS ADMINISTRACIÓN DE BIENES PLANIFICACIÓN PARÁMETROS GENERALES PARÁMETROS GENERALES GESTIÓN DE DOCUMENTOS

25 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Fortalecimiento de Transparencia de la Capacidad de los Gobiernos Locales del Paraguay Instituciones Ejecutoras: Instituto Municipal de Administración Pública de Curitiba/ PR (IMAP/ PR) Ministerio de Hacienda, a través de la Unidad de Departamento y Municipios Beneficiarios Municipios de: Independencia, Encarnación, Coronel Oviedo, Villarrica, Santa Rita y Pirapó Instituciones Coordinadoras: Agencia Brasileña de Cooperación – ABC Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA

26 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM. Fortalecimiento de Transparencia de la Capacidad de los Gobiernos Locales del Paraguay Resultados Esperados Capacidad de Gestión integrada organizada. Modelo de gestión de adoptado. Sistema de planificación estratégica y de gestión por resultados con enfoque en el desarrollo local implementado. Procesos Internos y de gestión compartida fortalecidos. Sistema de planificación y Gestión de los servicios de atención al público perfeccionados. Procesos internos y de gestión compartida fortalecidos.

27 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Proyecto de Desarrollo Territorial

28 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Iniciativa de “Desarrollo Económico de San Pedro” 1ra. Feria de Oportunidades Productiva Zona Norte,  Objetivo Crear mecanismo de información y conocimiento entre los actores productivos de la zona norte. Apoyar y articular servicios públicos. Articular a los diferentes sectores productivos para generar oportunidades de negocios.  Participantes Grupos de empresas con intervención en el departamento, cooperativas. Asociación de productores, Comité de Productores, Comité de Mujeres, Comisiones de Fomento, Asociaciones y Organizaciones de la Sociedad Civil Entidades Públicas MAG, MIC, CAH, MH – UDM, Municipalidades de los distritos de zona norte: San Pablo, Antequera, Nueva Germania, Tacuati y San Pedro.

29 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Diagnóstico del Departamento y la Gobernación de San Pedro (STP, GSPR, PEES, PPDS, otros). Primer encuentro con Empresas. Selección de productores como integrantes de cadenas productivas. Capacitaciones técnicas para la articulación y gerenciamiento de la Gobernación.  Actividades Realizadas

30 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Generación de una visión estratégica de desarrollo territorial. Articulación a nivel territorial de acciones para el desarrollo económico entre los actores del público y privado. El descubrimiento entre los actores de desarrollo sobre las potencialidades productivas de la región. Empresas productivas interesadas en coordinar las acciones con el gobierno nacional y departamental Productores de la agricultura familiar campesina interesados en formar parte de a las cadenas productivas de la zona. Sociedad Civil participando en procesos de desarrollo económico.  Resultados

31 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM  Lecciones Aprendidas Se trabaja en un proceso vivencial y participativo, rompiendo con el modelo tradicional. Necesidad de una visión estratégica de desarrollo local, regional o territorial. Comprender los tiempos y estrategias del complejo sistema de valores de la Institución. Se logró descubrir, conocer, reconocer y valorar la presencia de otros actores en el territorio. La presencia de programas estatales y privados en temas diversos y escasamente articulados y coordinados. La necesidad de la adaptación de la gestión pública departamental para apoyar iniciativas de desarrollo económico.

32 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM PROYECTO DE DESARROLLO RURAL PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL EN ITAPÚA Y CAAZAPÁ Acuerdo para la ejecución del Proyecto entre: - Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) - Ministerio de Hacienda - Ministerio de Agricultura y Ganadería

33 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Principales Territorios - 4 territorios definidos - Departamento de Caazapá - Abaí y Caazapá - Departamento de Itapúa - Colonias Unidas y Yatytay Definición de “territorio”: área geográfica con identidad definida en las dimensiones social, económica, ambiental e institucional.

34 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Programa de Apoyo al Proceso de Descentralización y Fortalecimiento de la Capacidad de los Gobiernos Departamentales y Municipales Acuerdo para la ejecución del Proyecto entre: - Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Ministerio de Hacienda

35 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Objetivo General Elaborar un marco de políticas que permita al país implementar de manera ordenada y efectiva el proceso de descentralización. Objetivos Específicos Diseñar de políticas de descentralización y un plan de mediano y largo plazo para guiar dicho proceso; Mejorar la capacidad de la UDM para ejecutar, monitorear y evaluar las políticas y procesos de descentralización mediante la provisión de herramientas de análisis; y, Mejorar la capacidad de gestión de los gobiernos departamentales y municipales

36 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM 5 Desafíos

37 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM  Profundizar la modernización del Estado.  Reforma Tributaria Nacional.  Reforma Tributaria Municipal.  Promover articulación público – privada para el desarrollo.  Fortalecer la correspondencia entre utilización de recursos y resultados obtenidos.

38 Contribuyendo al Desarrollo de los Departamentos y Municipios UDM Muchas Gracias