RELEC’07 Armonización Comunidades Autónomas Natalia Sierra Conde Saraiva de Carvalho Directora Relaciones Institucionales y Asesoría.

Presentación del tema: "RELEC’07 Armonización Comunidades Autónomas Natalia Sierra Conde Saraiva de Carvalho Directora Relaciones Institucionales y Asesoría."— Transcripción de la presentación:

1 RELEC’07 http://www.uca.es/cit Armonización Comunidades Autónomas Natalia Sierra Conde Saraiva de Carvalho Directora Relaciones Institucionales y Asesoría Jurídica

2 RELEC’07 1. Objeto de la ponencia 1.- Comparación distintos procesos autorizatorios. 2.- Identificación de diferencias. 3. Propuesta de puntos mejora. AutorizaciónConvenio Marco

3 RELEC’07 2. ¿Qué tipo de diferencias hemos detectado? 1.- Temporales-procedimentales 2.- Interpretación jurídica 3.- Control e información 4.- De resultado

4 RELEC’07 3.- Diferencias de corte temporal/procedimental 3a. Temporal 7 autorizaciones en 2006 Andalucía Canarias Ceuta Galicia Navarra País Vasco Valencia Mayo Septiembre Julio Octubre Mayo Octubre

5 RELEC’07 3a bis. Temporal 5 autorizaciones en 2007 Aragón Cast. La Mancha Catalunya Madrid Melilla Abril Julio Mayo Abril Aun faltan 7 Comunidades Autónomas

6 RELEC’07 - Información para recabar autorización GRUPO I: Meros requisitos RD 208/2005 para autorizar Memoria de gestión Información relación productores Asunción costes locales Calendario implantación por provincia Planes viabilidad económica a 5 años Mecanismos coordinación otros SIG’s Certificación Diseño campañas comunicación 3.- Diferencias de corte temporal/procedimental 3b. Procedimental GRUPO II: Requisitos RD 208/2005 + requisitos adicionales

7 RELEC’07 GRUPO I: Solicita inmediata resolución GRUPO II: Solicitud-Subsanación-Propuesta resolución-Resolución - Tipo de autorización GRUPO I: Autorización provisional GRUPO II: Autorización condicionada sin efectividad GRUPO III. Autorización definitiva - Prioridad en el tiempo GRUPO I: Firma convenio antes autorización GRUPO II: Autorización antes de firma de convenio 3b bis. Procedimental - Cuando se autoriza?

8 - Aumenta burocracia administrativa - Falta de sincronización en los procedimientos - A partir de ahora, mayor desigualdad en el desarrollo entre CCAA RELEC’07 3c. Conclusiones

9 GRUPO I: Asimilable a doméstico. No peligroso Los puntos de recogida se convierten en: - Productores de residuos - Gestores de almacenamiento RELEC’07 4.- Diferencias interpretativas 4a. Naturaleza del residuo GRUPO II: Residuo peligroso Desde que el residuo se entrega al SIG directamente o al gestor contratado El SIG se convierte en “gestor” de residuos. SIG, MERO “POSEEDOR”

10 RELEC’07 4b. Diferencias en el tratamiento de las obligaciones individuales del productor- Se responsabiliza al SIG de su consecución 1.- Obligaciones de marcaje del producto 2.- Obligaciones de registro 3.- Obligaciones garantía límite sustancias en producto

11 1.- Alta complejidad en las negociaciones y en el desarrollo del modelo. 2.- Diferentes tratamientos documentales en las distintas fases de la cadena logística inversa RELEC’07 3.- Limitaciones/ atraso para firma de convenio 4c. Conclusiones 4.- Ineficiencia en el desarrollo del modelo logístico.

12 A) Información 1er año operatividad - Información trimestral auditada - Información trimestral no auditada - Información mensual no auditada B) Información anual - Auditada Información a presentar - Heterogénea - Imprecisa en algunos casos---cantidades “gestionadas” RELEC’07 5.- Diferencias en control e información Periodicidad de la información

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17 Forma de presentar la información B) Algunas, su propio modelo de tabla informativa Ejemplo 1 Ejemplo 2 Ejemplo 3 RELEC’07 A) Sin modelo, a elección del SIG

18 - 17+2 Tipos de informes de auditoría Conclusiones a) Diversidad de datos a auditar. - Altos costes de oportunidad en la elaboración de estas auditorías: b) Necesidad de diseñar auditorías específicas para datos normalmente no auditables. RELEC’07 - Datos no contrastables entre si.

19 A) Periodicidad - Realización campaña inicial de forma singular - Realización campaña anual mancomunada entre SIG’s RELEC’07 6.- Diferencias en exigencias adicionales 1.- Comunicación B) Contenidos - Dirigida a público doméstico - Dirigida a público profesional y doméstico C) Cantidad económica a aportar - 0,12 EUR/hb/año - 0,20 EUR/hb/año

20 A) Creación de una oficina de coordinación - Con personalidad jurídica - Sin personalidad jurídica B) Alternativas en figuras de coordinación RELEC’07 2.- Exigencia de coordinación entre SIG’s A) Presentación de aval - 4% volumen negocio - 8% volumen negocio B) Pago coste adicional al servicio público - 80/40/10 Euros/tonelada - Otras cantidades 3.- Exigencias económicas

21 A)Forma de contenerización en convenios marco. B) Puntos de recogida municipal- Utilización instalaciones locales. RELEC’07 4.- Exigencias técnicas

22 7.- Conclusiones finales Todo proceso es susceptible de mejoras: 1.- ¿Comparativa restos Estados Miembros UE? Característica General: Mayor Sencillez.

23 7.- Conclusiones finales Posible comparativa con otros Estados en temas de autorización?

24 7.- Conclusiones finales Posible comparativa con otros Estados en temas de información a la administración?

25 2.- ¿Necesidad de armonización? 7.- Conclusiones finales Todo proceso es susceptible de mejoras: a) Sincronización procedimientos autorizatorios. b) Tratamiento jurídico determinados residuos. c) Seguimiento documental del residuo. d) Protocolo auditoria datos. e) Contenidos Convenios tengan MCN para todas las C.C.A.A y negociados con los SIGs.

26 RELEC’07 T. (+34) 91 572 13 20 www.ambilamp.com