Justicia Cercana. Inglaterra: Procedimiento Previo en asuntos civiles antes de juicio; proceso de mínima cuantía (small claim track) y de menor cuantía.

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1 Justicia Cercana

2 Inglaterra: Procedimiento Previo en asuntos civiles antes de juicio; proceso de mínima cuantía (small claim track) y de menor cuantía (fast track) Francia: Juez de Proximidad Italia: Jueces de Paz Brasil: Juzgados Especiales Civiles y Penales (Sao Paulo: Justicia Itinerante; Acre: Justicia Ambulante; Alagoas: Juzgado Especial de Accidentes de Tránsito; Ceará: Juzgados Moviles para accidentes de tránsito sin resultado de muerte)

3 Justicia Cercana Estados Unidos: Juzgados de Pequeñas Causas (Small Claims Courts) y Centros de Justicia Vecinal (Neighborhood justice centers) Canadá: Juzgados de Pequeñas Causas (Small Claims Courts) Perú: Juez de Paz no letrado Colombia: Jueces de Paz; Casas de Justicia; Conciliadores en Equidad; y Centros de Conciliación El Salvador: Juzgados de Menor Cuantía

4 Justicia Cercana Movimiento de reformas al sistema legal que aboga por simplificación. Justicia civil de asuntos menores: (a) Resolver conflictos civiles de menor complejidad: Cobranza de deudas Controversias por relaciones de consumo Responsabilidad extracontractual (b) Formas comunitarias de solución de conflictos: justicia de paz y vecinal

5 Justicia Cercana Crisis de la Justicia: a)Costos de litigar b)Lentitud c)Complejidad Problema de acceso

6 Justicia Cercana a) Antecedentes Acceso a la Justicia como un derecho Desconfianza hacia el Poder Judicial b) Acceso y Experiencia Latinoamericana Barreras de acceso a la justicia para los sectores más vulnerables Reformas y continuidad del problema

7 Justicia Cercana c) Chile 522 tribunales de primera instancia; 356 no penales; y 176 de competencia mixta Comparecencia a través de abogado 509 días duran juicios ordinarios civiles, 365 los ejecutivos y 245 los tramitados según procedimiento sumario. Experiencia nacional: −jueces de distrito y subdelegación −Patrocinio gratuito y privilegio de pobreza 9 proyectos de justicia vecinal desde la década de los ’60.

8 Justicia Cercana Necesidades insatisfechas de justicia no penal en sectores vulnerables a)Aumento sostenido de la demanda por asistencia jurídica gratuita b)Tribunales lejanos, extremadamente formalistas y con altos costos. c)Baja cobertura y mala percepción en sectores más vulnerables d)Falta de información y educación en derechos y deberes, y en funcionamiento del sistema. e)Se esperan soluciones rápidas y no necesariamente condenatoria (conciliatoria), y una justicia cercana a la comunidad.

9 Justicia Cercana f)Asuntos de naturaleza no penal que no obtienen respuesta adecuada: Engaños al comprar productos o contratar servicios Préstamos de dinero sin devolución Falta de pago de arriendos y ocupantes de casas Problemas de cercos, canales de regadío y con animales Conflictos por bienes comunes Regularización de propiedad Deterioro del espacio público Ruidos molestos Disturbios y peleas entre vecinos.

10 Justicia Cercana Propuestas Unidades de Atención de Conflictos Vecinales y Comunitarios Juzgados Vecinales

11 CONFLICTO Conflicto como proceso natural y potencialmente positivo para las personas y grupos sociales. Conflicto es constructivo o destructivo: procedimientos para manejarlo. Conflicto es inevitable y consustancial al hombre: ¿cómo regularlo y resolverlo de forma justa y no violenta? Conflicto como un reto. Justicia Cercana: Unidades de Atención

12 CONCEPTO DE MEDIACION COMUNITARIA “Participación de una tercera parte neutral que ayuda a las personas insertas en un conflicto a llegar a un acuerdo consensuado. Las cuestiones sobre las que interviene son aquellas que engloban y afectan a la Comunidad.” Justicia Cercana: Unidades de Atención

13 BENEFICIOS Aceptación voluntaria de la norma social: Cumplimiento impuesto tiende a deteriorar las relaciones. La sentencia judicial aumenta heridas sociales en esquema de ganadores/perdedores. Tiende a "consolidar las diferencias". El acuerdo como valor social: El cumplimiento voluntario es un valor y la coacción en muchos casos un "desvalor". Justicia Cercana: Unidades de Atención

14 BENEFICIOS Autocomposición de conflictos: Confianza en la capacidad de la sociedad, mejora de aprendizajes sociales y convivencia. La mediación como enfoque y técnica: La mediación es una técnica adecuada y una actitud para devolver a cada miembro de la comunidad las responsabilidades. Impulsar una cultura desjudicializadora de la vida cotidiana y social. Control de los conflictos por la comunidad misma. Justicia Cercana: Unidades de Atención

15 ALGUNAS LECCIONES EXTRANJERAS Sistema institucionalizado no asegura conocimiento y respeto de los acuerdos por parte de justicia formal: Perú y Colombia. Compatibilidad con alternativas no judiciales ofrecidos por los propios tribunales: Tribunales Multipuertas en Estados Unidos y Centro judicial de Mediación en la Provincia de Córdoba. Justicia Cercana: Unidades de Atención

16 EXPERIENCIAS NACIONALES Aspectos Positivos: Compromiso de los equipos y de las autoridades municipales. Respeto por la cultura local. Esfuerzo sostenido en difusión. Capacitación a vecinos. Presupuesto adecuado. Reconocimiento ciudadano: aumento gradual de demanda. Reconocimiento a los equipos, condiciones laborales, contrataciones. Condiciones materiales de trabajo y atención al usuario. Justicia Cercana: Unidades de Atención

17 EXPERIENCIAS NACIONALES Aspectos Negativos: Dependencia de la voluntad política- técnica. Dificultad para el reconocimiento del servicio por parte de otras instituciones afines o complementarias y para realizar coordinaciones formales con ellas. Retraso en la entrega de presupuestos acordados. Insuficiencia en la evaluación y seguimiento de los actuaciones Justicia Cercana: Unidades de Atención

18 Propuesta: Una por cada 200.000 habitantes. Que tengan un carácter permanente. Financiadas con cargo a fondos centrales. Justicia Cercana: Unidades de Atención

19 Propuesta Gozarán de autonomía e independencia del gobierno local. Serán gestionadas por cinco años por la persona natural o jurídica que se adjudique la licitación de fondos respectiva. Proceso de licitación y fiscalización será realizado por un Consejo Autónomo, independiente y plural. Justicia Cercana: Unidades de Atención

20 Propuesta Abordarán la solución no judicial de conflictos definidos como vecinales o comunitarios. Gozarán de atribuciones para seleccionar los casos que no correspondan a su competencia. Deberán informar al público de los criterios generales y no arbitrarios para aceptar o rechazar casos. Justicia Cercana: Unidades de Atención

21 Propuesta Utilizarán la mediación como mecanismo base y con libertad de modelos. Los profesionales y mediadores estarán obligados a guardar secreto y mantener la confidencialidad de los casos. Los acuerdos logrados tendrán carácter vinculante y el acta en que consten tendrá mérito ejecutivo. Justicia Cercana: Unidades de Atención

22 Propuesta: Unidades deben: Tener proyecto que respeta cultura local, incorpora capacitación de vecinos y participación de la comunidad, que explicita modelos y contempla mecanismos de supervisión y control. Distinguir conflictos y definir procedimientos; determinar su competencia y definir canales para derivar; definir campañas de difusión y acciones preventivas; establecer protocolos de atención y funciones; y llevar registros. Ser evaluadas por los usuarios y entregar información básica. Justicia Cercana: Unidades de Atención

23 Características del equipo: Mínimo 3 profesionales con título de mediador. Personal de apoyo administrativo. Capacitación anual o bianual. Contrato de trabajo. Infraestructura y equipamiento básico: Local independiente, con mínimo, dos salas de mediación. Ubicado en un lugar de fácil acceso y visible Justicia Cercana: Unidades de Atención

24 Justicia Cercana: Juzgados Vecinales a)Creación de Juzgados 1 por cada comuna 1 + por cada 100.000 habitantes Concejo Municipal puede aumentar el número de juzgados con cargo a presupuesto municipal

25 Justicia Cercana: Juzgados Vecinales b) Juez Abogado Concurso público de antecedentes; Corte de Apelaciones forma terna; Alcalde escoge nombre de la terna; Concejo Municipal ratifica por 2/3. Duración indefinida hasta 75 años Terminado su oficio no puede postular a cargos de elección popular por comuna en que hayan servido en los próximos 4 años

26 Justicia Cercana c)Procedimiento: Principios de gratuidad, informalidad, concentración, inmediatez y oralidad. Juez dirige y respeta debido proceso No es necesaria comparecencia a través de abogado Prueba se aprecia según sana crítica Se limitan recursos

27 Justicia Cercana d)Competencia Conciliadores en cualquier asunto que se pueda y con acuerdo de las partes. Causas civiles y mercantiles de cuantía no superior a 100 UTM Arriendos cuya renta mensual no sea superior a 10 UTM Ley de protección al consumidor Partición de bienes y liquidación de sociedad conyugal cuando el valor de la masa no exceda de 2000 UTM

28 Justicia Cercana e)Funcionamiento No menos de 44 horas semanales de lunes a sábado Concurrencia a localidades de la comuna Podrá sesionar en despacho, comisaría u otros lugar que determine

29 Justicia Cercana f)Dependencia y Supervisión Supervigilancia de la Corte Suprema Dependencia administrativa de la Municipalidad Corte de Apelaciones debe evaluar cada 6 meses funcionamiento