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02 AGOSTO 20101 LUIS BATES Una gran justicia debe ser progresiva o pronto dejará de ser una gran justicia. Abogado – Profesor de Derecho.

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1 02 AGOSTO LUIS BATES Una gran justicia debe ser progresiva o pronto dejará de ser una gran justicia. Abogado – Profesor de Derecho Abogado integrante, Corte Suprema de Justicia. Ministro de Justicia Cada día creo más en que las reformas o salen del tuétano del alma y asoman hacia fuera firmes como el cuerno del testuz del toro, o bien se hacen en el exterior como cuernecillos falsos pegados con almidón. (Gabriela Mistral)

2 02 AGOSTO La reforma a la justicia penal de Chile hay que apreciarla en su relación con los aspectos o componentes mas relevantes de un sistema de justicia penal (polígono) PolíticosPolíticos Legales CulturalesCulturales Institucionales GeneracionalesGeneracionales Interrelacionados (*)

3 02 AGOSTO Período dictadura 1973 – Derechos Humanos y Poder Judicial. Restablecimiento de la democracia Insatisfacción ciudadana con el estado de la justicia y concenso sobre necesidad de su reforma sustancial, no meramente legal. Generación de apoyos compartidos Política y Justicia AMBITO POLÍTICO (*) Agenda política Comunidad jurídica Sociedad civil Apoyo internacional 10 años Jueces (Eric From ser o tener) Aporte académico (*)

4 02 AGOSTO Otros elementos según fuentes internacionales. Recursos económicos. 10 años de proceso legislativo: necesidad del concurso del tiempo. Estabilidad política. Crecimiento económico sostenido Mercado estable Conducción responsable de la economía con indicadores macroeconómicos sólidos Inflación acotada Altos niveles de libertad económica, desarrollo democrático y libertades civiles Buena evaluación clasificación riesgo-país Altas reservas internacionales Baja deuda pública Bajos niveles de corrupción Clima razonable de seguridad y confianza Apego a la legalidad (*)

5 02 AGOSTO AMBITO LEGAL Marco normativo (El poder de los jueces. Que piensan los jueces que piensan. Daniel Herrendorf. Abeledo Perrot) Marco normativo (El poder de los jueces. Que piensan los jueces que piensan. Daniel Herrendorf. Abeledo Perrot) Tratados y convenciones internacionales Constitución Política de la República, artículo 1º Código Orgánico de Tribunales Código Penal y leyes penales especiales control social y delincuencia Código Procesal Penal (*)

6 02 AGOSTO AMBITO INSTITUCIONAL (implementación y aplicación de las normas) (enforcement) (implementación y aplicación de las normas) (enforcement) Tribunales de Justicia Ministerio Público Defensoría Penal Pública US$550 millones mas gasto corriente anual. Órganos Auxiliares Academia Judicial Recursos humanos: Academia Judicial Los medios de comunicación social. Difusión correcta de la reforma y percepción ciudadana. Componente informal: Los medios de comunicación social. Difusión correcta de la reforma y percepción ciudadana. Policías civil y uniformada Servicio Medico Legal Superintendencia de Quiebras Gendarmería de Chile Servicio Nacional de Menores Servicio de Registro Civil Abogados (*)

7 02 AGOSTO Sistema Antiguo Sistema Nuevo Escrito Oral Secreto Público y transparente (se vé como se hace la justicia). Intermediarios Inmediación Dispersión de audiencias Concentración Juez – investigador Ministerio Público – investigación y persecución de delitos Lentitud (Herrendorf, El PoderCeleridad Justicia en lapsos razonables. El rol de los de los jueces, pág. 71) abogados Víctimas reemplazadas por Víctimas reemplazadas porProtagonismo de la víctima: victimología. el Estado Gestión – Administración Independiente de la jurisdicción Legalidad - Justicia restaurativa o reparatoria - A.D.R. o R.A.C. - Mediación Penal Corrupción y justicia Corrupción y justicia Acceso al sistema Acceso al sistema (*) Justicia de los Acuerdos Código Procedimiento Penal (1906)Código Procesal Penal (2005) SISTEMA ANTIGUO Y NUEVO: VISIÓN COMPARADA (*)

8 02 AGOSTO Derecho Preventivo (salud legal de las personas) Causas de interés público Educación legal clínica Asistencia legal Judicial (pública – privada)Administrativa probono Reformas legales Servicios legales en base a seguros (prepaid legal services) Tribunales vecinales Paraprofesionales Solución alternativa de conflictos Educación legal popular o comprensión pública del derecho y la justicia: el lenguaje jurídico. Derecho Preventivo (salud legal de las personas) Causas de interés público Educación legal clínica Asistencia legal Judicial (pública – privada)Administrativa probono Reformas legales Servicios legales en base a seguros (prepaid legal services) Tribunales vecinales Paraprofesionales Solución alternativa de conflictos Educación legal popular o comprensión pública del derecho y la justicia: el lenguaje jurídico. Acceso a la Justicia: modalidades (*) Nacional Internacional ¡Centro de Formación Ciudadana! Aspecto Cultural (*)

9 02 AGOSTO Aspecto cultural de la reforma (cultural changing) ¡¡Formación ciudadana o comprensión pública del derecho y la justicia.!! ¡¡Formación ciudadana o comprensión pública del derecho y la justicia.!! El lenguaje jurídico (intelectualidad y ciudadanía) Solución alternativa de conflictos !!Futuro del derecho y la justicia!! Cultura legal interna Cultura legal externa o ciudadana Leyes Resoluciones judiciales Órganos públicos y usuarios Democracia siglo 21 Sector privado Negociación Conciliación combinaciones Mediación Arbitraje

10 02 AGOSTO POLÍTICAS PÚBLICAS A)Avanzar y profundizar lo que se ha venido haciendo en relación con el Sistema Adversarial de solución de conflictos: Reformas a la Justicia. 1 (Dos vertientes que coexisten simultáneamente) B.Impulsar la Justicia de Los Acuerdos 1 Ejemplo, Reforma Procesal Penal La Mediación Penal: Gladys Álvarez Victimología. Programa Americano Victim-Offender Reconciliation program, A.B.A.

11 02 AGOSTO Justicia de los Acuerdos Solución no impuesta, sino construida por las partes Cambio de lógica del conflicto: de ganar o perder a ganancias mutuas (yo gano, tú ganas) Rol del abogado: Unir a las partes (Gandhi) Servir por encima del interés propio Service above self Solucionador de problemas Informalidad Empoderamiento, democracia de base Necesidad de mantener relaciones futuras (socio, vecino, familiares, clientes) Resuelve problemas que no necesariamente trata el sistema legal, ejemplo, convivencia vecinal – Cuba: tribunales populares. Carácter pedagógico – educacional Favorece a las personas de menores recursos Soluciones flexibles para las diversas tipologías de conflictos Solución no impuesta, sino construida por las partes Cambio de lógica del conflicto: de ganar o perder a ganancias mutuas (yo gano, tú ganas) Rol del abogado: Unir a las partes (Gandhi) Servir por encima del interés propio Service above self Solucionador de problemas Informalidad Empoderamiento, democracia de base Necesidad de mantener relaciones futuras (socio, vecino, familiares, clientes) Resuelve problemas que no necesariamente trata el sistema legal, ejemplo, convivencia vecinal – Cuba: tribunales populares. Carácter pedagógico – educacional Favorece a las personas de menores recursos Soluciones flexibles para las diversas tipologías de conflictos (*)

12 02 AGOSTO Mayor satisfacción Más rapidez Menores costos Transparencia, claridad y eficiencia El rol de las universidades y de los abogados. Mediación: tema mas cultural que legal. Formación, capacitación, Manejo emociones Escuchar Ponerse en el lugar del otro Creatividad Confianza La mediación como medio de acercar las culturas jurídicas interna y externa. Mayor satisfacción Más rapidez Menores costos Transparencia, claridad y eficiencia El rol de las universidades y de los abogados. Mediación: tema mas cultural que legal. Formación, capacitación, Manejo emociones Escuchar Ponerse en el lugar del otro Creatividad Confianza La mediación como medio de acercar las culturas jurídicas interna y externa.

13 02 AGOSTO MEDIACIÓNMEDIACIÓN Es la mas versátil y la menos coercitiva de las R.A.C., dependiendo fuertemente de la personalidad, conocimientos y destrezas del mediador. El conflicto pertenece a los disputantes. Se busca separar lo esencial, los intereses reales de lo superfluo Principios: Voluntariedad Consentimiento informado Auto-gestión y empoderamiento Imparcialidad Neutralidad Confidencialidad (secreto profesional) Modelos La mediación en materia penal Los participantes junto con la ayuda de personas naturales, aíslan sistemáticamente los problemas en disputa con el objetivo de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades. (*)

14 02 AGOSTO MEDIACIÓNMEDIACIÓN Destrezas comunicacionales e interpersonales Importancia de la elección del Mediador según la naturaleza del caso Abogado, no abogado, cierta clase de abogado (juez retirado) Experto en algún campo cuando se trata de asuntos técnicos especializados No abogado: neutral con aura de autoridad Importancia de la elección del Mediador según la naturaleza del caso Abogado, no abogado, cierta clase de abogado (juez retirado) Experto en algún campo cuando se trata de asuntos técnicos especializados No abogado: neutral con aura de autoridad

15 02 AGOSTO R.A.C. R.P.C. Experiencias y Modelos R.A.C. R.P.C. Experiencias y Modelos U.S.A.Harvard. A.B.A.. Leyes federales Facultades de Derecho Roger Fisher, William Ury, Talleres de Negociación. Sander: causas de la insatisfacción ciudadana con la justicia. Tribunal multipuertas Victim – Offender Reconciliation Program Asheville, Carolina del Norte VORP Argentina Brasil, M. Justicia Ecuador New Zeland, Duniden (Facultad de Derecho Universidad de Otago) China: Mediación popular Experiencias europeas England. Centre for effective dispute resolution C.E.D.R. Chile U.S.A.Harvard. A.B.A.. Leyes federales Facultades de Derecho Roger Fisher, William Ury, Talleres de Negociación. Sander: causas de la insatisfacción ciudadana con la justicia. Tribunal multipuertas Victim – Offender Reconciliation Program Asheville, Carolina del Norte VORP Argentina Brasil, M. Justicia Ecuador New Zeland, Duniden (Facultad de Derecho Universidad de Otago) China: Mediación popular Experiencias europeas England. Centre for effective dispute resolution C.E.D.R. Chile (*)


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