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Descubrimiento de medios y mecanismos colaborativos para la planeación y operación de cuencas transfronterizas Operación del Tratado de 1944 y Gestión.

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1 Descubrimiento de medios y mecanismos colaborativos para la planeación y operación de cuencas transfronterizas Operación del Tratado de 1944 y Gestión de las Cuencas Integradas en el río Bravo y sus retos futuros Río Rico, Arizona Mayo, 2006 COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

2 MÉXICO EN CIFRAS 1964 miles de km millones de hab 1.4 % la tasa de crecimiento anual 75 % de los habitantes en localidades urbanas localidades (98 %) con menos de 2500 habitantes 4547 m 3 /hab/año es disponibilidad natural media Recarga media de acuíferos 77 km 3 Extracción agua subterránea 28 km 3 Precipitación 772 mm / km 3 Escurrimiento virgen medio 399 km 3 Extracción de agua superficial 47 km 3 Uso Agropecuario 59.6 km 3 Uso urbano 9.6 km 3 Uso industrial 9.6 km 3 Evapotranspira- ción media km 3 Importaciones de otros países 50 km 3 Exportaciones a otros países 0.44 km 3

3 Precipitación media anual 772 mm Precipitación media anual 772 mm El 67% de la precipitación ocurre de junio a septiembre, lo que dificulta su aprovechamiento Precipitación media anual promedioPRECIPITACION Lámina media 772 mm

4 REGIONALIZACIÓN HIDROLÓGICO ADMINISTRATIVA

5 Región Administrativa Precipitación media histórica[1][1] Disponibilidad natural base media[2][2] Disponibilidad natural base media per.-cápita Escurrimiento superficial virgen medio[3][3] Recarga media de acuíferos[4][4] Extracción total bruta de agua[5][5] ( )(población 2003) (2001) (mm)(hm 3 )(m 3 /hab)(hm 3 ) IPenínsula de Baja California IINoroeste IIIPacífico Norte IVBalsas VPacífico Sur VIRío Bravo VIICuencas Centrales del Norte VIIILerma-Santiago-Pacífico IXGolfo Norte XGolfo Centro XIFrontera Sur XIIPenínsula de Yucatán XIIIValle de México Nacional [1][1] Registro de la USMN. [2][2] Estimaciones realizadas en función del escurrimiento superficial virgen medio y la recarga media de acuíferos al año 2001, reportados por la GAS y la GASIR. [3][3] Información derivada de estudios de la GASIR. El escurrimiento superficial virgen medio incluye 48 km 3 provenientes de Guatemala, 1.8 km 3 provenientes del Río Colorado y se le deducen 0.44 km 3 que se entregan a E.U.A. en el río Bravo. [4][4] Información derivada de estudios de la GAS. [5][5] Estimaciones realizadas con base en información contenida en la GREPDA, la GDUR y la CUEAEE. DISPONIBILIDAD

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9 Cálculo de Ab, Rxy y disponibilidad (hasta Presa la Amistad)

10 Cálculo de Ab, Rxy y disponibilidad (entre presas la Amistad y Falcón)

11 Cálculo de Ab, Rxy y disponibilidad (entre presa Falcón y descarga al Golfo de México)

12 La cuenca internacional del Río Bravo COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

13 Cuenca cerrada Río Pecos Río Bravo Río Conchos Río Salado Río San Juan Río Devils

14 ALMACENAMIENTO TOTAL EN PRESAS MEXICANAS P LUIS L. LEÓN P FRANCISCO I. MADERO P LA BOQUILLA P SAN GABRIEL P LA AMISTAD P VENUSTIANO CARRANZA P FALCÓN P SAN MIGUEL P LA FRAGUA Río Salado Río Conchos Río San Pedro Río Florido Río San Diego Río San Rodrigo Río Conchos Río Chuviscar Río Escondido R i o B r a v o P CENTENARIO P CHIHUAHUA P EL REJÓN P P Fort Quitman P.PICO DEL AGUILA DR. 009 CD.JUAREZ DR. 090 BAJO RIO CONCHO. DR. 005 DELICIAS DR. 103 RIO FLORIDO DR. 004 DON MARTIN DR. 050 ACUÑA FALCON DR. 025 BAJO RIO BRAVO DR. 026 BAJO RIO SAN JUAN DR. 006 PALESTINA Arroyo Las Vacas DR. 031 LAS LAJAS RIO SAN JUAN P. LA BOCA P. EL CUCHILLO AL 17 DE MAYO DE 2006 P. MARTE R GOMEZ P LAS BLANCAS *** APARTIR DEL DIA 20 DE AGOSTO DE 2002 LA C.N.A MODIFICA LA CURVA DE ELEVACION -AREA-CAPACIDAD DE LA P. VENUSTIANO CARRANZA DE ACUERDO AL ESTUDIO DE TOPOBATIMETRIA LLEVADO ACABO DE ABRIL A JUNIO DEL NOTA: LOS DATOS SON PRELIMINARES Y SUJETOS A REVISIÓN. Núm. de Código: JOFF158Edición/Fecha: 2/ 24-Feb-06Elaboró: JDCAAprobó: IPOPágina: 2/9 INFORME DE LA CONTABILIDAD PRELIMINAR SEMANAL

15 Tratado Sobre Aguas Internacionales celebrado entre México y los Estados Unidos 1944

16 DISTRIBUCION DE LAS AGUAS DEL RIO BRAVO A MEXICO 2/3 de los escurrimientos de los 6 afluentes mexicanos 1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo debajo de Falcón 1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo no asignado y no aforado, entre Fort Quitman y Falcón la totalidad de los escurrimientos de los ríos Alamo y San Juan A ESTADOS UNIDOS 1/3 de los escurrimientos de los 6 afluentes mexicanos, no menor a Mm3/año en conjunto, en promedio y en ciclos de 5 años consecutivos 1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo debajo de Falcón 1/2 del escurrimiento de la cuenca del Bravo no asignado y no aforado, entre Fort Quitman y Falcón la totalidad de los escurrimientos de los ríos Pecos, Devils, Manantial Goodenough, Alamito, Terlingua, San Felipe y Pinto

17 En caso de extraordinaria sequía o de serio accidente en los sistemas hidráulicos de los afluentes mexicanos aforados que hagan difícil para México dejar escurrir los metros cúbicos ( acres pies) anuales que se asignan a los Estados Unidos como aportación mínima de los citados afluentes mexicanos, en el inciso c) del párrafo B de este artículo, los faltantes que existieren al final del ciclo aludido de cinco años, se repondrán en el ciclo siguiente con agua procedente de los mismos tributarios DISTRIBUCION DE LAS AGUAS DEL RIO BRAVO

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20 Debido a la sequía que se presentó en la cuenca del río Bravo, y que aún prevalece, a partir del ciclo 25 que inició en octubre de 1992, no se cumplió con el volumen mínimo que especifica el Tratado En el primer año del ciclo 25 se entregaron Mm 3 de los aforados; en el segundo, Mm 3 ; en el tercero, Mm 3 ; en el cuarto, Mm 3 ; y en el quinto; Mm 3 ; total ; por lo que se acumuló un débito de Mm 3, para cubrir los Mm 3 como mínimo en el quinquenio Contabilidad de las aguas entregadas a los EUA, del río Bravo (Grande)

21 Durante el ciclo 26 (octubre de septiembre de 2002), continuó el mismo panorama, en el primer año se dieron Mm3; en el segundo, Mm 3 En el tercer año (octubre de septiembre de 2000), México empezó a hacer esfuerzos extraordinarios para cumplir con los compromisos del Tratado A partir de marzo de 2000, se inició entrega del agua perteneciente a México de los no aforados; así mismo, se trasvasaron de Amistad 25 Mm 3 en marzo y 120 Mm 3 en abril; de Falcón, 25 Mm 3 en marzo; los EUA reconocieron Mm 3 de pérdidas En el tercer año del ciclo 26, se asignaron a EUA Mm 3 ; esto es, Mm 3 más que el mínimo promedio anual de Mm 3 Contabilidad de las aguas entregadas a los EUA, del río Bravo (Grande)

22 En el cuarto año (octubre de septiembre de 2001), al continuar con la entrega de los no aforados, se alcanzaron Mm 3 ; lo cual significa, Mm 3, por arriba de los Mm 3 Durante el quinto año, únicamente se asignó a los Estados Unidos el 1/3 que establece el Tratado; por lo cual sólo se acumularon Mm 3, Mm 3 inferior a los Mm 3, que como mínimo de deben dar El total en el ciclo 26 fue de Mm 3, Mm 3, inferior al compromiso Contabilidad de las aguas entregadas a los EUA, del río Bravo (Grande)

23 A partir del ciclo 27, se hicieron mayores esfuerzos para cubrir el débito acumulado En el primer año, con trasvasos de las presas de La Amistad y Falcón, pérdidas de Mm3 reconocidas por EUA, más el 1/3 de los aforados, se lograron acumular Mm 3 En el segundo año, se tuvieron escurrimientos extraordinarios en los aforados, por lo que el 1/3 de éstos fue de Mm 3 ; más trasvasos, pérdidas reconocidas por EUA, y entregas en Anzaldúas, se alcanzaron Mm 3, por arriba de los Mm 3 Al final del año, el débito total de agua se redujo a 884 Mm 3 Contabilidad de las aguas entregadas a los EUA, del río Bravo (Grande)

24 Durante el tercer año, se acordó con EUA, que México cubriera los 884 Mm 3, para cerrar los ciclos 25 y 26 En ese año, se entregaron Mm 3, lo que significó más, que el mínimo promedio anual En la contabilidad del 16 de octubre de 2005, se completaron los 884 Mm 3, con lo cual se saldaron los ciclos 25 y 26 Contabilidad de las aguas entregadas a los EUA, del río Bravo (Grande)

25 SISTEMA DE PRESAS INTERNACIONALES La Amistad.- se proporcionan en cada año, 89.5 Mm 3 para agua potable; y 37.4 Mm 3 de riego a los Distritos 050 (Acuña-Falcón) y 006 (Palestina); total Mm 3 Falcón.- ciclo : 1.2 Mm 3 de agua potable a Ciudad Nueva Guerrero, por ser la única fuente que puede servirla; Mm 3 riego D025 (Bajo Bravo); además, 7.8 Mm 3 a la Unidad 5 del D026 (Bajo San Juan); total Mm 3. Ciclo , se suministra el agua potable a las poblaciones fronterizas (249.5 Mm 3 ), y el máximo volumen posible para riego del D025, sin ayuda del San Juan Además, del río San Juan se entregaron 10 m 3 /s a EUA, en Anzaldúas, hasta completar Mm 3 que no se cubrieron con el tercio de los aforados, del tercer año del ciclo 27, para cumplir Mm 3 ; y con ello, la liquidación de todo débito de los ciclos 25 a 27

26 Con base en los funcionamientos de vaso realizados, al tomar en cuenta lo anterior, los almacenamientos probables en el sistema de presas internacionales, y los volúmenes que se proporcionan para agua potable y riego, serían: SISTEMA DE PRESAS INTERNACIONALES CONDICION PRO B CICLO 2005 – 2006CICLO 2006 – 2007 (%) AGUA POTABLE Mm 3 RIEGO Mm 3 ALM 1° NOV 2006 Mm 3 AGUA POTABLE Mm 3 RIEGO Mm 3 ALM 1° NOV 2007 Mm 3 Entre Amistad y Falcón Agua Potable a.P.F. Entre Amistad y Falcón Al D025 Entre Amistad y Falcón Agua Potable a.P.F. Entre Amistad y Falcón Al D025 Seco M seco Normal M húmedo Húmedo

27 Gestión Integrada de la Cuenca del Río Bravo

28 Todos los usuarios de la cuenca deben emplear el agua de manera eficiente. Principios básicos a considerar en la cuenca La prioridad es seguir garantizando el suministro de agua potable de las ciudades mexicanas que se abastecen del Río Bravo (1.6 millones de habitantes), satisfacer las demandas de riego y cumplir con los compromisos del Tratado.

29 Como parte de los acuerdos tomados entre los dos países, para cumplir los compromisos de entrega de aguas se firmó el Acta 309, el 3 de julio de 2003 Se refiere a los volúmenes de agua ahorrados con los proyectos de modernización y tecnificación de los distritos de riego en la cuenca del río Conchos y medidas para su conducción al río Bravo (Grande) Los distritos son: DR005 (Delicias), abastecido por las presas La Boquilla y Francisco I Madero; DR090 (Conchos), de la presa Luis L León; y DR103 (Florido), de las presas San Gabriel y Pico de Aguila Inicialmente se dispone de 40 millones de dólares, correspondientes a México del Fondo de Inversiones para Conservación de Agua, constituido por las utilidades retenidas del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN); los cuales, se aplicarían en su totalidad a las obras del DR005 (Delicias) GESTION INTEGRADA DE CUENCAS PARA APOYAR EL CUMPLIMIENTO DE TRATADO DE AGUAS INTERNACIONALES Y LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD DEL AGUA EN LA REGIÓN HIDROLÓGICA 24 RÍO BRAVO

30 Las principales medidas de modernización y tecnificación de los distritos de riego, son: - Revestimiento de canales para reducir pérdidas: 12 km canales principales, 518 km en canales laterales y 250 km de redes menores - - Entubamiento en baja presión de la red de distribución - - Nivelación de tierras en 32,500 has, para disminuir pérdidas - - Rehabilitación de pozos y equipos de bombeo; y aplicación de riego por goteo o micro aspersión - - Construcción de plantas de bombeo, abastecidas por canales GESTION INTEGRADA DE CUENCAS PARA APOYAR EL CUMPLIMIENTO DE TRATADO DE AGUAS INTERNACIONALES Y LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD DEL AGUA EN LA REGIÓN HIDROLÓGICA 24 RÍO BRAVO

31 Las principales medidas para asegurar su conducción hacia el río Bravo (Grande), son: Los volúmenes de agua ahorrados por los proyectos de modernización y tecnificación, en un determinado año agrícola, se transferirán de los sistemas San Gabriel – Pico de Aguila, Boquilla – Francisco I Madero y de la presa Luis L León, durante diciembre y enero de cada año El Gobierno de México, a través de la CNA, instalará operará y mantendrá estaciones hidrométricas automáticas, en puntos estratégicos de los ríos Florido, Conchos y San Pedro, aguas abajo de las presas, para observación de los volúmenes ahorrados El Gobierno de México, a través de la CNA, tendrá la potestad sobre los volúmenes ahorrados, y asegurará su conducción hacia el río Bravo GESTION INTEGRADA DE CUENCAS PARA APOYAR EL CUMPLIMIENTO DE TRATADO DE AGUAS INTERNACIONALES Y LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD DEL AGUA EN LA REGIÓN HIDROLÓGICA 24 RÍO BRAVO

32 Los proyectos deben ejecutarse entre finales de 2002 y finales de 2006, en función de la disponibilidad presupuestal Se espera generar ahorros que se incrementarán anualmente, hasta alcanzar un volumen previsto de 396 Mm 3, estimado sobre un volumen promedio de 1044 Mm 3, medido a la salida de los puntos de extracción de las presas de almacenamiento que abastecen a los distritos Para alcanzar los ahorros totales estimados, será necesaria una inversión total de 1535 millones pesos; el programa de ahorros de agua estará sujeto a la disponibilidad oportuna de los recursos económicos GESTION INTEGRADA DE CUENCAS PARA APOYAR EL CUMPLIMIENTO DE TRATADO DE AGUAS INTERNACIONALES Y LOGRAR LA SUSTENTABILIDAD DEL AGUA EN LA REGIÓN HIDROLÓGICA 24 RÍO BRAVO

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35 ESTACIONES EN LA CUENCA DEL RIO BRAVO 25 estaciones propuestas 44 estaciones telemétricas en operación 23 estaciones hidrométricas convencionales en operación 191 estaciones climatológicas convencionales en operación

36 FORMULACIÓN DEL ESTUDIO DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUA Elaboración del estudio técnico justificativo de la veda, reserva o reglamento Elaboración del proyecto de veda, reserva o reglamento para la preservación, y explotación, uso o aprovechamiento de las aguas Presentación pública del proyecto de veda, reserva o reglamento Publicación de Veda, Reserva o Reglamento Presentación pública del estudio técnico Publicación de los resultados del estudio técnico Aplicación de la Veda, Reserva o Reglamanto Seguimiento y Evaluación de la aplicación de Veda, Reserva o Reglamento PROCESO PARA ESTABLECER O SUPRIMIR UNA VEDA, RESERVA O REGLAMENTO PUBLICACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUA LA GESTIÓN INTEGRADA REQUIERE DE INSTRUMENTOS NORMATIVOS REGLAMENTO DE LA CUENCA

37 Modelos para la gestión integrada de la cuenca

38 DEBE REITERARSE QUE: 1. 1.Para estudiar la cuenca se han realizado múltiples modelos de simulación aprovechando las herramientas digitales disponibles Se conocen al menos 12 modelos que simulan partes de la cuenca binacional cuyo principio general de calibración es reproducir total o parcialmente el comportamiento histórico de la cuenca, para luego visualizar el comportamiento futuro de la mismo bajo ciertos criterios Estos esfuerzos incluso han sido con la colaboración de usuarios y han sido conducidos por instituciones de educación superior y de investigación, colegios de profesionales, ONG´s y entidades gubernamentales de ambos países.

39 4. 4.Desde el 2005 se ha empezado a modelar la cuenca binacional (desde Fort Quitman) en una iniciativa no gubernamental en una plataforma desarrollada ex profeso (WEAP) aprovechando la información, desarrollos e integrantes de anteriores iniciativas. Una vez concluido el ejercicio se busca mostrarlo a las partes gubernamentales para propiciar acuerdos Lograr el objetivo requerirá de análisis de las gobiernos y de los usuarios lo que demandará tiempo, ya que habrá que revisar y acordar métodos y procedimientos, validar información base y construir consensos México estaría de acuerdo en instrumentar las acciones necesarias si hay reciprocidad de los EUA

40 El 23 de marzo de 2005, los mandatarios de Estados Unidos de América, México y Canadá anunciaron la puesta en marcha de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte – ASPAN (Waco, Texas). Esta nueva Alianza constituye un compromiso concreto con un enfoque regional para América del Norte. ASPAN es un proceso trilateral, permanente, para una mayor integración de América del Norte, que será evaluado por los Mandatarios de manera semestral.

41 Seguridad SEGOB - México Homeland Security-EU. Ministry of Public Safety and Emergency Preparedness -Canada Prosperidad y calidad de vida SECON/OPP-México DOC-E.U. Privy Council Office - Canada Vinculación política SRE –México Departamento de Estado-E.U. Foreign Affairs Canada Grupos Trilaterales de Seguridad Privy Council Office (Foreign Policy Advisor) Casa Blanca (National Security Council) Grupos Trilaterales de Prosperidad y Calidad de Vida Grupo de Coordinación Grupo de Facilitación y Seguimiento Vinculación Planes de Acción Temáticos ESTRUCTURA OPERATIVA:

42 Medio Ambiente SEMARNAT (Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales) COMPROMISO AGUA Comisión Nacional del Agua COMPROMISO AIRE Instituto Nacional de Ecología COMPROMISO ESPECIES INVASORAS Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad COMPROMISO ESPECIES MIGRATORIAS Comisión Nacional de Áreas Protegidas COMPROMISO OCEÁNOS Y MARES Subsecretaria de Planeación y Política Ambiental COMPROMISO TEIA Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental GRUPOS DE TRABAJO SECTOR AMBIENTAL

43 GRUPO DE TRABAJO: AGUA INICIATIVACOMO SE BENEFICIA AMÉRICA DEL NORTE EVENTOS DETERMINANTES Revisión conjunta entre Estados Unidos y Canadá del Acuerdo para la Calidad de las Aguas de los Grandes Lagos. Una oportunidad para asegurar que el Acuerdo continua siendo una declaración visionaria que guíe no solo a los gobiernos, sino también a los miembros de la comunidad de los Grandes Lagos, en la protección y restauración continua de los Grandes Lagos. Para marzo del 2006 se realizará el lanzamiento de la revisión conjunta entre Estados Unidos y Canadá del Acuerdo para la Calidad de las Aguas de los Grandes Lagos Trabajar de manera trilateral para mejorar la calidad del agua en América del Norte. Se fomentará la promoción de mejores prácticas y proporcionará información suficiente y confiable para la toma de decisiones. Para marzo del 2006, compartir de mejor manera la información sobre políticas y acciones en materia de calidad del agua, incluyendo el establecimiento de un portal de internet. Líder de grupo: CNA

44 QUE SE ESPERA DEL LIDER DEL GRUPO DE TRABAJO Líder de grupo por parte de México. Dr. Felipe I. Arreguín Cortés Crear el grupo de trabajo con las áreas pertinentes de la SEMARNAT, así como actores externos. Establecer alianzas y realizar las negociaciones con sus contrapartes de Estados Unidos de América y Canadá. Diseñar un plan de trabajo conjunto para el 2006 y cumplir los compromisos correspondientes, considerando temas sustantivos para México.

45 Conclusiones y recomendaciones

46 1. La operación del Tratado de 1994 se basa en las condiciones de almacenamientos y probabilidades de escurrimientos. 2. Se debe adoptar el concepto del manejo integral del agua en la cuenca del río Bravo. 3. El tipo de acciones que se deben desarrollar debe estar en función de la disponibilidad del agua.

47 Conclusiones y recomendaciones 4.El uso y distribución del agua de las cuencas debe ser reglamentado con la participación de todos los usuarios y se deben crear los instrumentos que permitan vigilar la aplicación de las medidas acordadas. 5. Es importante que el uso y distribución del agua en las cuencas se base en criterios de distribución en términos de escenarios de escurrimiento (como las sequías).

48 49 Conclusiones y recomendaciones 6.Se requieren aplicar los instrumentos jurídicos que sancionen el desperdicio del agua, para apoyar la cultura del uso eficiente del agua en todos los sectores de la cuenca. 7.Las acciones necesarias para lograr el uso eficiente del agua requieren la erogación de inversiones importantes que habrá que compartir.

49 Conclusiones y recomendaciones 8. 8.Es urgente definir de manera conjunta (México-Estados Unidos) extraordinaria sequía Reuniones de la CILA Reunión técnica sobre el río Colorado Reunión técnica sobre la Convención de 1906 Ahora reunión técnica sobre el río Bravo

50 10. ACUERDOS ENTRE MÉXICO/ ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA/CÁNADA CON RESPECTO A LA ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE 1. 1.Los temas que se atenderán de manera conjunta y orden de prioridad son: Identificar, entender y manejar los riesgos en fuentes de abastecimiento (con colaboración potencial en planes de seguridad para el agua). Contribuir con información sobre planes y resultados de evaluaciones de riesgo por contaminantes microbiológicos, químicos y radiológicos como base para alinear prioridades. Contribuir con información sobre investigaciones (p. ej. Estudios de National Academy Sciences, incluyendo la identificación del propósito de la investigación). Contribuir con información sobre operación, tratamiento y tecnologías analíticas ya probadas

51 10. ACUERDOS ENTRE MÉXICO/ ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA/CÁNADA CON RESPECTO A LA ALIANZA PARA LA SEGURIDAD Y PROSPERIDAD DE AMÉRICA DEL NORTE Contribuir con información sobre el monitoreo de contaminantes en fuentes de abastecimiento, exposición, y sus mejores estrategias de manejo para proteger las fuentes de abastecimiento. Mejorar las soluciones para proveer agua de consumo segura en pequeños sistemas, generalmente en comunidades rurales y aisladas. Contribuir con estrategias para la seguridad de los sistemas de tratamiento de agua. Contribuir con estrategias y promoverlas para la eficiencia del manejo del agua.

52 Conclusiones y recomendaciones 11. Ojalá el ejemplo de la armonía y buena voluntad con que han trabajado las dos Comisiones Internacionales de Límites y Aguas para resolver los problemas de la cuenca, sirvieran de ejemplo para solucionar otros problemas que nos aquejan a ambos países.

53 ¡Gracias!


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