El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006.

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1 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006

2 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 ÍNDICE I.El Planeamiento Urbanístico en el ámbito del territorio municipal en el período democrático recienteEl Planeamiento Urbanístico en el ámbito del territorio municipal en el período democrático reciente II.Necesidad de la planificación territorial y del planeamiento urbanoNecesidad de la planificación territorial y del planeamiento urbano III.El inicio de la redacción de los documentos de planeamiento general de un municipio. La elección del modelo urbanísticoEl inicio de la redacción de los documentos de planeamiento general de un municipio. La elección del modelo urbanístico IV.Fases de redacción de un Plan General. Principios de Participación, Cooperación y CoordinaciónFases de redacción de un Plan General. Principios de Participación, Cooperación y Coordinación V.Vigencia del Plan GeneralVigencia del Plan General VI.Contenido de los documentos del Plan GeneralContenido de los documentos del Plan General

3 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 I. El Planeamiento Urbanístico en el ámbito del territorio municipal Los Planeamientos Urbanísticos en la década de los 80. (1975 - 1990). Los Planeamientos Urbanísticos en la década de los 90. (1991 – 2003). PGOU Málaga 1998 ClasificaciónPGOU Málaga 1998 Calificación Los nuevos planeamientos urbanos en el marco de las legislaciones urbanísticas y de ordenación territorial de la Comunidad Autónoma. Avance PGOU Málaga 2005

4 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 II. Necesidad de la planificación territorial y del planeamiento urbano

5 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 III. El inicio de la redacción de los documentos de planeamiento general de un municipio. La elección del modelo urbanístico

6 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 IV. Fases de redacción de un Plan General. Principios de Participación, Cooperación y Coordinación 1. Formulación del Plan General. Definición de los Equipos Técnicos y de la Comisión de Seguimiento. 2. Creación de las Mesas de Debate y Coordinación Intersectorial. 3. Redacción del Avance de Planeamiento. Definición del modelo urbanístico. 4. Exposición pública de los documentos del Avance y admisión de sugerencias. Proceso de participación. 5. Análisis y estudio pormenorizado de las sugerencias presentadas. 6. Redacción de los documentos completos que integran el Plan General. Proceso de cooperación y coordinación. 7. Aprobación pública y exposición de los documentos del Plan. Período de recogida de alegación y proceso de participación. 8. Análisis y estudio de las alegaciones presentadas. Modificaciones sustantivas y no sustantivas al Plan General. 9. Redacción del documento definitivo del Plan General para su Aprobación Provisional. Acto de Aprobación Provisional. 10. Aprobación Definitiva del Plan General de Ordenación y su publicación.

7 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 V. Vigencia del Plan General Gestión Urbanística de las Administraciones Públicas Gestión de Particulares

8 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 VI. Contenido de los documentos del Plan General Primer Hito: Avance del PGOU Segundo Hito: Aprobación Inicial Tercer Hito: Aprobación Provisional y Definitiva

9 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Primer Hito: Avance del PGOU 1.CONSIDERACIONES JURÍDICAS SOBRE LA NECESIDAD DE REDACCIÓN DEL P.G.O.U O DE SU REVISIÓN 2.CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL AVANCE DE PLANEAMIENTO. CONTENIDO Y FINES DEL AVANCE 3.ELABORACIÓN DE LA INFORMACIÓN SECTORIALELABORACIÓN DE LA INFORMACIÓN SECTORIAL 4.PROPUESTAS DE ORDENACIÓN Y ACTUACIONES ESTRATÉGICAS DEL DOCUMENTO DE AVANCEPROPUESTAS DE ORDENACIÓN Y ACTUACIONES ESTRATÉGICAS DEL DOCUMENTO DE AVANCE

10 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Elaboración de la Información Sectorial 1.Análisis y evolución histórica del MunicipioAnálisis y evolución histórica del Municipio 2.Análisis del Medio FísicoAnálisis del Medio Físico 3.Estudio Socioeconómico del MunicipioEstudio Socioeconómico del Municipio 4.Análisis de InfraestructurasAnálisis de Infraestructuras 5.Análisis del Planeamiento VigenteAnálisis del Planeamiento Vigente 6.Estado de las Dotaciones Públicas en los Sistemas de Áreas LibresEstado de las Dotaciones Públicas en los Sistemas de Áreas Libres 7.Estado de las Dotaciones en los Sistemas de EquipamientosEstado de las Dotaciones en los Sistemas de Equipamientos 8.Estado de las Dotaciones y Reservas de Carácter PrivadoEstado de las Dotaciones y Reservas de Carácter Privado 9.Análisis de las Estructuras UrbanasAnálisis de las Estructuras Urbanas 10.Estudio y análisis de los diseminados existentesEstudio y análisis de los diseminados existentes

11 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Análisis y evolución histórica del municipio Datos históricos Listado de elementos de interés histórico-artístico y estado de conservación Memoria PGOU Rincón de la Victoria

12 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Análisis del Medio Físico Encuadre Geográfico Medio físico como soporte de actividades –GeologíaGeología –Pendientes mediasPendientes medias –Altitudes absolutasAltitudes absolutas –HidrografíaHidrografía –Vegetación naturalVegetación natural –FaunaFauna Medio físico como recurso de actividades –EdafologíaEdafología –Usos del sueloUsos del suelo Afecciones jurídico-administrativas Informe Arqueológico Bienes etnológicos

13 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Estudio socio-económico del municipio Parte I. Estudio Socioeconómico Informe ejecutivo en el que se analizarán, entre otras, las variables físico ambientales, poblacionales, sociales y económicas, así como el mercado de trabajo del municipio. Se tendrán en cuenta también factores como el crecimiento vegetativo, la emigración e incluso el consumo eléctrico. Parte II. Oferta Alojativa Informe donde se recoge la participación del municipio respecto al área metropolitana, nacional o comarcal con respecto a hoteles, pensiones, apartamentos, camping,etc.

14 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Análisis de Infraestructuras Estudio de las cuencas hidráulicas: cálculo de caudales, datos pluviométricos, análisis de los arroyos,....Estudio de las cuencas hidráulicas: cálculo de caudales, datos pluviométricos, análisis de los arroyos,.... Estudio de la red viaria, transporte público y aparcamientos. Abastecimiento de agua y saneamiento.Abastecimiento de agua saneamiento Electricidad y telecomunicaciones.telecomunicaciones

15 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Análisis del Planeamiento Vigente Análisis de la ejecución territorial del Planeamiento: Actuaciones aisladas y Unidades de Ejecución en Suelo Urbano. Sectores transitorios en Suelo Urbano y/o Urbanizable Sectores Programados y No Programados en Suelo Urbanizable. Modificaciones de Elementos aprobados definitivamente. Estudios de Detalle aprobados definitivamente. Resumen del Estudio Analítico del nivel de cumplimiento del P.G.O.U. Suelo Urbano. Suelos Urbanizables Transitorios. Suelo Urbanizable Programado y No Programado. Grado de cumplimiento del P.G.O.U. vigente. Memoria PGOU Rincón de la VictoriaPlano Grado de Desarrollo

16 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Estado de las Dotaciones Públicas en los Sistemas de Áreas Libres Resumen del Estudio Analítico por distritos. Relación de Áreas Libres y de Sistemas Generales. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

17 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Estado de las Dotaciones en los Sistemas de Equipamientos Análisis del nivel y estado de las dotaciones en los Sistemas de Equipamientos por distritos. Relación de Equipamientos públicos y privados. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

18 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Estado de las Dotaciones y Reservas de Carácter Privado Resumen del estudio analítico de las Dotaciones Comerciales privadas por distritos. Estudio analítico de las reservas de solares privados. Relación de suelos comerciales y relación de solares. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

19 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Análisis de las Estructuras Urbanas Áreas territoriales homogéneas: Distritos Subdistritos Áreas homogéneas Memoria PGOU Rincón de la Victoria

20 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Información Sectorial Estudio y análisis de los diseminados existentes

21 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Propuestas de Ordenación y Actuaciones Estratégicas del Documento de Avance 1.PlaneamientoPlaneamiento 2.La estructuración orgánica del territorioLa estructuración orgánica del territorio 3.Propuestas de Ordenación de carácter infraestructural de ámbito municipal y de los espacios urbanosPropuestas de Ordenación de carácter infraestructural de ámbito municipal y de los espacios urbanos 4.Transporte Público 5.Ordenación de aparcamientos 6.Saneamiento 7.Propuesta de actuaciones sobre la red de energía eléctrica 8.Propuesta de actuaciones sobre la red de telecomunicaciones 9.Propuestas de ordenación de actuaciones singulares 10.Otras actuaciones ordenadas como elementos singularesOtras actuaciones ordenadas como elementos singulares

22 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Propuestas de Ordenación y Actuaciones Estratégicas Planeamiento La incidencia de la Ley de Ordenación Urbanística. Límites legales del Planeamiento. Contenido y Fines del Avance. Régimen Urbanístico del suelo : Clases y Categorías. Suelo Urbano. Suelo Urbanizable. Suelo No Urbanizable. La Ejecución del Planeamiento : Convenios Urbanísticos. Unidades de Ejecución. Sistemas de Actuación. La expropiación forzosa como instrumento de gestión urbanística. El agente urbanizador. El Régimen Transitorio. Equivalencia de tipos de suelo anterior con las nuevas categorías del suelo. Planes e instrumentos existentes y/o en fase de aprobación o ejecución. Conservación de las obras de urbanización. Legislación aplicable con carácter supletorio. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

23 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Propuestas de Ordenación y Actuaciones Estratégicas La estructuración orgánica del territorio Objetivos y estrategias del nuevo Plan General. Determinación de los objetivos en el Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y No Urbanizable. El término municipal objeto de estudio y sus relaciones funcionales con los municipios colindantes. Memoria PGOU Rincón de la Victoria Propuesta Genérica de Ordenación

24 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Propuestas de Ordenación y Actuaciones Estratégicas Otras Actuaciones Ordenadas como Elementos Singulares Actuaciones de reequipamiento. Centros deportivos. Centros docentes en Suelos Consolidados. Recintos sanitarios. Centros culturales. Mercados municipales. Edificaciones administrativas. Tanatorio. Espacios abiertos y de actividades lúdicas. Parques y nuevos espacios libres. Recinto ferial. Actuaciones de carácter turístico. Emplazamiento de hoteles, conjuntos hoteleros y hoteles rurales. Puertos deportivo. Paseo marítimo. Campos de golf. Actuaciones en materia de viviendas de promoción pública, áreas de rehabilitación concertada de viviendas y protección arquitectónica de carácter monumental. Actuaciones de protección sobre el medio ambiente. Patrimonio arqueológico. Reciclaje de residuos sólidos. Vertedero de tierras controlado. Memoria PGOU Rincón de la Victoria Propuestas Ordenación Actuaciones Singulares

25 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Segundo Hito: Documentos del Plan General para su Aprobación Inicial por la Corporación Municipal ÍNDICE DE DOCUMENTOS LIBRO I. INFORMACIÓN SECTORIAL. ANÁLISIS TERRITORIALES Y URBANOS. LIBRO II. MEMORIA DE ORDENACIÓN. LIBRO III. NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES Y DE PROTECCIÓN. LIBRO IV. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO. LIBRO V. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. LIBRO VI. DOCUMENTACIÓN GRÁFICA.

26 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Libro III. Normas Urbanísticas Generales y de Protección TÍTULO I. Disposiciones Generales del Plan General de Ordenación Urbanística TÍTULO II. Disposiciones Generales sobre los Instrumentos de Complemento y Desarrollo de la Ordenación del Plan General TÍTULO III. Régimen Urbanístico del Suelo Urbano y de las Edificaciones TÍTULO IV. Régimen del Suelo Urbanizable TÍTULO V. Régimen del Suelo No Urbanizable TÍTULO VI. Normas Generales sobre la Ejecución del Planeamiento TÍTULO VII. El Patrimonio Municipal del Suelo y Otros Instrumentos de Ejecución en el Suelo TÍTULO VIII. Regulación de Usos y Medidas de Protección TÍTULO IX. Normas Generales de Edificación TÍTULO X. Normas Particulares de Edificación TÍTULO XI. Normas de Urbanización TÍTULO XII. Disposiciones Transitorias

27 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título II. Disposiciones Generales sobre los Instrumentos de Complemento y Desarrollo de la Ordenación del Plan General Capítulo 1. Figuras del Planeamiento General. Capítulo 2. Planeamiento de Desarrollo y otros Instrumentos de Ordenación Urbanística. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

28 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título III. Régimen Urbanístico del Suelo Urbano y de las Edificaciones Capítulo 1. Disposiciones Generales. Capítulo 2. El Régimen Jurídico del Suelo Urbano. Capítulo 3. Condiciones Particulares de las Distintas Zonas de Ordenanza del Suelo Urbano. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

29 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título IV. Régimen del Suelo Urbanizable Capítulo 1. Suelo Urbanizable Ordenado y Sectorizado. Capítulo 2. El Suelo Urbanizable No Sectorizado. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

30 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título V. Régimen del Suelo No Urbanizable Capítulo 1. Normas Generales del Suelo No Urbanizable. Capítulo 2. Clases de Usos y Condiciones de la Edificación. Capítulo 3. El Suelo No Urbanizable de Especial Protección. Capítulo 4. Condiciones Particulares del Suelo No Urbanizable con situaciones especiales. Capítulo 5. Sistemas Generales en Suelo No Urbanizable. Capítulo 6. Condiciones Particulares del Suelo No Urbanizable de Hábitat Rural Diseminado. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

31 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título VI. Normas Generales sobre Ejecución del Planeamiento Capítulo 1. Disposiciones Generales. Capítulo 2. Las Actuaciones Sistemáticas. Capítulo 3. Las Actuaciones Asistemáticas. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

32 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título VII. El Patrimonio Municipal del Suelo y Otros Instrumentos de Ejecución en el Suelo Capítulo 1. Instrumentos de Intervención y Destino de los Bienes. Capítulo 2. Determinaciones relativas a Garantizar el Suelo suficiente para Viviendas de Protección Oficial u otros regímenes de Protección Pública. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

33 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título VIII. Regulación de Usos y Medidas de Protección Regulación de uso de viviendas, de aparcamientos y garajes. De locales de uso comercial, recreativo y de hostelería. Regulación de uso industrial. Regulación de cauces y de las vías pecuarias. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

34 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título IX. Normas Generales de Edificación Ordenanzas de edificación. Definiciones de carácter general. Edificios protegidos y grados de protección. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

35 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título X. Normas Particulares de Edificación Zona Unifamiliar Aislada (UAS). Zona de Vivienda Unifamiliar Adosada (UAD). Zona de Ordenación en Manzana Cerrada. Zona de Ordenación Abierta (OA). Zona de Industria. Zona Comercial. Zona de Equipamiento Privado (Uso Colectivo). Zona de Equipamiento Público. Memoria PGOU Rincón de la Victoria

36 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Normas Urbanísticas Generales y de Protección Título XI. Normas de Urbanización Regulación de los Servicios de Infraestructuras Otras Redes y Disposiciones Complementarias Memoria PGOU Rincón de la Victoria

37 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Libro IV. Estudio Económico-Financiero 1.Contenido y función del estudio económico-financiero 2.Algunas consideraciones iniciales 3.Análisis y evolución de operaciones corrientes dentro de los presupuestos municipales 4.La deuda municipal 5.Análisis y proyección de la inversión municipal 6.Análisis y proyección de la inversión no municipal 7.Estudio de costes 8.Encaje de la viabilidad del estudio económico- financiero Memoria PGOU Rincón de la Victoria

38 El Plan General de Ordenación como Instrumento de Planeamiento del Ámbito Municipal y Marco de la Gestión Urbanística Costa Rica, 19 de Julio de 2006 Segundo Hito: Documentos del Plan General para su Aprobación Inicial por la Corporación Municipal ANEXOS ANEXO I. FICHAS DE ÁMBITOS DE PLANEAMIENTO ESPECÍFICO ANEXO II. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DE LA EDIFICACIÓN Y LA URBANIZACIÓN ANEXO III. DISPOSICIONES SOBRE DOCUMENTACIÓN PARA LA INTERVENCIÓN ARQUEOLÓGICA: CARTA Y CATÁLOGO ARQUEOLÓGICO ANEXO IV. DISPOSICIONES SOBRE ACTUACIÓN SINGULAR. PUERTO DEPORTIVO ANEXO V. ORDENACIÓN DETALLADA DEL SUELO CONVENIADO: SUELOS URBANOS NO CONSOLIDADOS ORDENADOS. SUELOS URBANIZABLES ORDENADOS ANEXO VI. CATÁLOGO DE CONJUNTOS, ELEMENTOS Y BIENES DE ESPECIAL PROTECCIÓN ANEXO VII. ESTUDIO DE TRÁFICO ANEXO VIII. ANÁLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES