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Presentación Resumida de Aspectos Relevantes Anteproyecto de Ley de Servicio Civil Municipal (HONDURAS) 8 de Mayo de 2008.

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1 Presentación Resumida de Aspectos Relevantes Anteproyecto de Ley de Servicio Civil Municipal (HONDURAS) 8 de Mayo de 2008

2 REFLEXIONES INICIALES -Sistemas de carrera administrativa -Instrumentos de gobernabilidad -Instrumentos claves para la calidad de las políticas publicas -Instrumentos de control de la discrecionalidad -Instrumentos esenciales para construir instituciones

3 REFLEXIONES INICIALES Por lo tanto: -son esenciales de las instituciones -Fundamentales para la revaloración del gobierno municipal En el caso de Honduras:-Es una institución constitucional -Establece una línea entre la carrera política local vrs. Carrera administrativa

4 GRAFICO 1 COMPONENTES DEL SISTEMA DE SERVICIO CIVIL MUNICIPAL

5 CONCEPTO DE SISTEMA DE SERVICIO CIVIL: CONJUNTO DE ORGANOS, NORMAS Y PROCESOS LEGALES, TECNICOS Y ADMINISTRATIVOS QUE REGULAN LA ORGANIZACIÓN Y LA RELACION LABORAL O DE SERVICIO ENTRE EL ESTADO/ MUNICIPALIDADES Y LOS SERVIDORES PUBLICOS NATURALEZA JURIDICA DE LA RELACION LABORAL O DE SERVICIO ---ESTATUTARIA/REGLAMENTARIA ----NO CONTRACTUAL ----INCORPORACION GRADUAL DE NEGOCIACION DE CONDICIONES DE EMPLEO

6 TIPOS DE RELACION JURIDICA SEGÚN DERECHO APLICABLE ----RELACION DE SERVICIO ESTATUTARIA DERECHO ADMINISTRATIVO ---- RELACION DE SERVICIO INDIVIDUAL DERECHO CONTRACTUAL LABORAL

7 OBJETO DE LA LEY -Desarrollar normas constitucionales comprendidas en los Artículos 256, 257, 259, 296 y 297 -Además, las normas de la Ley de Municipalidades contenidas en el Articulo 100 1

8 AMBITO DE APLICACIÓN -Servicio de Carrera- -Municipalidades, Mancomunidades o Asociaciones de Municipios y otras entidades locales creadas por la municipalidad o por la Ley -Personal no electo (Servidores que desempeñen puestos permanentes por nombramiento) 2

9 -Servicio Excluido- -Funcionarios de libre nombramiento y remoción (de confianza) del alcalde o de la Corporación Municipal -Secretario Municipal -Tesorero -Auditor -Asesores, Consultores, Miembros de Juntas, Consejos, Comisiones o Comités en calidad de tales y que no tengan otra función formal permanente -Personal por contrato temporal -Personal Interino (que no tenga nombramiento previo) -Trabajadores pagados por sistema de planilla o por jornales -Personal de emergencia

10 3 -Organización del Sistema- -Órganos con autoridad formal *Alcalde *Corporación Municipal -Órganos de apoyo técnico *Secretaria Técnica del Servicio Civil Municipal *Unidades Municipales de Carrera Administrativa (UMCA´S) *Comisión de Selección de Personal de Carrera *Comisión de Evaluación del Desempeño *Junta Local de Selección *Junta Local de Evaluación del Desempeño

11 4 -Instrumentos de Carrera Administrativa- -Manual de clasificación de puestos -Nomina de personal con o sin asignación presupuestaria -Anuncio de concurso publico de empleo -Pruebas y procedimientos de selección -Categorías de personal -Estructura salarial -Sistemas de pago y deducciones salariales

12 5 -Tipos de Servicios de Carrera- -Servicio Activo -Servicios Especiales -Servicio en otras administraciones publicas -Situaciones Administrativas de los Servicios- -Cesantía o retiro forzoso -Retiro voluntario (por interés publico o particular) -Suspensión de funciones -Reingreso al servicio activo

13 6 -Derechos y Deberes del Personal- -Derechos Individuales y Derechos Colectivos- -No ser removidos del puesto sino en los casos y condiciones legalmente establecidos -A la formación y capacitación -A las retribuciones e indemnizaciones establecidas -A disponer de medios materiales para el desempeño del puesto -Periodo anual de vacaciones remuneradas -Prevención, seguridad, higiene y salud en el trabajo -Prestaciones y beneficios de seguridad social y jubilación y pensión -Distinciones y honores -Licencias con o sin retribución -Licencias por lactancia, maternidad, paternidad y protección -Vacaciones anuales -De asociación, petición, reunión, participación y acuerdos sobre condiciones especificas de trabajo

14 6-1 -Deberes- -Respetar y obedecer a las autoridades -Atención a los ciudadanos -Consideración a los subordinados -Garantizar continuidad de los servicios -Cumplir jornada y horario de trabajo -Discreción sobre asuntos de sus funciones -Cuidar y usar correctamente los recursos materiales a su disposición

15 6-2 - Prohibiciones - -Participar o desarrollar cualquier tipo de actividad religiosa y política en las oficinas o dependencias donde realiza sus funciones -Utilizar bienes o recursos públicos en actividades políticas, particulares o de otra naturaleza que no tenga relación directa con sus funciones -Solicitar o aceptar dádivas obsequios o recompensas -Solicitar o recaudar fondos ajenos a sus funciones -Ejercer influencias directa o indirectamente -Aprobar retribuciones por tiempo no trabajado -Contratar o nombrar familiares -Acoso sexual a subalternos o a compañeros de trabajo -Discriminar en cualquier forma -Utilizar información confidencial o reservada para fines distintos

16 7 -Tipos de Responsabilidades del Personal - -Responsabilidad patrimonial por daños y perjuicios -Responsabilidad penal y en su caso responsabilidad civil -Regimen Disciplinario del Personal - -Faltas graves, menos graves y leves -Prescripción de las Faltas - -Faltas graves prescriben a los tres años -Faltas menos graves prescriben al año -Faltas leves a los tres meses

17 -Prescripción de las Sanciones - -Las sanciones impuestas por faltas graves prescriben a los tres años -Las sanciones impuestas por faltas menos graves prescriben al año -Las sanciones impuestas por faltas leves a los tres meses -Órganos competentes - -El Alcalde: por sanciones en caso de faltas menos graves y leves; -La Corporación Municipal en los casos de sanciones por falta graves

18 8 -Régimen Jurídico de las Reclamaciones - -Recurso de reposición (pone fin a la vía administrativa) -Resolución extrajudicial -Recursos judiciales (Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa)


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