Agenda Urbana LINEAMIENTOS DE REFORMAS AL PRMS

Presentación del tema: "Agenda Urbana LINEAMIENTOS DE REFORMAS AL PRMS"— Transcripción de la presentación:

0 SantiagoRegión Modificación 48 PRMS Desarrollos Condicionados
Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo

1 Agenda Urbana LINEAMIENTOS DE REFORMAS AL PRMS
Concertación Público-Privada Visión Regional del Desarrollo Urbano Regulación Flexible vía mecanismos de evaluación de impacto. Integración de desarrollo urbano a inversiones en transporte Manejo ambiental del desarrollo mediante compensaciones Protección de espacios naturales mediante acuerdos público-privados Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo

2 Agenda Urbana AGENDA DE REFORMAS
Manejo del crecimiento urbano mediante Mecanismos flexibles y de regulación de impacto Recuperación de Areas en Deterioro mediante incentivos y normas flexibles Creación de Areas Verdes Metropolitanas mediante acuerdos público-privados y sistemas de compensación ambiental Impulso a modernización de Planes Reguladores Comunales Incentivos creación de nuevos centros urbanos de empleo y servicios (PTUS) Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo

3 reforma PRMS CRECIMIENTO METROPOLITANO PROBLEMAS
EXPANSIÓN URBANA CON DEFICIT EN INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS DESINTEGRACIÓN DE DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE SEGREGACIÓN SOCIAL ESPECULACIÓN NORMATIVA DE SUELO URBANO NORMADO DESEQUILIBRIO EN DISTRIBUCIÓN DE DESARROLLO AL INTERIOR DE LA REGIÓN Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo

4 reforma PRMS TENDENCIAS Y DEMANDAS 2025
NUEVOS HABITANTES (35%) NUEVOS HOGARES (44%) AUMENTO DE INGRESOS Y DEMANDA POR ESPACIO (Tendencias de 12 m2/persona a 20 m2/persona) AUMENTO DE MOVILIDAD Y DISPERSIÓN TERRITORIAL (+ acceso automovil y mejores redes de transporte) AUMENTO DE DEMANDAS POR SUELO URBANO ( Nuevas Hectáreas al año 2025) Secretaría Ministerial Metropolitana de Vivienda y Urbanismo

5 SANTIAGO 2002 – Tasas de Crecimiento

6 Situación Existente Población RM: 6.040.000 Hab.
Suelo Urbanizado : Hectáreas Gran Santiago: Hab. Gran Santiago: Hectáreas urbanizadas Tasa de consumo suelo: Ha/año Situación Existente – Crecimiento de Borde SANTIAGO 2002

7 Situación sin reformas
Población RM: Hab. Suelo Urbano: Hectáreas Expansión por agregación con deficit urbano Intensivo Loteo Rural Expulsión Social hacia bordes de Región Expansión por agregación y parcelación rural SANTIAGO 2025 – Tendencial

8 PRMS 1994 VENTAJAS Definición de Suelos: 60.000 Ha.
Ordenamiento Gran Santiago DESVENTAJAS Agotamiento Suelo : Há. (2002) Alta concetración regional del desarrollo Rigidez en alternativas de localización de actividades Alto costo público del modelo

9 Incorporación Provincia de Chacabuco, 1997
VENTAJAS Há. nuevo suelo urbano para Santiago Fortalecimiento de ciudades secundarias Incorporación Sector Privado Creación Sistema de Desarrollo Condicionado Desarrollos Urbanos Planificados DESVENTAJAS Falta de Mecanismos de financiamiento Discrecionalidad normativa

10 Planificación de transporte
Modelo Chacabuco 2010 US$ 106 MILLONES Planificación de transporte Internalización de impactos Sistema de Ciudades Financiadas Aporte de nuevas Areas Urbanas a financiamiento de inversiones regionales y locales por más de $ 4.5 millones de UF

11 Proyectos de Desarrollo Condicionado
MECANISMO MODIFICACIÓN 48 PRMS Proyectos de Desarrollo Condicionado

12 Areas de Aplicación de Mecanismo Modificación 48
Areas de Aplicación Mecanismo Area Urbana Consolida Areas Urbanizables 2002

13 Areas de Aplicación Futura (nuevo Intercomunal)
Area Urbana Consolida Areas Urbanizables 2002

14 Esquema Tendencial – Santiago Regional 2025
(+-) habitantes (-+) hectáreas urbanizadas 30% fuera de Gran Santiago Tendencias hacia mayor potencial desarrollo y localización ligado a redes de transporte regional existentes y proyectadas

15 Objetivos de Modificación 48
Condicionar la creación de nuevas áreas urbanas a compensaciones y aportes al desarrollo regional Generar en forma progresiva (según demanda real) nuevas área de desarrollo urbano integrales con altos estándares de equipamiento y servicios. Incorporar a la vivienda social a los beneficios de las nuevas áreas Incorporar la participación municipal en la gestión de las nuevas áreas de desarrollo urbano. Incentivar la participación privada en la creación de nuevos asentamientos humanos y en el financiamiento del desarrollo urbano regional y local Transparentar las formas de asignación pública de normativas de suelos urbanos, creando un mecanismo flexible que elimine las discrecionalidades y no excluya a priori ningún territorio.

16 Diagnóstico Base CRECIMIENTO URBANO CON DÉFICIT : EXPANSIÓN IRREGULAR:
los recursos públicos son insuficientes para responder a tiempo a todas las demandas de construcción de infraestructuras metropolitanas y equipamientos urbanos que el crecimiento de Santiago demanda al año, sin afectar los recursos disponibles para otras demandas sociales, funcionamiento de servicios e inversión en los déficit de arrastre en las áreas ya consolidadas. EXPANSIÓN IRREGULAR: Al no existir mayor flexibilidad en la generación de nuevas áreas urbanas donde la población lo demanda, muchas de estas demandas metropolitanas se canalizan a través de loteos rurales, creando muchas veces zonas semiurbanas con altos déficit de infraestructuras y una alta subutilización del suelo. DESCOORDINACIÓN DE DESARROLLO URBANO Y ACCESIBILIDAD REGIONAL: Las actuales formas de zonificación han impulsado zonas urbanas que no siempre coinciden con las zonas de mayor potencial y demanda y con la localización de las redes de transporte regional, ampliando los tiempos de viaje promedio y creando enormes distorsiones en el costo del desarrollo.

17 Diagnóstico Base SEGREGACIÓN SOCIAL:
Producto a los valores del suelo los pobres han debido localizarse en los terrenos más baratos y por tal de menor calidad urbana, perdiendo acceso a servicios y equipamientos. A su vez, la percepción de escasez de suelo urbano creada por la inexistencia de un mecanismo que ajuste permanentemente el suelo normado y factible, reduce la oferta de suelo al mercado y eleva los precios producto a la mayor presión creada por las demandas de los estratos medios por suelo. ESPECULACIÓN NORMATIVA SOBRE EL SUELO: al discriminar subjetivamente en los planos entre que terreno tiene uso urbano y que otro no, se crea un sostenido proceso de especulación de aquellos que tienen terrenos normados y no los venden (stock flow) a espera de mejor precio o de aquellos que presionan por cambios igualmente discrecionales. DESEQUILIBRIO EN DISTRIBUCIÓN DE DESARROLLO A NIVEL REGIONAL: el plan metropolitano ha excluido hasta ahora a priori la posibilidad de que otros sectores de la región creen condiciones atractivas de desarrollo urbano y actividad, impulsando la descentralización regional.

18 Mecanismo de Desarrollos Condicionados
Descripción Básica Mecanismo de Desarrollos Condicionados PLANES MAESTROS URBANOS: Nuevas Comunidades Regionales Proyectos de diseño urbano e inversión privada garantizada Tamaño mínimo sustentable en materia de servicios (+300 Há., hab.) Mezcla de usos (empleo, servicios y residencia) Acceso social al suelo urbano (inclusión de 12% de Vivienda Social) Permisos caducables a 1 año si no se materializan obras y garantías de inversiones de mitigación EVALUACIÓN DE IMPACTO: local, medio ambiente e infraestructura Aprobación Municipal Modelo de transporte regional de evaluación de impacto Modelo de evaluación de compensación de suelos de valor agrícolas SISTEMA DE MITIGACIÓN: sistema de finaciamiento privado del desarrollo Aportes a inversiones regionales en transportes Mitigaciones y compensaciones de recuperación de suelos (1,5 veces) Mitigaciones sobre Areas de riesgo Mitigaciones sobre otras infraestructuras

19 PROCESO - Etapa de factibilidad de propuesta
INFORMES PREVIOS SEREMI Agricultura: informe en Areas de Interés Silvoagropecuario Exclusivo sobre la bases sistema de criterios previamente establecidos para la evaluación de suelos de alta y media prioridad. Sólo se permitirían proyectos en suelos de media prioridad SEREMI MINVU: informe de cumplimiento con condiciones básicas y estándares fijados para el Plan Maestro Municipio: informe técnico municipal fundado, suscrito por Alcalde con acuerdo de Consejo Comunal, sobre compatibilidad de propuesta con estrategia de desarrollo local.

20 DUCs - PROCESO APROBATORIO
INFORME TÉCNICO DEFINITIVO Estudio de Plan Maestro (Seremi MINVU): cumplimiento de estándares y etapas de desarrollo Estudio Factibilidad de Compensación y Reparación de suelos (Seremi Agricultura): se deberá garantizar la recuperación de suelos de alto valor en una relación de 1: 1,5 , además de presentación de planes de manejo y mitigación en sector cuando existan impactos significativos. Estudio Factibilidad de Supresión de Riesgos: naturales y de actividades peligrosas Estudio de Capacidad Vial y Transporte: Factibilidad de la Vialidad Estructurante sobre la base de estudio “Análisis y Evaluación de la Vialidad y Transporte de las Provincias del Sector Poniente de la Región Metropolitana”, Estudios de Impacto Vial según EISTU. Estudio de Factibilidad de Aguas Lluvias Estudios de Factilidad de Servicios Sanitarios

21 Ventajas de Mecanismo Incoporación de sistema de mitigaciones regionales y garantías de sustentabilidad al crecimiento metropolitano Racionalización costos de expansión de suelos urbanos y tendencias de localización de actividades Regulación adaptable de las demandas metropolitanas reales Creación de Nuevas Comunidades Urbanas planificadas y con un fuerte componente en diseño urbano Mecanismo de creación de integración de vivienda social Incorporación de gobiernos locales a gestión regional de suelos Financiamiento adecuado y a tiempo del Desarrollo Urbano. Transparencia y competitividad en la asignación normativa de suelos urbanos.

22 RED DE MODELACIÓN Ej: Modelo de Evaluación de Transporte