MINISTERIO DE ECONOMIA DIRECCION DE HIDROCARBUROS Y MINAS UNIVERSIDAD POLITECNICA DE EL SALVADOR LA LEGISLACION EN LA EXPLOTACION DE AGREGADOS PROBLEMAS.

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1 MINISTERIO DE ECONOMIA DIRECCION DE HIDROCARBUROS Y MINAS UNIVERSIDAD POLITECNICA DE EL SALVADOR LA LEGISLACION EN LA EXPLOTACION DE AGREGADOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES DE LAS EXPLOTACIONES DE AGREGADOS Ing. Silvio Ticay MS. en Ciencias Geológicas.

2 LEGISLACION MINERA DE EL SALVADOR. Decreto Legislativo No.544, (14/12/95) y publicado en el D.Of. No.16, Tomo 330, (24/01/96) Decreto Legislativo No.544, (14/12/95) y publicado en el D.Of. No.16, Tomo 330, (24/01/96) Reglamento, Decreto Ejecutivo No.68 (19/07/96) y Reglamento, Decreto Ejecutivo No.68 (19/07/96) y publicado en el D. Of. No.144, Tomo 332(07/8/96). publicado en el D. Of. No.144, Tomo 332(07/8/96). Reformas a la Ley: Decreto Legislativo, No. 475 Reformas a la Ley: Decreto Legislativo, No. 475 (12/07/2001) y publicado en el D. Of. No.144, Tomo No.352(31/07/2001). (12/07/2001) y publicado en el D. Of. No.144, Tomo No.352(31/07/2001). El Reglamento esta en proceso de aprobación por el Organo Ejecutivo. El Reglamento esta en proceso de aprobación por el Organo Ejecutivo.

3 MARCO LEGAL De conformidad al Art. 103, inciso 3°. de la Constitución, el subsuelo pertenece al Estado, el cual podrá otorgar concesiones para su explotación. De conformidad al Art. 103, inciso 3°. de la Constitución, el subsuelo pertenece al Estado, el cual podrá otorgar concesiones para su explotación. El Codigo de Minería fue emitido por Decreto Legislativo, el 17 de mayo de 1922, publicado en el Diario oficial No.183, Tomo 93, del 17 de Agosto de 1922. El Codigo de Minería fue emitido por Decreto Legislativo, el 17 de mayo de 1922, publicado en el Diario oficial No.183, Tomo 93, del 17 de Agosto de 1922. El país cuente con un cuerpo normativo que armonice con los principios de una economía social de mercado, conveniente para los inversionistas del sector minero; El país cuente con un cuerpo normativo que armonice con los principios de una economía social de mercado, conveniente para los inversionistas del sector minero;

4 OBJETO DE LA LEY, COMPETENCIA Y JURISDICCION Objeto de la Ley: regular los aspectos relacionados con la exploración, explotación, procesamiento y comercialización de los recursos naturales no renovables, existente en el suelo y subsuelo del territorio de la República. Objeto de la Ley: regular los aspectos relacionados con la exploración, explotación, procesamiento y comercialización de los recursos naturales no renovables, existente en el suelo y subsuelo del territorio de la República. Propiedad de los Yacimientos: Son bienes del Estado todos los Propiedad de los Yacimientos: Son bienes del Estado todos los yacimientos minerales que existen en el subsuelo del territorio de la República, cuales quiera que sea su origen, forma y estado físico; así como los de su Plataforma Continental y territorio insular, en la forma establecida en las leyes o en los Convenios Internacionales ratificados por él;su dominio sobre los mismos es inalienable e inprescriptible. Para los efectos de esta Ley, los yacimientos se clasifican en Minas y Canteras. Para los efectos de esta Ley, los yacimientos se clasifican en Minas y Canteras.

5 AUTORIDAD COMPETENTE Y ATRIBUCIONES El Organo Ejecutivo en el Ramo de Economía, es la autoridad competente para conocer de la actividad minera, quien aplicará las disposiciones de esta Ley a través de la Dirección de Hidrocarburos y Minas. El Organo Ejecutivo en el Ramo de Economía, es la autoridad competente para conocer de la actividad minera, quien aplicará las disposiciones de esta Ley a través de la Dirección de Hidrocarburos y Minas. ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO  Definir las políticas, planes, programas y proyectos de investigación para el fomento y desarrollo de la minería,  Otorgar la Concesiones para la explotación de los recursos mineros y sus- cribir con los Titulares, los contratos respectivos, cribir con los Titulares, los contratos respectivos,  Emitir las disposiciones e instructivos relacionados con las actividades mineras, de conformidad a lo establecido en la presente Ley; Licitar áreas especiales donde se localizan yacimientos con potencial económico investigado, en programas de cooperación Técnica Internacional,

6 ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION  Elaborar Políticas de Fomento y Desarrollo para las actividades mineras en los aspectos técnicos, económicos, industriales y comerciales,  Disponer de las medidas necesarias para que los Titulares, realicen en forma técnica y eficiente la exploración y explotación de las minas y canteras, para asegurar el aprovechamiento de los recursos mineros, salvaguardar la vida y la salud de los trabajadores y evitar el deterioro ecológico y ambiental,  Tramitar y resolver solicitudes relativas a la obtención de Licencias y Conseciones mineras,  Llevar un Registro Minero y aprobar el Manual de Seguridad Minera  Efectuar auditorías en las empresas mineras,  Participar en la investigación de proyectos mineros en programas de cooperación técnica internacional,

7 JURISDICCION Art. 7. Los Titulares de Licencias o Concesiones Mineras, sean nacionales o extranjeros, quedan sujetos a las leyes, Tribunales y Autoridades de la República, no pudiendo de ninguna forma recurrir a reclamaciones por la vía de protección diplomática; debiendo establecerse en los contratos respectivos que en todo lo relativo a la aplicación, interpretación, ejecución o terminación de los mismos, renuncian a su domicilio y se someten a los Tribunales de San Salvador,.. Art. 7. Los Titulares de Licencias o Concesiones Mineras, sean nacionales o extranjeros, quedan sujetos a las leyes, Tribunales y Autoridades de la República, no pudiendo de ninguna forma recurrir a reclamaciones por la vía de protección diplomática; debiendo establecerse en los contratos respectivos que en todo lo relativo a la aplicación, interpretación, ejecución o terminación de los mismos, renuncian a su domicilio y se someten a los Tribunales de San Salvador,..

8 REGIMEN MINERO Idoinedad para adquirir Derechos Mineros, Idoinedad para adquirir Derechos Mineros, Fases de la Actividad Minera: Exploración, Explotación, Procesamiento y Comercialización, Fases de la Actividad Minera: Exploración, Explotación, Procesamiento y Comercialización, Autorización de Derechos Mineros: Autorización de Derechos Mineros:  Licencias de Exploración,  Plantas de Procesamiento,  Concesiones de Explotación, Facultad de Transferir los Derechos Mineros, Facultad de Transferir los Derechos Mineros, Zonas no Compatibles con Actvidades Mineras, Zonas no Compatibles con Actvidades Mineras, Ejercicio ilegal de las Actividades Mineras, Ejercicio ilegal de las Actividades Mineras, Protección del Medio Ambiente, Protección del Medio Ambiente, Presentación de Informes Presentación de Informes

9 LICENCIAS Y CONCESIONES MINERAS Para la exploración y explotación de Minas y Canteras, el Estado podrá otorgar Licencias y Concesiones. Para la exploración y explotación de Minas y Canteras, el Estado podrá otorgar Licencias y Concesiones. Las Licencias de Exploración, confiere al Titular la facultad exclusiva de realizar actividades mineras, para localizar los yacimientos de las sustancias minerales para las que ha sido otorgada, dentro de los límites del área conferida e indefinida-mente en profundidad. Le confiere el derecho exclusivo de solicitar la concesión respectiva para la explotación. Las Licencias de Exploración, confiere al Titular la facultad exclusiva de realizar actividades mineras, para localizar los yacimientos de las sustancias minerales para las que ha sido otorgada, dentro de los límites del área conferida e indefinida-mente en profundidad. Le confiere el derecho exclusivo de solicitar la concesión respectiva para la explotación. Las Licencias se otorgan por un plazo incial de cuatro años, que podrá ser prorrogado por períodos de dos años hasta llegar a ocho, siempres que el Titular justifique la prórroga. Se deberá cancelar anticipadamente un Canon Superficial anual por Km 2. o fracción: 1er.año $25/km2., 2do.año $50/Km 2., 3er. Año$75/km 2., 4to-6to.año $100/km 2. y 7mo-8vo.año $300/km 2. Las Licencias se otorgan por un plazo incial de cuatro años, que podrá ser prorrogado por períodos de dos años hasta llegar a ocho, siempres que el Titular justifique la prórroga. Se deberá cancelar anticipadamente un Canon Superficial anual por Km 2. o fracción: 1er.año $25/km2., 2do.año $50/Km 2., 3er. Año$75/km 2., 4to-6to.año $100/km 2. y 7mo-8vo.año $300/km 2. Area de Exploración: 50Km 2.máximo Area de Exploración: 50Km 2.máximo Obligaciones de los Titulares Obligaciones de los Titulares

10 LICENCIAS Y CONCESIONES MINERAS Concluida la Exploración y comprobada la existencia potencial minero económico en el área atorizada, se otorgará la Concesión para la Explotación y aprovechamiento de los minerales, la cual se verificará mediante Acuerdo del Ministerio seguido del otorgamiento de un Contrato suscrito entre éste y el Titular por un plazo de 30 años, prorrogbles. Concluida la Exploración y comprobada la existencia potencial minero económico en el área atorizada, se otorgará la Concesión para la Explotación y aprovechamiento de los minerales, la cual se verificará mediante Acuerdo del Ministerio seguido del otorgamiento de un Contrato suscrito entre éste y el Titular por un plazo de 30 años, prorrogbles. Cuando se tratare de minas existentes, previa comprobación del potencial económico de los minerales, se podrá solicitar directamente la Concesión para su explotación sin necesidad de la Licencia de Exploración. Cuando se tratare de minas existentes, previa comprobación del potencial económico de los minerales, se podrá solicitar directamente la Concesión para su explotación sin necesidad de la Licencia de Exploración. Determinación del área a explotar Determinación del área a explotar El Titular de la Concesión Minera, pagará anualmente, un canón superficial de US$300/km 2.o fracción. El Titular de la Concesión Minera, pagará anualmente, un canón superficial de US$300/km 2.o fracción. Obligaciones del Titular(Art.25 de la Ley) Obligaciones del Titular(Art.25 de la Ley) Suspensión de operaciones mineras Suspensión de operaciones mineras Causas de Cancelación de Derechos Mineros Causas de Cancelación de Derechos Mineros

11 EXPLOTACION DE CANTERAS Art. 30 La Concesión de explotación de canteras confiere al Titular, dentro de los límites de su área e indefinidamente en profundidad, facultad exclusiva de extraer, procesar, transportar y disponer de las sustancias minerales para las cuales ha sido otorgada. La profundidad podrá limitarse, según las condiciones geológicas e hidrogeológicas contempladas en la factibilidad de explotación del yacimiento. Art. 30 La Concesión de explotación de canteras confiere al Titular, dentro de los límites de su área e indefinidamente en profundidad, facultad exclusiva de extraer, procesar, transportar y disponer de las sustancias minerales para las cuales ha sido otorgada. La profundidad podrá limitarse, según las condiciones geológicas e hidrogeológicas contempladas en la factibilidad de explotación del yacimiento. El área de concesión será otorgada en función de la magnitud del o los yacimientos y de las justificaciones técnicas del Titular, y será delimitado por coordenadas de proyección cónica conformal de Lambert o UTM, orientados N-S, E-W, límites internacionales o del litoral. El área de concesión será otorgada en función de la magnitud del o los yacimientos y de las justificaciones técnicas del Titular, y será delimitado por coordenadas de proyección cónica conformal de Lambert o UTM, orientados N-S, E-W, límites internacionales o del litoral. El inmueble en que se encuentre la cantera objeto de la explotación, deberá ser propiedad de la persona que lo solicita o tener autorización de su propietario o poseedor otorgada en legal forma, El inmueble en que se encuentre la cantera objeto de la explotación, deberá ser propiedad de la persona que lo solicita o tener autorización de su propietario o poseedor otorgada en legal forma, La Concesión se otorgará por un período no mayor de 20 años, el cual podrá ser prorrogado. La Concesión se otorgará por un período no mayor de 20 años, el cual podrá ser prorrogado. Obligaciones del Titular(Art.. 32 de la Ley) Obligaciones del Titular(Art.. 32 de la Ley)

12 PROCESAMIENTO Y COMERCIALIZACION Planta de procesamiento: la concesión otorga al Titular el derecho de instalar sus plantas para el procesamiento de sustancias minerales. Planta de procesamiento: la concesión otorga al Titular el derecho de instalar sus plantas para el procesamiento de sustancias minerales. En los procesos de producción, el tratamiento de los desechos sólidos, líquidos, emisiones gaseosas o polvo que se generen, estarán sujetos a lo dispuesto en el Permiso Ambiental En los procesos de producción, el tratamiento de los desechos sólidos, líquidos, emisiones gaseosas o polvo que se generen, estarán sujetos a lo dispuesto en el Permiso Ambiental El Titular de la concesión será dueño de los minerales estraídos, y como tal, podrá comercializarlos libremente, ya sea dentro o fuera del país, siempre que cumpla con las obligaciones que dicte el Ministerio; y estará sujeto al pago de todo tipo de impuestos. El Titular de la concesión será dueño de los minerales estraídos, y como tal, podrá comercializarlos libremente, ya sea dentro o fuera del país, siempre que cumpla con las obligaciones que dicte el Ministerio; y estará sujeto al pago de todo tipo de impuestos.

13 REQUERIMIENTOS PARA LOS DERECHOS MINEROS  PARA LICENCIAS DE EXPLORACION Presentación de solicitud y documentos que acrediten la personería jurídica, Presentación de solicitud y documentos que acrediten la personería jurídica, Para Licencias de Exploración: Plano de ubicación y Hoja cartográfica de la zona a investigar, Para Licencias de Exploración: Plano de ubicación y Hoja cartográfica de la zona a investigar, Programa Técnico de Exploración, el deberá contener la actividades mineras a realizar y el monto de capital a invertir en cada actividad, Programa Técnico de Exploración, el deberá contener la actividades mineras a realizar y el monto de capital a invertir en cada actividad, Documentos que acrediten la capacidad Técnica, Financiera y experiencia minera del solicitante, Documentos que acrediten la capacidad Técnica, Financiera y experiencia minera del solicitante,

14 REQUERIMIENTOS PARA LOS DERECHOS MINEROS  PARA CONCESION DE EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS. Plano de ubicación del inmueble donde se realizarán la actividades mineras, hoja cartográfica del la zona, plano topográfico, decripción técnica del área solicitada, Plano de ubicación del inmueble donde se realizarán la actividades mineras, hoja cartográfica del la zona, plano topográfico, decripción técnica del área solicitada, Escritura de propiedad del inmueble, o autorización otorgada en legal forma, Escritura de propiedad del inmueble, o autorización otorgada en legal forma, Permiso Ambiental y copia del E.I.A Permiso Ambiental y copia del E.I.A Estudio de Factibilidad Técnico-Económico, Estudio de Factibilidad Técnico-Económico, Programa de Explotación para los primeros cinco años Programa de Explotación para los primeros cinco años  PARA PLANTAS DE PROCESAMIENTOS Estudio Técnico-Económico que demuestre la factibilidad del proyecto, Estudio Técnico-Económico que demuestre la factibilidad del proyecto, Permiso Ambiental y copia del E.I.A. Permiso Ambiental y copia del E.I.A.

15 II. PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES  FALTA DE TECNOLOGIAS Y TECNICAS DE EXPLOTACION  En el país un 60% de las canteras son operadas con técnicas de explotación inadecuadas( sobre todo en el arranque de materiales y el manejo de la cantera)  Muchas de las canteras operan con equipo y maquinaria en mal estado o adaptación de equipos al proceso de producción. Algunas operan artesanalmente, no cuentan con un Diseño de Explotación.  Infraestructura inadecuada a las actividades mineras  FALTA DE UNA NORMATIVA DE SEGURIDAD MINERA  FALTA DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL  ESTAN UBICADAS CERCA DE NUCLEOS POBLACIONALES  EXISTEN EXPLOTACIONES ILEGALES

16 PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES  Impacto visual  Emanación de polvo y ruido(Trituración y Transp.)  Formación y manejo de aguas de escorrentías.  Afloramiento de niveles freáticos y mal manejo de aguas superficiales,  Inadecuado manejo de vertidos(Sólidos-Agua)  Riesgos a los trabajadores,  Sitios vulnerables(acuíferos, bosques, ríos, población)  Areas en estado de abandono sin manejo adecuado.