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ELECTRIFICACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE La necesidad de SOCIEDADES PÚBLICAS-PRIVADAS Jean-Michel Gonzalez Electricity de France (EDF) Taller Internacional:

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Presentación del tema: "ELECTRIFICACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE La necesidad de SOCIEDADES PÚBLICAS-PRIVADAS Jean-Michel Gonzalez Electricity de France (EDF) Taller Internacional:"— Transcripción de la presentación:

1 ELECTRIFICACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE La necesidad de SOCIEDADES PÚBLICAS-PRIVADAS Jean-Michel Gonzalez Electricity de France (EDF) Taller Internacional: Proyectos de Generación Eléctrica bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio Guayaquil, Ecuador Septiembre 28-29, 2004

2 Brundtland (1987) "…desarrollo que solventa las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de solventar sus propias necesidades" Brundtland (1987) "…desarrollo que solventa las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de solventar sus propias necesidades" Desarrollo sostenible tiene un enfoque de tres dimensiones:Desarrollo sostenible tiene un enfoque de tres dimensiones: – economía: crecimiento, estabilidad financiera, menor inflación – ambiente: estabilidad de sistemas físicos y biológicos, preservación de salud pública –cohesión social : empleo, estabilidad de sistemas sociales Características del desarrollo sostenible: Características del desarrollo sostenible: – Rigurosamente Orientado hacia el futuro ('development that lasts', D. Pearce) – En el tiempo, manejo del riesgo (tiempo de vida de las instalaciones e impactos críticos) – Visión global para resolver problemas globales – Trabajo conjunto de actores públicos y privados Desarrollo sostenible – Ideas principales

3 Sin electricidad no hay iluminación o cocción eléctrica, no hay agua potable, no hay refrigeración, no hay comunicación moderna ('electricity divide' needs bridging before 'digital divide') Cada Meta de Desarrollo en el Milenio (reducción de la pobreza, salud materna e infantil, educación, igualdad de género…) requiere de la electricidad como condición. La polución producto del uso ineficiente del carbón y la biomasa mata a miles debido a las enfermedades respiratorias, especialmente a mujeres y niños. La quema abierta es una modo de cocción no-sostenible Electrificación es vital para el desarrollo sostenible

4 China India Resto de Asia África América Latina UrbanoRuralTotal Hogares desconectados (1000s) TOTAL Personas Sin acceso Hogares sin acceso Fuente EDF

5 Marcadas inequidades en los patrones de consumo actuales: Consumo Per capita: 11.5 MWh en Norte América 11.5 MWh en Norte América 5.0 MWh en Europa 5.0 MWh en Europa 1.4 MWh en Latinoamérica 1.4 MWh en Latinoamérica 0,5 MWh en el Sur de Asia y África. 0,5 MWh en el Sur de Asia y África. Países en desarrollo contabilizan el 25% del consumo de electricidad mundial, pero constituyen más del 75% de la población mundial. Crecimiento económico, disminución de la pobreza y uso de electricidad están ligados estrechamente. Crear el círculo virtuoso a través del 'pump priming'. Electrificación es muy efectivo para el desarrollo si se lo combina con otros servicios básicos tales como el acceso a agua potable y educación. Electricidad es vital para el desarrollo sostenible II

6 El consumo de las primeras unidades de electricidad tiene mayores beneficios para el desarrollo (El HDI del PNUD incluye por PIB p.c., grado de alfabetización, esperanza de vida). Electricidad y el Índice del Desarrollo Humano (HDI) HDI Consumo de Electricidad

7 OECDPaíses en Desarrollo kWh per capita Consumo de Electricidad per capita Fuente IEA

8 Emisiones de CO 2 Per Capita Fuente IEA OECD Economías en transición Países en Desarrollo Tons de CO2 pc 2020

9 Inversión de capital en electrificación está sujeta a un alto riesgo (comercial, capital-intensivo, LDC, SME, tecnológico y político ambiental). Parte del costo puede ser cubierto por ingresos, muchos actualmente sin acceso pagarán por el consumo. La brecha entre los ingresos obtenidos privadamente y el costo total del resto de la inversión La intensidad de capital en la generación de energía y sus beneficios económicos, ambientales y sociales podrían garantizar la participación pública garantizar la participación pública Subsidiar el acceso, no el consumo! Riesgo de inversión y capacidad de pago

10 A pesar de los beneficios para el desarrollo sostenible La electricidad para todos no será ejecutada si carece de rentabilidad. Nuevos mecanismos necesarios para cerrar la brecha de rentabilidad Entendimiento industrial: sostenibilidad ambiental y social necesaria para el crecimiento; predisposición para invertir técnica y financieramente en electrificación. Asociaciones público-privadas (industria eléctrica, organización internacionales-OIs, empresas locales y ONGs) necesarias para apalancar fondos y experticia. MDL es una Asociación Norte-Sur y Público-Privada Industria, Gobierno y OIs

11 No hay la bala de plata'. Para desarrollar la electricidad para todos, todas las fuentes son necesarias Las fuentes renovables incrementarán su rol. Serán necesarios serios esfuerzos para promover su desarrollo. El consumo a través de la red requiere plantas centralizadas basadas en grandes hidro, nuclear, carbón o gas. Generación libre de carbono de hidro, nuclear y energía renovable será complementada por diesel, carbón (eficiente) y gas. La definición de línea base bajo el MDL incluye otras fuentes diferentes a las renovables Que matriz energética ?

12 2.1 billones de personas o 425 millones de hogares no tienen acceso a la electricidad, 85 % en áreas rurales (estable desde hace 20 años en el que el crecimiento demográfico pesa más que la extensión de la red comercial). Las necesidades de consumo básico son de 1 kWh por familia y día. Esto requiere una capacidad adicional de 60 GW (2% de la capacidad global de GW). El costo de proporcionar capacidad e infraestructura: 180 billones de Euros. A lo largo de los 25 años del ciclo de capacidad, el costo será de 7 billones de Euros por año. NB: Inversiones totales de energía en cantidades de DCs a varias docenas de billones de Euros por año. Cuánto costaría la electrificación global ?

13 Electricidad para todos: costos desagregados Duración de carga Hrs pa Carga pico GW Márgen de capacidad % 25%27%33%0% Capacidad total GW Necesidad energía GWh Hogares Urbanos Hogares Rurales Total redredMini-redSolar Hogares millones Costo inversión unit. /kW Costo inversión total M

14 Inversión mundial en capacidades adicionales Fuente IEA en billones de US$ Total OECD Economías en transición África China Este de Asia Latinoamérica Oriente medio Asia del sur Países en desarrollo MUNDO Inversión total Tasa anual

15 Electrificación, desarrollo sostenible y MDL El MDL es esencial para El MDL es esencial para Incrementar el acceso a la electricidad Incrementar el acceso a la electricidad (beneficia a información, salud pública, educación, crecimiento económico…) Acelerar la transferencia de tecnología e inversión para el mundo en desarrollo Acelerar la transferencia de tecnología e inversión para el mundo en desarrollo Reducir emisiones globales de GEI Reducir emisiones globales de GEI donde los costos son más bajos y las emisiones aumentan más rápido Incrementar la cooperación Incrementar la cooperación entre los países del Anexo I y los países en desarrollo del no-Anexo I Promover la cooperación entre el sector público y privado Promover la cooperación entre el sector público y privado Aún existen barreras para desarrollar todo el potencial del MDL Aún existen barreras para desarrollar todo el potencial del MDL Complejidad administrativa y altos costos en la aprobación Complejidad administrativa y altos costos en la aprobación Dosis de incertidumbre en relación con los costos y la rentabilidad de los proyectos Dosis de incertidumbre en relación con los costos y la rentabilidad de los proyectos

16 Proyectos financiados por e7 con potencial MDL Bután: Planta micro-hidro para electrificar Chendebji, una pequeña villa en las montañas del Himalaya. Chile: Sistema híbrido eólico-diesel en Chiloé para promover el desarrollo de pequeñas empresas de turismo y pesqueras. Galápagos: Cooperación con PNUD y Fundación NU, turbinas eólicas en la Isla San Cristóbal en el Archipiélago de Galápagos Indonesia: Electrificación rural (solar, micro-hidro y sistemas híbridos) en villas remotas (replica por el gobierno local) Nicaragua: Cooperación con PNUD, creación sistema eléctrico autónomo e integrado basado en una planta hidroeléctrica de 1.5 MW en el distrito rural aislado de Wiwili W Park: Cooperación con UNESCO, UE y gobiernos de Benín, Burkina Faso y Nigeria (fotovoltaicos)

17 MDL contexto 1 : Complejidad El diagrama muestra la complejidad del Ciclo de un Proyecto MDL desde la concepción hasta el registro El PDD es algo incómodo y confuso Se necesita aclarar rápidamente el estatus de las Entidades Operacionales Designadas Generación de nueva burocracia Quién audita a los auditores? Es la filosofía del Panel Metodológico muy restrictiva o solo correcta? Los costos de transacción son altos ( plus) y fijos (i.e. penalidades para proyectos pequeños)

18 MDL contexto 2 : Incertidumbres Los desarrolladores de Proyectos MDL enfrentan riesgos importantes Los desarrolladores de Proyectos MDL enfrentan riesgos importantes Riesgos convencionales : Riesgos convencionales : - Riesgo país - Riesgo país - Riesgos por el tipo de cambio - Riesgos por el tipo de cambio - Riesgos financieros convencionales - Riesgos financieros convencionales - Riesgos tecnológicos - Riesgos tecnológicos Nuevos riesgos: Nuevos riesgos: - Riesgo del país anfitrión (¿El proyecto será aceptado por la DNA?) - Riesgo del país anfitrión (¿El proyecto será aceptado por la DNA?) - Riesgo de la línea base (¿El proyecto será validado por la DOE ?) - Riesgo de la línea base (¿El proyecto será validado por la DOE ?) - Riesgo institucional (¿El proyecto será aceptado por la JE -MDL?) - Riesgo institucional (¿El proyecto será aceptado por la JE -MDL?) - Nuevos riesgos financieros (¿Cuál será el precio de los CERs?) - Nuevos riesgos financieros (¿Cuál será el precio de los CERs?) - Riesgo Post-Kyoto (¿Cuál será el entorno después del 2012?) - Riesgo Post-Kyoto (¿Cuál será el entorno después del 2012?) Se necesita definir algunos aspectos para hacer que el MDL sea exitoso ! Se necesita definir algunos aspectos para hacer que el MDL sea exitoso !

19 La electrificación es un factor clave para disminución de la pobreza y el desarrollo sostenible. Mensajes claves Beneficios en el desarrollo social y económico (Metas del Milenio) justifican la participación pública. Electricidad para todos es tecnicamente posible y financieramente factible pero requiere de asociaciones público-privadas MDL es un instrumento vital para la electrificación y el desarrollo sostenible. Vamos a trabajar juntos para alcanzar el éxito que esto se merece. (1)Procedimientos claros y dinámicos (2)Construcción de una capacidad técnica humana en los países en desarrollo (3)Promover asociaciones público-privadas basadas en una confianza mutua


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