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1 Cuentas ambientales y del agua en América Latina y el Caribe. Avances y perspectivas Salvador Marconi R. DEPE - CEPAL República Dominicana 16-18 de julio.

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1 1 Cuentas ambientales y del agua en América Latina y el Caribe. Avances y perspectivas Salvador Marconi R. DEPE - CEPAL República Dominicana de julio 2007 Seminario regional sobre contabilidad del agua

2 2 1.Concepción integrada de las estadísticas ambientales 2.Las estadísticas ambientales en ALC 3.Cuentas ambientales 4.Estadísticas y cuentas del agua en ALC Panorama

3 3 Estadísticas ambientales Indicadores ambientales Cuentas ambientales Estados del Medio Ambiente Políticas Públicas Información Ciudadana PRODUCCION USOS Concepción de la estadística ambiental (EA): sistema integral

4 4 Fenómenos naturales son continuos, cambiantes y forman parte de sistemas complejos Medición es difícil y costosa Datos estadísticos ambientales dispersos y discontinuos Naturaleza de los procesos ambientales

5 5 Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales en ALC Ámbito emergente: Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales son de reciente data en nuestra región (10 años), con desarrollo heterogéneo Países desarrollan y publican Estadísticas, Indicadores y Cuentas con poca articulación Dispersión institucional productores y usuarios: Productores (Ministerios ambientales, INEs, Bancos Centrales, etc.) Usuarios (Ministerio del ambiente, Organismos Internacionales, Convenciones, Evaluación Periódica (Estados del Medio Ambiente, ODMs) Insuficiente sinergia institucional entre productores, compiladores, difusores y usuarios de información ambiental Cuentas Ambientales en ALC Características de las EA en ALC

6 6 Escasez de metadatos, lo que dificulta la comparabilidad regional. Estad í sticas e indicadores ambientales con escasa comparabilidad entre los pa í ses (heterogeneidad de estructura, cobertura, metodolog í a y periodicidad) Necesidad de disponer herramientas estad í sticas como fichas t é cnicas, metodolog í as, instalaci ó n de capacidades Insuficientes recursos destinados a las instituciones estad í sticas y de medio ambiente en los pa í ses. Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales en ALC Características de las EA en ALC (2/2)

7 7 PublicaciónEn desarrollo Estadísticas Ambientales Chile, México, Perú, Cuba, Panamá, Belice, Dominica, Granada, Jamaica, Santa Lucia, Surinam, República Dominicana Brasil, Colombia, Antigua y Barbuda, San Kitts y Nevis, Guatemala, San Vicente y las Granadinas Indicadores ambientales y de desarrollo sostenible Brasil, México, Colombia, Chile, Costa Rica, Nicaragua, Argentina, Panamá República Dominicana, Perú, El Salvador, Guatemala Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales en ALC Avances en estadísticos e indicadores ambientales en ALC

8 8 Sistema de cuentas que relacionan procesos y resultados econ ó micos y ambientales. Se trata de un conjunto de cuentas de activos ambientales, flujos, gasto ambiental, macroagregados ambientalmente ajustados. Metodolog í a internacional (SCAEI) Relaci ó n con marco central de Cuentas Nacionales SCN 1993 Cuentas Ambientales en ALC Cuentas económicas ambientales integradas

9 9 Sistema económicoAmbiente Teoría económicaEcología/Economía ambiental Flujo circular del ingresoEntropía/Externalidades SCN 1993SCAEI 1993 Proceso de actualización SCN 1993 Rev 1, 2008 BM, FMI, OCDE EUROSTAT NNUU BM OCDE EUROSTAT NNUU Economía y ambiente: los esquemas de referencia SCAEI 2003

10 10 Conjunto de conceptos, definiciones, clasificaciones, secuencia de cuentas y reglas de registro contables, coherentes e integrados Describe los aspectos esenciales de la actividad económica: producción y sus factores distribución, redistribución y utilización del ingreso financiamiento y acumulación real y financiera relaciones externas Aspectos metodológicos/ alcance SCN 1993SCAEI 2003 Supera la lógica de las cuentas satélites Describe de manera integrada los aspectos económicos y ambientales, con variables expresadas en términos monetarios y en términos físicos

11 11 TOU híbridas Marco central Extensiones Tres tipos de cuentas Cuentas de gastos de protección ambiental TOU CEI Pob + N Cuentas trimestrales Cuentas regionales SAM Cuentas satélites Los esquemas de referencia/ arquitectura SCN 1993 Cuentas de activos SCAEI 2003

12 12 PIB C, I, X, M, S, Pn PINE Stock de capital producido Indicadores macroeconómicos: Grado de apertura, Tasa de inversión, PMeC y PMeS, Brecha fiscal etc Los esquemas de referencia/ agregados principales Stock de capital natural Indicadores de contaminación; de uso del capital natural; de desacoplamiento, etc SCN 1993SCAEI 2003

13 13 Registros contables Censos económicos Censos de población Encuestas Los esquemas de referencia/ estadísticas básicas SCN 1993SCAEI 2003 Estadísticas ambientales y recursos naturales

14 14 Publicación Proyectos en desarrollo Tuvieron desarrollo y están desactivadas Países México y Colombia Guatemala, Panamá, República Dominicana Costa Rica y Chile Estadísticas, Indicadores y Cuentas Ambientales en ALCCuentas Ambientales en ALC Avances en cuentas ambientales en ALC

15 15 Su integraci ó n al SCN potencia al marco central y lo enriquece al incorporar nuevos flujos, stocks y transacciones propios de la actividad econ ó mica incluyendo los recursos y servicios del medio ambiente. Marco de referencia para el desarrollo de las estad í sticas ambientales Fortalecimiento e integraci ó n de pol í ticas Contribuyen a la sostenibilidad del desarrollo Cuentas Ambientales en ALC Para qué CEAI

16 16 Determinaci ó n de prioridades Identificaci ó n de problemas cr í ticos ambiente-econom í a Criterios (impacto ambiental, importancia econ ó mica, disponibilidad de datos,...) Disponibilidad y necesidades Estad í stica ambiental (f í sicas) Cuentas nacionales, estad í sticas econ ó micas (monetarias) Referentes conceptuales y metodol ó gicos (SCAEI, SCN 93, Manual Cuentas Agua, Pesca, etc.) Experiencia/decisi ó n de trabajo interagencial e interinstitucional en los pa í ses Cuentas Ambientales en ALC Elementos a considerar para construir cuentas ambientales

17 17 Agua: problemas relacionados Am é rica Latina enfrenta problemas de mala distribuci ó n de sus recursos de agua, siendo superavitaria o deficitaria en distintos territorios. Esta brecha entre la demanda o uso en expansi ó n y la provisi ó n limitada del recurso explica el stress h í drico presente en distintas localidades en la regi ó n. Alteraci ó n de calidad de las aguas, debido a procesos industriales y ciudades que devuelven sus desechos l í quidos a los cursos de agua superficial tanto dulce como de borde costero, mientras que desde el sector agr í cola se tiene la contaminaci ó n directa o indirecta de los cursos de agua dulce por uso de fertilizantes y plaguicidas. Contaminaci ó n proviene de residuos de los sectores industrial, minero y agr í cola, la inadecuada disposici ó n de aguas residuales y eutrofizaci ó n por desechos humanos. Adicionalmente, los r í os de la regi ó n est á n siendo contaminados con residuos t ó xicos por parte de las descargas industriales a menudo no fiscalizadas.

18 Ciclo del agua y su complejidad en términos de medición

19 19 Elementos institucionales Pa í ses de la regi ó n muestran gran heterogeneidad en la institucionalidad del agua que involucra actores tales como reguladores, distribuidores y fiscalizadores tanto p ú blicos como privados. Estas instituciones tienen registros administrativos explotables, pero los mismos no han sido producidos ni formateados con fines estad í sticos oficiales. Tambi é n coexiste cierto grado de informalidad en la extracci ó n y uso del agua (gratuidad), pues no todos los hogares est á n en las redes de distribuci ó n formales (espacios rurales).

20 20 Problemas estadísticos en el tema del agua Mayor dificultad que otros á mbitos de medio ambiente para lograr captar componentes y agregar flujos y stocks de agua, pues se trata de un flu í do siempre cambiante y sujeto a determinantes naturales y presi ó n antr ó pica creciente. Dificultad de establecer las agregaciones o cortes entre componentes o din á micas del agua (superficial/subterr á nea; dulce/salobre; l í quida/nieves y glaciares; flujo /extracci ó n/reposici ó n natural; extracci ó n/distribuci ó n/p é rdidas en la red; uso consuntivo y no consuntivo) Por su parte, los acu í feros no son suficientemente estudiados en la regi ó n para estipular reservas de agua subterr á nea, situaci ó n general en todos los pa í ses.

21 21 A. Cantidad y disponibilidad de estad í sticas del agua Stock y extracci ó n de aguas: las fuentes son principalmente registros administrativos, dispersos en las distintas instituciones responsables de la protecci ó n, distribuci ó n y calidad de las aguas en los diversos territorios y escalas (municipios, provincias, estados, metropolitanos/rurales, etc). Coberturas de agua potable y saneamiento: a menudo, estad í sticas oficiales que se encuentran plenamente disponibles en casi todos los pa í ses son de fuente censal. En algunos casos complementan encuestas de hogares. Fuentes estadísticas sobre agua

22 22 Fuentes estadísticas sobre agua En algunos pa í ses, tambi é n se produce informaci ó n sobre cuencas principales o vitales desde el punto de vista social o econ ó mico, en estos casos se generan datos mediante estimaciones del recurso h í drico (caudal-longitud-profundidad de cuenca y otros par á metros): son ejemplos el Canal de Panam á, r í os que alimentan centrales hidroel é ctricas, y r í os que proveen de agua potable para consumo de las ciudades grandes. Algunos pa í ses construyen balances h í dricos nacionales y por cuenca, apoyados fundamentalmente en modelos matem á ticos. B. Calidad del agua Calidad de agua superficial: fuente estaciones o programas de monitoreo. Principalmente se monitorea la calidad del agua para consumo humano, para uso agr í cola o recreacional, a trav é s de muestreos para determinar coliformes fecales, s ó lidos suspendidos, DBO, DBQO y metales.

23 23 Estado de las estadísticas del agua en ALC Escasez: a pesar de su importancia central, las estadísticas oficiales del agua en los países de la región se encuentran entre las más débiles. Heterogeneidad: en la disponibilidad de series, en sus fuentes, en puntos de observación, en métodos de estimación entre los distintos países y también subnacionalmente Agregación: la agregación de variables hídricas a escala nacional esconde disparidades y asimetrías graves en los diversos territorios al interior de cada país, sobre todo en lo que tiene relación con la disponibilidad de agua, extracción y reservas.

24 24 Desafios Es imprescindible fortalecer las capacidades t é cnicas y las redes de cooperaci ó n regionales y con las agencias que pueden prestar asistencia t é cnica y capacitaci ó n en ALC para poder avanzar m á s r á pido en este á mbito del agua. El fortalecimiento de la informaci ó n estad í sticas sobre el agua es condici ó n sine qua non para para el desarrollo de indicadores y de cuentas del agua y de los sistemas de contabilidad econ ó mica y ambiental integrados.

25 25 Desde el punto de vista metodol ó gico, ser í a muy dif í cil pensar en una cuenta del agua que no estuviera inserta en el enfoque de contabilidad integrada del SCAEI. Es importante tambi é n que el desarrollo de las cuentas del agua se den en los pa í ses que tambi é n muestran avances significativos en las estad í sticas del recurso h í drico y en cuentas nacionales (SCN revisi ó n 1). Papel de las cuentas económicas y ambientales integradas del agua

26 26 1. Divisi ó n de Estad í stica y Proyecciones Econ ó micas 2. Comisi ó n Econ ó mica para Am é rica Latina y el Caribe 1. Salvador Marconi Romano 2. Ray é n Quiroga Mart í nez Contactos


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