ALBERTO PARAMIO1 REGIMEN JURIDICO DE LA PREVENCION EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION LA LEY 32/06, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACION EN.

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1 ALBERTO PARAMIO1 REGIMEN JURIDICO DE LA PREVENCION EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION LA LEY 32/06, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACION EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION

2 ALBERTO PARAMIO2 LAS PARTICULARIDADES DEL SECTOR DE CONSTRUCCION AGENTES INTERVINIENTESAGENTES INTERVINIENTES PREVENCION PREVIAPREVENCION PREVIA MOVILIDAD Y TEMPORALIDADMOVILIDAD Y TEMPORALIDAD CONCURRENCIA SIMULTANEA Y/O SUCESIVA HABITUALCONCURRENCIA SIMULTANEA Y/O SUCESIVA HABITUAL

3 ALBERTO PARAMIO3 REFLEXIONES SOBRE LA LEY 32/06 ALGUNAS SIMILITUDES CON RECIENTES REFORMASALGUNAS SIMILITUDES CON RECIENTES REFORMAS  LEY 54/03  R.D. 171/04 EXPOSICION DE MOTIVOS: INSEGURIDAD EN EL RESULTADO A CONSEGUIREXPOSICION DE MOTIVOS: INSEGURIDAD EN EL RESULTADO A CONSEGUIR GARANTIAS Y/O CAUTELAS DE LA LEY: SUPERFICIALIDADGARANTIAS Y/O CAUTELAS DE LA LEY: SUPERFICIALIDAD  EXIGENCIAS A PARTIR DEL 3º NIVEL (EN REALIDAD DEL 4º)  EXIGENCIAS DE REQUISITOS DE CALIDAD O SOLVENCIA DEL SECTOR (INTRANSCENDENCIA)  TRANSPARENCIA DOCUMENTAL Y REFORZAMIENTO PARTICIPACION REPRESENTANTES TRABAJADORES  ADAPTACION DE LA LISOS A LA NUEVA NORMA SUSTANTIVA

4 ALBERTO PARAMIO4 CUESTION PREVIA: EL AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY 32/06 ERRORES DEL AMBITO DE APLICACIÓN DEL R.D. 1627/97. SOLUCION GUIA TECNICA DE CONSTRUCCION.ERRORES DEL AMBITO DE APLICACIÓN DEL R.D. 1627/97. SOLUCION GUIA TECNICA DE CONSTRUCCION. DISCORDANCIA ENTRE EL R.D. 1627/97 Y LA LEY 32/06DISCORDANCIA ENTRE EL R.D. 1627/97 Y LA LEY 32/06 DISCORDANCIA EN LA PROPIA LEY 32/06DISCORDANCIA EN LA PROPIA LEY 32/06 INTERPRETACION LOGICAINTERPRETACION LOGICA VOCACION UNIVERSALISTA DE LA LEY 32/06VOCACION UNIVERSALISTA DE LA LEY 32/06

5 ALBERTO PARAMIO5 AGENTES INTERVINIENTES: SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE R.D. 1627/97 Y LA LEY 32/06 PROMOTORPROMOTOR PROYECTISTAPROYECTISTA COORDINADOR DURANTE LA ELABORACION DEL PROYECTOCOORDINADOR DURANTE LA ELABORACION DEL PROYECTO COORDINADOR DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRACOORDINADOR DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA DIRECCION FACULTATIVADIRECCION FACULTATIVA CONTRATISTACONTRATISTA SUBCONTRATISTASUBCONTRATISTA TRABAJADOR AUTONOMOTRABAJADOR AUTONOMO DEFINICIONES DE SUBCONTRATACION Y NIVEL DE SUBCONTRATACIONDEFINICIONES DE SUBCONTRATACION Y NIVEL DE SUBCONTRATACION ¿CLARIFICACION POR LA LEY 32/06 DE SITUACIONES CONFUSAS?¿CLARIFICACION POR LA LEY 32/06 DE SITUACIONES CONFUSAS?  PROMOTOR - CONTRATISTA  CONTRATISTA Y SUBCONTRATISTAS NO EJECUTORES  EMPRESAS NO EJECUTORAS DE OBRAS  PROMOTOR - AUTONOMOS RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

6 ALBERTO PARAMIO6 NORMAS GENERALES SOBRE SUBCONTRATACION (I) REQUISITOS (ART. 4) EXIGIBILIDAD A TODA EMPRESA DE CONSTRUCCION?EXIGIBILIDAD A TODA EMPRESA DE CONSTRUCCION? ASPECTO CRITICO POR:ASPECTO CRITICO POR:  INEFICACES  GENERICOS  INDETERMINADOS  REITERATIVOS  GESTIONAR EMPRESAS  PREVISTOS EN LA LEGISLACION ACTUAL  DIFICULTAD DE SU FISCALIZACION ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA PROPIAORGANIZACIÓN PRODUCTIVA PROPIA ASUMIR RIESGOS, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADESASUMIR RIESGOS, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES EJERCER LAS FACULTADES EMPRESARIALESEJERCER LAS FACULTADES EMPRESARIALES ACREDITAR RECURSOS HUMANOS CON FORMACION EN PREVENCIONACREDITAR RECURSOS HUMANOS CON FORMACION EN PREVENCION INSCRIPCION REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADASINSCRIPCION REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS CONTRATACIONES INDEFINIDAS (HABITUALIDAD)CONTRATACIONES INDEFINIDAS (HABITUALIDAD) PROPIADECLARACIÓN

7 ALBERTO PARAMIO7 NORMAS GENERALES SOBRE SUBCONTRATACION (II) REGIMEN DE SUBCONTRATACION (ART 5) FORMULA PRECAVIDAFORMULA PRECAVIDA ILIMITACION SUBCONTRATACION HORIZONTAL PROMOTOR Y CONTRATISTAILIMITACION SUBCONTRATACION HORIZONTAL PROMOTOR Y CONTRATISTA PROMOTOR – CONTRATISTA: SIN LIMITESPROMOTOR – CONTRATISTA: SIN LIMITES CONTRATISTA: SUBCONTRATACION CON SUBCONTRATISTAS Y/O AUTONOMOSCONTRATISTA: SUBCONTRATACION CON SUBCONTRATISTAS Y/O AUTONOMOS  CONTRATISTA – 1º SUBCONTRATISTA DE MANO DE OBRA  ILIMITACION HORIZONTAL PRIMER SUBCONTRATISTA – 2º SUBCONTRATISTA, EXCEPTO “MANO DE OBRA”PRIMER SUBCONTRATISTA – 2º SUBCONTRATISTA, EXCEPTO “MANO DE OBRA” SEGUNDA SUBCONTRATA – 3º SUBCONTRATA, EXCEPTO “MANO DE OBRA”SEGUNDA SUBCONTRATA – 3º SUBCONTRATA, EXCEPTO “MANO DE OBRA” TERCERA SUBCONTRATA – LIMITETERCERA SUBCONTRATA – LIMITE AUTONOMOS: LIMITEAUTONOMOS: LIMITE

8 ALBERTO PARAMIO8 NORMAS GENERALES SOBRE SUBCONTRATACION (III) EXCEPCIONES LIMITES SUBCONTRATACION (ART 5-3): CASO FORTUITO DEBIDAMENTE JUSTIFICADOCASO FORTUITO DEBIDAMENTE JUSTIFICADO ESPECIALIZACION TRABAJOESPECIALIZACION TRABAJO COMPLICACIONES TECNICAS DE PRODUCCIONCOMPLICACIONES TECNICAS DE PRODUCCION FUERZA MAYOR (También a los autónomos y a los subcontratistas de “mano de obra”).FUERZA MAYOR (También a los autónomos y a los subcontratistas de “mano de obra”). ASPECTOS FORMALES DE LA EXCEPCIONALIDAD: APROBACION PREVIA DE LA D. FACULTATIVAAPROBACION PREVIA DE LA D. FACULTATIVA CONSIGNACION DE LA CAUSA EN EL LIBRO SUBCONTRATACIONCONSIGNACION DE LA CAUSA EN EL LIBRO SUBCONTRATACION COMUNICACIÓN POR PARTE DEL CONTRATISTA A:COMUNICACIÓN POR PARTE DEL CONTRATISTA A:  C.E. OBRA  REPRESENTANTES TRABAJADORES  AUTORIDAD LABORAL (INEXISTENCIA CONTROL PREVIO)

9 ALBERTO PARAMIO9 NORMAS GENERALES SOBRE SUBCONTRATACION (IV) OTROS ASPECTOS DE LA SUBCONTRATACION: 1.EL REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS (ART. 6) 2.DEBER DE VIGILANCIA Y RESPONSABILIDADES DE SU INCUMPLIMIENTO (ART. 7)  EL DEBER “IN VIGILANDO”  LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA  LA SIMILITUD CON LA CESION DE TRABAJADORES 3.DOCUMENTACION DE LA SUBCONTRATACION (ART. 8)  EL LIBRO DE SUBCONTRATACION: UNO POR CADA CONTRATISTAUNO POR CADA CONTRATISTA PERMANENCIA EN OBRAPERMANENCIA EN OBRA CONTENIDO DOCUMENTALCONTENIDO DOCUMENTAL ACCESO AL MISMOACCESO AL MISMO  OTRA DOCUMENTACION

10 ALBERTO PARAMIO10 REGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES DISPOSICION ADICIONAL 1ª: NUEVOS TIPOS INFRACTORESDISPOSICION ADICIONAL 1ª: NUEVOS TIPOS INFRACTORES NUEVO ART. 8, APART. 16 (INFRACCION LABORAL):NUEVO ART. 8, APART. 16 (INFRACCION LABORAL):  INCUMPLIMIENTO PORCENTAJES TRABAJADORES INDEFINIDOS DEL ART 4.4 NUEVAS INFRACCIONES PREVENTIVASNUEVAS INFRACCIONES PREVENTIVAS  INFRACCIONES LEVES: ART 11, APDS 6 Y 7 (DOCUMENTALES)  INFRACCIONES GRAVES: ART 12 LISOS  APART. 27 (SUBCONTRATISTA)  APART. 28 (CONTRATRISTA)  APART. 29 (PROMOTOR)  INFRACCIONES MUY GRAVES: ART 13 LISOS  APART. 15 (SUBCONTRATISTA)  APART. 16 (CONTRATISTA)  APART. 17 (PROMOTOR) TRABAJOS CON RIESGOS ESPECIALES COMO CONDICIONANTE DE INFRACCION GRAVE A MUY GRAVETRABAJOS CON RIESGOS ESPECIALES COMO CONDICIONANTE DE INFRACCION GRAVE A MUY GRAVE

11 ALBERTO PARAMIO11 SUPUESTOS PARTICULARES DE DIFICULTAD EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 32/06 1.PROMOTOR 1.PROMOTOR - CONTRATISTA 2.PROMOTOR – CONTRATISTA FICTICIO 3.PROMOTOR AUTONOMO 4.PROMOTOR – EMPRESAS DE GESTION 2.CONTRATISTAS / SUBCONTRATISTAS NO EJECUTORES DE OBRA 3.EMPRESAS NO EJECUTORAS DE OBRAS TOTAL PARCIAL