FORO ALTERNATIVAS DE REFORMAS AL CONGRESO DE LA REPUBLICA FRENTE AL SISTEMA ELECTORAL MIXTO COMISION PRIMERA DE SENADO Noviembre.

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1 www.moe.org.co@moecolombia FORO ALTERNATIVAS DE REFORMAS AL CONGRESO DE LA REPUBLICA FRENTE AL SISTEMA ELECTORAL MIXTO COMISION PRIMERA DE SENADO Noviembre 22, 2012

2 www.moe.org.co@moecolombia INDICE 1.Un sistema político colombiano 2.Con una agenda política ambiciosa 3.En un contexto político violento 4.Con un sistema de Enclave político: Senadores 5.Un Congreso en constante juzgamiento 6.Unas reglas de juego cambiantes

3 www.moe.org.co@moecolombia 1.En lo local, la democracia está asediada Injerencia de sectores ilegales en la gestión pública Nuevos financiadores «emergentes» de la política Falta de independencia de los medios de comunicación. 2.Baja cultura política del ciudadano 3.Pluralismo político con altas fragmentaciones 4.Instituciones electorales débiles con baja con baja credibilidad por parte de los actores políticos y la ciudadanía. 5.Modificación constante de las reglas de juego 6.Bienes públicos como beneficio personal 7.La descentralización política no ha sido un objetivo 8.Poca eficiencia e interés en la justicia electoral. 9.Incipiente desarrollo de las TICS en la democracia Características del sistema político colombiano 10. ¿Qué tanta confianza le generan las siguientes instituciones?

4 www.moe.org.co@moecolombia Elecciones de Autoridades LocalesElecciones Presidencia y Congreso

5 www.moe.org.co@moecolombia Unas reglas de juego cambiantes

6 www.moe.org.co@moecolombia

7 www.moe.org.co@moecolombia Agenda política muy ambiciosa

8 www.moe.org.co@moecolombia

9 www.moe.org.co@moecolombia

10 www.moe.org.co@moecolombia En un contexto violento

11 www.moe.org.co@moecolombia Sistema Electoral Violento Corte: 31 diciembre 14 noviembre

12 www.moe.org.co@moecolombia Con un sistema de enclave político.

13 www.moe.org.co@moecolombia Concentración de Votos Senadores en 1 Departamento 73 Senadores concentran en 1 departamento mas del 50% del total de votos. De estos 46 Senadores concentró en 1 departamento más del 71% del total de votos.

14 www.moe.org.co@moecolombia NCandidatoPartidoDescripción Votos Suma Depto Votos Totales % 1Eugenio Enrique Prieto Soto Partido Liberal Colombiano Antioquia61.30764.40995% 2Olga Lucia Suarez Mira Partido Conservador Colombiano Antioquia116.309122.65595% 3Liliana María Rendón Roldan Partido Conservador Colombiano Antioquia103.250109.06995% 4José Iván Clavijo Contreras Partido Conservador Colombiano Norte de Santander 75.37381.87192% 5Honorio Galvis Aguilar Partido Liberal Colombiano Santander58.31863.73492% 6Martin Emilio Morales Diz Partido Social De Unidad Nacional Partido De La U Córdoba37.10141.19490% 7Teresita García Romero Partido De Integración Nacional Pin Sucre48.21153.65990% 8Germán Villegas Villegas Partido Conservador Colombiano Valle45.57850.90990% 9Arleth Patricia Casado De López Partido Liberal Colombiano Córdoba117.220134.29987% 10Jesús Ignacio García Valencia Partido Liberal Colombiano Cauca45.18052.28886% EL TOP 10 DE LOS SENADORES CON MAYOR CONCENTRACIÓN VOTOS

15 www.moe.org.co@moecolombia El Top 10 de los que NO CONCENTRAN votos 1 departamento CandidatoPartido PolíticoDepto Suma Votos Depto Total Votos % 1Jorge Enrique Robledo CastilloPolo Democrático AlternativoBogotá D.C.52.301165.65832% 2Juan Carlos Restrepo EscobarPartido Cambio RadicalValle14.92047.53431% 3Nestor Iván Moreno RojasPolo Democrático AlternativoBogotá D.C.23.07186.77127% 4Gloria Inés Ramírez RíosPolo Democrático AlternativoBogotá D.C.9.46536.35726% 5Jorge Eliecer GuevaraPolo Democrático AlternativoBogotá D.C.10.54241.25626% 6 Movimiento Independiente De Renovación Absoluta Mira * Lista Cerrada consiguió 3 curules Movimiento Independiente De Renovación Absoluta Mira Bogotá D.C.77.484324.49624% 7Iván Leonidas Name VasquezPartido VerdeBogotá D.C.2.31810.22223% 8Piedad Esneda Córdoba RuizPartido Liberal ColombianoBogotá D.C.13.81668.07020% 9Luis Carlos Avellaneda TarazonaPolo Democrático AlternativoValle6.17847.90513% 10Edgar Espindola Niño Partido De Integración Nacional Pin Bogotá D.C.5.08542.20812%

16 www.moe.org.co@moecolombia SENADORES VOTACIONES NACIONALES DEPARTAMENTALES

17 www.moe.org.co@moecolombia SENADORES DEPARTAMENTALES

18 www.moe.org.co@moecolombia EJEMPLO CONCENTRACIÓN: ROBERTO VICTOR GERLEIN ECHEVERRIA

19 www.moe.org.co@moecolombia EJEMPLO CONCENTRACIÓN: ROBERTO VICTOR GERLEIN ECHEVERRIA

20 www.moe.org.co@moecolombia Participación Electoral en Bogotá En las elecciones para JAL, como se demostró en el Atlas Electoral de la MOE sobre Bogotá los votos blancos, nulos y tarjetones no marcados son mayores que en otras corporaciones (aprox el 10% de los votos vs 5%).

21 www.moe.org.co@moecolombia EJEMPLO CONCENTRACIÓN: JHON SUDARSKY ROSECUBAUMM

22 www.moe.org.co@moecolombia Un Congreso en constante juzgamiento

23 www.moe.org.co@moecolombia N Nombre representante perdida de curul CongresistaPartido Entidad que sancionó RazónReemplazo 1Javier Enrique CáceresSenador Cambio Radical Corte Suprema de Justicia Aliarse con grupos paramilitares para favorecerse electoralmente. Silla Vacía 2Noel Ricardo ValenciaRepresentanteConservador Consejo de Estado Por violación al régimen de inhabilidades. Cesar Augusto Franco 3 Yensy Alfonso Acosta Castañez RepresentanteConservador Procuraduria General Destituyó e inhabilitó por 15 años para ocupar cargos públicos por celebración indebida de contratos. Juan Manuel Campo 4Luis Felipe BarriosRepresentanteU Consejo de Estado Transfuguistas a quien se le decreta la "muerte política“. Luis Enrique Salas 5Fuad Emilio RapagSenadorU Corte Suprema de Justicia Supuestos vínculos con el Bloque CalimaSilla Vacía 6Lucero CortésRepresentanteU Procuraduría General Tráfico de influencias. Francisco Alonso Pareja 7Amparo ArbeláezSenadorLiberal Procuraduria General Destitución e inhabilidad por 12 años, por cuenta de un contrato. Luis Fernando Duque 8Piedad CórdobaSenadorLiberal Procuraduria General Destituida e inhabilitada durante 18 años, por sus comunicaciones con el jefe guerrillero Edgar Devia. Lidio Arturo García 9Miguel de Jesús ArenasRepresentanteLiberal Consejo de Estado “Muerte política”, no se presentó a la posesión de su cargo. Héctor Alfonso Rodríguez Garnica 10Libardo Enrique GarcíaRepresentantePIN Consejo de Estado Por incurrir en la causal de inhabilidades e incompatibilidades, porque uno de sus familiares desempeñaba funciones públicas. Carlos Ávila Congresistas Actuales con pérdida de investidura

24 www.moe.org.co@moecolombia N Nombre representante perdida de curul CongresistaPartidoEntidad que sancionóRazónReemplazo 11 Iván Moreno Rojas SenadorPoloProcuraduria General Destitución e inhabilidad por 20 años, por su solicitud de comisiones para la entrega de contratos viales. Parmenio Cuellar 12 Issa Eljadue Gutiérrez RepresentanteConservadorConsejo de Estado Violó el régimen de inhabilidades, pues tenía familiares en primer grado de consanguinidad ocupando cargos públicos. Carlos Nery López 13 Manuel Julián Mazenet SenadorPINProcuraduria General Inhabilitado por 12 años por las irregularidades que se encontraron en un contrato..Samuel Arrieta 14 José Ignacio Bermúdez Sánchez RepresentanteUConsejo de Estado Infringió una inhabilidad puesto que había sido expulsado de la colectividad puesto que no respetó las decisiones de la bancada durante este proceso. 15 Carlos Alberto Escobar RepresentanteLiberalConsejo de Estado Presuntos vínculos con grupos paramilitares. 16Mónica AnayaRepresentanteLiberalConsejo de Estado Violar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades. 17 Dilian Francisca Toro SenadoU Corte Suprema de Justicia Investigación por el delito de lavado de activos. 18 Héctor Javier Vergara Sierra RepresentanteUConsejo de Estado Violó el régimen de inhabilidades e incompatibilidades por inscribirse como candidato a la Cámara por Sucre siendo su padre Secretario General de la Alcaldía de Sincelejo. 19 Jaime Cervantes Varelo RepresentanteCambio RadicalConsejo de Estado Violó el régimen de inhabilidades e incompatibilidades y del régimen de conflictos de intereses. 20Eduardo MerlanoSenadorUProcuraduria General Destituyó e inhabilitó por 10 años para ejercer cargos públicos, por negarse a una prueba de alcoholemia. Congresistas Actuales con pérdida de investidura

25 www.moe.org.co@moecolombia Parapolítica 1995 al 2012 por Departamento INVESTIGADOS POR PARAPOLITICA, FARC POLÍTICA Y CONCIERTO PARA DILINQUIR 1995-2012* DEPARTAMENTOCANTIDAD% Antioquia2714% Córdoba189% Atlántico179% Magdalena147% Cesar126% Santander126% Sucre116% Tolima105% Bolívar95% Caldas105% Norte de Santander74% Boyacá53% Valle53% Bogotá42% Bolivar32% Cauca32% DEPARTAMENTOCANTIDAD% Chocó32% Cundinamarca32% Nariño32% Risaralda32% Amazonas21% Caquetá21% Casanare21% Choco21% Guaviare21% Huila21% La Guajira21% Meta21% Guanía11% Putumayo11% Quindío11% Vaupés11% Total general199 *2 Congresistas implicados con la Farcpolítica

26 www.moe.org.co@moecolombia Parapolítica 1995 al 2012 por Departamento INVESTIGADOS POR PARAPOLITICA, FARC POLÍTICA Y CONCIERTO PARA DILINQUIR 1995-2012* PARTIDONÚMERO% Partido Liberal Colombiano4523% Partido Conservador3719% Cambio Radical3216% Partido Social de Unidad Nacional3116% Convergencia Ciudadana137% Colombia Democrática63% Alas Equipo Colombia53% Apertura Liberal42% Colombia Viva42% Partido Integración Nacional42% Convergencia Popular Cívica32% Alianza Social Indígena11% Equipo Colombia11% Integración Regional11% Moral11% Movimiento de Participación Popular11% Movimiento Huila Nuevo y Liberalismo11% Movimiento Nacional11% MPU11% Partido Acción Social11% Partido Alianza Social Independiente11% Partido Colombia Democrática11% Partido de la Coalición11% Partido Verde11% PIN11% Polo Democrático11% Total general1991 INVESTIGADOS POR PARAPOLITICA, FARC POLÍTICA Y CONCIERTO PARA DILINQUIR 1995-2012* CARGONÚMERO Representante102 Senador97 Total general199 INVESTIGADOS POR CONDENADOSINVESTIGADOSOTROTOTAL Corte Suprema Justicia 2211020152 Fiscalía29415 Corte Suprema Justicia/Fiscalía 101 Corte Suprema Justicia/Procurad uría 184931 Total general4212433199

27 www.moe.org.co@moecolombia CONGRESISTAS INVESTIGADOS PARAPOLÍTICA, FARCPOLÍTICA Y CONCIERTO PARA DELINQUIR 2010-2014* Partido Político#% Partido Social De Unidad Nacional 1427% Partido Liberal Colombiano 1325% Partido Conservador1122% Cambio Radical816% Partido Integración Nacional 36% Partido Verde12% Polo Democrático12% Total General51 CARGO#% Representante2243% Senador2957% Total general51 INVESTIGADO PORNÚMERO Corte Suprema de Justicia 4996% Corte Suprema de Justicia/Fiscalía 12% Corte Suprema de Justicia/Procuraduría 12% Total general51

28 www.moe.org.co@moecolombia Unas reglas de juego cambiantes

29 www.moe.org.co@moecolombia

30 www.moe.org.co@moecolombia Sistema Mixto - Proporcional

31 www.moe.org.co@moecolombia

32 www.moe.org.co Correo electrónico: info@moe.org.co, elecciones@moe.org.co Tel: (1) 2112109 – Dirección Nacional Línea Gratuita Nacional: 01-8000-112-101