1 María Moñuz Fernández Jefa de Servicios de Penas y Medidas Alternativas Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas XXII CURSOS INTERNACIONALES.

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1 1 María Moñuz Fernández Jefa de Servicios de Penas y Medidas Alternativas Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas XXII CURSOS INTERNACIONALES DE VERANO: CIUDAD DE MELILLA Alternativas a la prisión y asistencia a los penados. La intervención de ONG y entidades colaboradoras LOS SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS.

2 2 Gestión de las penas y medidas alternativas... 2 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

3 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS RD 840/2011, Cap. VI, : Art. 24.1: Serán los servicios de gestión de penas y medidas alternativas del lugar donde el penado tenga fijada su residencia los que reciban las resoluciones judiciales, así como los particulares necesarios, dentro de su ámbito competencial, para la gestión, ejecución y seguimiento de las Penas y Medidas Alternativas. Art. 26: En caso de traslado de una persona sometida a una pena alternativa, el SGPMA informará al juzgado o tribunal competente Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

4 Son las unidades administrativas que tienen encomendada la ejecución del cumplimiento de las penas y medidas alternativas (TBC, suspensiones y sustituciones) Dependen orgánica y funcionalmente de un establecimiento penitenciario, ya sea Centro Penitenciario o CIS. Cuentan con una carga de trabajo desigual; hay Servicios con más de 10.000 casos de medidas alternativas y otros con 400, por lo que difieren en el número de personas adscritas a los mismos. Todos siguen unas pautas comunes de actuación procedimental para la ejecución de las distintas penas y medidas alternativas. Cuentan con una herramienta informática de apoyo para la gestión de las penas y medidas que les competen (SISPE-A) En el momento actual contamos con un total de 56 SGPMA. SERVICIOS DE GESTION DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

5 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto Estructura de los SGPMA Director C. P/ CIS (o Subdirector) Jefe del Servicio Psicólogos y otros profesionales técnicos (principalmente programa de violencia de género y talleres de seguridad vial) Trabajadores Sociales Directores de Programas Personal administrativo de apoyo Funcionarios de 2ª actividad Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

6 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto Funciones de los SGPMA Objetivo General. Gestión de la ejecución de las penas y medidas alternativas. Funciones básicas: Coordinación y gestión de recursos para el cumplimiento de estas penas y medidas. Constatar el cumplimiento efectivo de las penas y medidas alternativas. Desarrollar programas/ talleres para V. de G, y para delitos contra la Seguridad Vial, y otros… para el cumplimiento de estas penas. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

7 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS: La documentación penal es recibida en el Servicio. Se registra en la aplicación informática y se acusa recibo a la autoridad competente (solicitud de información) El Servicio cita al penado para entrevistarle. Los profesionales del Servicio evalúan y determinan cuál es el plan de cumplimiento más adecuado para el penado y en qué recurso va a poder llevarse a cabo: Plan de ejecución de TBC (entidad, tarea, día y horario, fecha de inicio) Plan individualizado de intervención y seguimiento para programas (tipo de programa, duración, fecha de inicio, día y hora de la intervención) Elaboración del Plan Individual de Intervención y Seguimiento que es remitido al Juez encargado de la ejecución penal. (Ejecutividad Inmediata RD 840/11) TBC: JVP Programas: Juzgado Ejecutor Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

8 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS: Dar de alta en la Seguridad Social, a los penados en TBC. Inicio del plan. Control por parte del SGPMA de su inicio. Seguimiento intermedio del cumplimiento. programas, se Informa al Juzgado sobre evolución del (C. P, cada 3 meses). O en cualquier momento, cuando se detecte alguna circunstancia relevante sobre el cumplimiento penal. TBC: al menos un seguimiento cada 6 meses, cuando el cumplimiento se extienda más allá de seis meses. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

9 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS 8. Incidencias: Programa: ausencia injustificada o comportamiento inadecuado. La Entidad debe comunicarlo inmediatamente al SGPMA, el cual citará al penado por incidencia para su valoración. TBC: La Entidad debe comunicarlo inmediatamente al SGPMA, el cual citará al penado por incidencia para su valoración. El art. 49 CP, Los servicios de gestión de penas y medidas alternativas, hechas las verificaciones necesarias, comunicarán al J.V.P las incidencias relevantes de la ejecución de la pena y, en todo caso, si el penado: se ausenta del trabajo durante al menos dos jornadas laborales, siempre que ello suponga rechazo voluntario por su parte al cumplimiento de la pena. A pesar de los requerimientos del responsable del centro de trabajo, su rendimiento fuera sensiblemente inferior al mínimo exigible. Se opusiera o incumpliera de forma reiterada y manifiesta las instrucciones que se le dieran por el responsable de la ocupación referidas al desarrollo de la misma. Por cualquier otra razón, su conducta fuere tal que el responsable del trabajo se negase a seguir manteniéndolo en el centro. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

10 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto PROCEDIMIENTO DE GESTION DE LAS PENAS ALTERNATIVAS: Remisión de informe final al Juez, cuando la entidad comunica la finalización del cumplimiento, programa al Juzgado Ejecutor TBC tanto al Juzgado Ejecutor como al JVP. En caso de detección de riesgo para la víctima- comunicación inmediata al Servicio-Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado- Unidad de Violencia de Género-Juez responsable de la ejecución penal. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

11 Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto Por tanto, las penas y medidas alternativas… Son herramientas penales muy importantes que están siendo utilizadas de manera creciente. Esto supone: Que el cumplimiento de estas penas se compatibiliza con la vida laboral, familiar y personal del penado, lo cual evita su exclusión social. Que el control sobre la ejecución de estas penas deba ser riguroso, ya que el incumplimiento por parte del penado puede suponer su ingreso en prisión. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

12 EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS DESDE 2000 - 2012 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

13 EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DESDE 1996-2012. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

14 EVOLUCIÓN DE SUSPENSIONES/SUSTITUCIONES DESDE 2000 - 2012. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

15 77.12227. 3819. 16613. 28929. 899 TOTALES 82711-87729 M. Seguridad 13.4285. 4758761. 4238. 267 Suspensiones 62.86721. 8958. 29011. 77920. 903 TBCs Total Primer Trimestre Pendientes En gestión En cumplimiento EntradaSituación a 1 de enero de 2013

16 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

17 SITUACIÓN DEL TOTAL DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS POR SUS TIPOS DELICTIVOS, Y MEDIDAS DE SEGURIDAD Sentencias 113. 530 Violencia de Género 35. 445 Seguridad Vial 42. 938 Otros Delitos 34. 043 Medidas de Seguridad 1. 104 (diversos tipos delictivos) Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

18 DESGLOSE POR ETIOLOGÍA DELICTIVA VIOLENCIA DE GÉNERO Sentencias 35. 445 TBC 23. 701 Programas 11. 744 Gestión de los Programas Incluidos en Programa 5. 698 En gestión 1. 080 Pendientes 527 Cumplidos y Archivados 4. 439 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

19 DESGLOSE POR ETIOLOGÍA DELICTIVA SEGURIDAD VIAL Sentencias 42. 938 Con TBC 42. 242 Con Programa 696 Incluidos en Programa 276 En gestión 102 Pendientes 90 Cumplidos y Archivados 228 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

20 DESGLOSE POR ETIOLOGÍA DELICTIVA OTROS DELITOS Sentencias 34. 043 Con TBC 26. 869 Con Programa 7. 174 Incluidos en Programa 4. 181 En gestión 744 Pendientes 570 Cumplidos y Archivados 1. 679 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

21 MEDIDAS DE SEGURIDAD DIVERSIDAD DE DELITOS Sentencias 1. 104 En cumplimiento 572 En gestión 96 Cumplidas y archivadas 436 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas

22 EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE MEDIDAS ALTERNATIVAS 2013. Acumulado 113. 530 Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas Pendientes En Gestión y cumpliéndose Cumplidas Archivadas 10.5% 42.2% 47.3%

23 En Gestión y cumpliéndose Cumplidas Archivadas Pendientes 92.812 EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE TBC 2013. Acumulado Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas 37.9% 11.4% 50.7%

24 En Gestión y cumpliéndose Cumplidas Archivadas Pendientes 19.614 EVOLUCIÓN DE SENTENCIAS DE SUSPENSIONES 2013. Acumulado Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas 61.9% 31.1% 7%

25 ETIOLOGÍA DELICTIVA. TOTAL SENTENCIAS. 2013. Acumulado Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas 31.2% 37.8% 30% 1%

26 ENTRADA DE SENTENCIAS de TBC y FORMAS SUSPENSIVAS Y SUSTITUTIVAS 2013. Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas 83% 11.6% 88.4% 17%

27 27 Muchas gracias por su atención Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas