XII CONFERENCIA NACIONAL DE DESARROLLO DESCENTRALIZADO MACROREGION NORTE Chiclayo 29 y 30 de noviembre 2007 PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y REALIDAD REGIONAL.

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1 XII CONFERENCIA NACIONAL DE DESARROLLO DESCENTRALIZADO MACROREGION NORTE Chiclayo 29 y 30 de noviembre 2007 PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Y REALIDAD REGIONAL Com. Soc. Henry M. Córdova Bran Enlace CONADES Región Piura

2 PIURA EN CIFRAS La Región Piura tiene un millón 500 mil habitantes, con una superficie de 35 890 km2. Presenta principalmente un clima cálido, aunque muy lluvioso en la serranía de Huancabamba y Ayabaca. Limita al norte con Tumbes y Ecuador, al sur con Lambayeque, al este con Cajamarca y al oeste con el océano Pacífico.

3 Su capital es la ciudad de Piura, con un clima tropical y seco, con temperaturas 24°C a 40°C, la época de lluvias va de enero a marzo. En las zonas andinas, el clima presenta noches frías y mañanas templadas Su capital es la ciudad de Piura, con un clima tropical y seco, con temperaturas 24°C a 40°C, la época de lluvias va de enero a marzo. En las zonas andinas, el clima presenta noches frías y mañanas templadas Tres ríos discurren en el departamento: el río Piura, el Huancambamba y el Chira, todos tumultuosos en tiempos de crecida. El río Quiroz, afluente del Piura, ha servido para construir una inmensa represa llamada San Lorenzo. Sobre el cauce del Chira, se ha construido el reservorio de Poechos con una capacidad de mil millones de metros cúbicos de agua, que irrigan terrenos antes áridos en la costa piurana. Las aguas del Huancabamba, en la sierra, van a servir para mover una central hidroeléctrica que dará energía a la región para irrigar tierras. Tres ríos discurren en el departamento: el río Piura, el Huancambamba y el Chira, todos tumultuosos en tiempos de crecida. El río Quiroz, afluente del Piura, ha servido para construir una inmensa represa llamada San Lorenzo. Sobre el cauce del Chira, se ha construido el reservorio de Poechos con una capacidad de mil millones de metros cúbicos de agua, que irrigan terrenos antes áridos en la costa piurana. Las aguas del Huancabamba, en la sierra, van a servir para mover una central hidroeléctrica que dará energía a la región para irrigar tierras.

4 MEDIO AMBIENTE REGIONAL Los ecosistemas que componen la región Piura, han sido estudiados por diversos científicos de diferentes especialidades. Se tiene información por los cronistas, que describieron el medio ambiente tras su ingreso al Nuevo Perú, y posteriormente por misiones científicas que han recorrido nuestra Patria. Característica principal de esta región, es su gran diversidad biológica, ecológica y cultural, reportándose 17 de las 84 zonas de vida reconocidas para el Perú, según el Mapa Ecológico de la ONERN. La existencia de pisos ecológicos costeños y los de la cordillera occcidental de los andes, contribuyen a esa diversidad. La presencia del Fenómeno el Niño de igual manera cumple un papel modificador del medio ambiente regional, observándose la presencia de suelos delgados y pobres en materia orgánica con tendencia a la erosión, salinización y agotamiento. el agua es escasa, con uso excesivo en riegos y tecnología inadecuada de almacenamiento y en lo referente a la vegetación se nota una modificación del desierto costero y del pie demonte, con un nutrido bosque, que se acentúa mucho más con las lluvias estacionales. En el sector agrario predomina el monocultivo y cultivos que no son adecuados para mantener la calidad de la tierra, como por ejemplo el arroz. La fauna silvestre viene siendo depredada y algunas especies soportan presión de extracción. en la actividad ganadera, existe deficiencia cíclica de alimentos, abundancia de parásitos, intoxicación alimentaria, sub- utilización de rastrojos y poca rentabilidad. La mayoría de estudios sobre el medio ambiente regional, toman como referencia investigaciones que preceden a 1983 y cuyos conceptos se reiteran dando una imagen equivocada de la realidad. Es evidente que desde el diluvio del 83, ha cambiado la flora y la fauna regional, sin que ello signifique que desaciertos en el cultivo no se sigan repitiendo como por ejemplo no diversificar el cultivo de diversos productos y hacer un uso adecuado del agua.

5 LA PRODUCCIÓN EN LA REGION PIURA La Región Piura, ha través de la historia ha tenido un rol económico importante, caracterizado por la producción agrícola y por la producción para la exportación. Según los datos estadísticos, las actividades primario-extractivas (agricultura, petróleo y pesca) son el principal sustento de la economía regional y además, principales fuentes de empleo de la población económicamente activa. Las actividades de transformación industrial se centran en los derivados del petróleo, hilados y tejidos de algodón, la industrialización del pescado y frutales, han permitido mejores posibilidades del empresariado regional.

6 INDICE DE DESARROLLO HUMANO: DEPARTAMENTO DE PIURA, POR PROVINCIAS - AÑO 2000. Provincia Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer AlfabetismoMatrícula secundariaLogro educativo Ingreso familiar per capita IDHRankingAñosRanking % % % S/. MesRanking Piura 0.5706168.66089.45575.38584.760234.774 Ayabaca 0.45516367.09472.615244.017763.1172136.6187 Huancaba mba 0.46415765.811171.515758.513667.2152142.1181 Morropón 0.51211367.38881.810569.010877.5101158.8161 Paita 0.5636969.54791.44870.010284.363204.8113 Sullana 0.5755670.43090.45276.28485.754208.9109 Talara 0.6362472.9995.8577.77789.833305.835 Sechura 0.5448368.46692.23561.912582.175188.8134 Fuente : PNUD, Informe sobre el Desarrollo Humano, Perú 2002, Aprovechando las potencialidades, junio de 2002.

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8 Piura y su camino al desarrollo La caracterización de la problemática regional está en relación con las características formales de ubicación, división política actual, superficie, límites, geografía, morfología y ecología, así como en la dimensión socio económica y política de la vida de la población y las instituciones piuranas. Si bien existe una limitación en la información estadística nacional, y particularmente departamental, que sea actualizada y de calidad, se tiene la configuración de un espacio regional en regresión, que contrasta de manera grave con las potencialidades de las que dispone según el inventario de los recursos naturales, señalado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su Informe Perú 2002, así como la evidencia de los hallazgos recientes en materia de gas, petróleo, minerales, a los que se suma las potencialidades existentes de la agricultura (tierra, clima y agua); todo ello no se corresponde con la tasa de pobreza, de 63%, de pobreza extrema, de 22%, la alta tasa de desnutrición, analfabetismo, creciente desigualdad entre el campo y la ciudad, la falta de equidad entre hombres y mujeres, etcétera.

9 ACUERDO REGIONAL PIURA LINEAMIENTOS PARA EL LARGO PLAZO 2007-2021 VISION En el año 2021 Piura es una región descentralizada, ordenada, articulada y competitiva con justicia social, que desarrolla una plataforma productiva basada en la agroindustria y pesquería de exportación, el turismo y en el aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus recursos naturales y servicios logísticos internacionales; donde la gestión gubernamental, la inversión privada en formas empresariales diversas y una población que valora su identidad e institucionalidad, concertan e implementan la gestión estratégica del desarrollo regional garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible. En el año 2021 Piura es una región descentralizada, ordenada, articulada y competitiva con justicia social, que desarrolla una plataforma productiva basada en la agroindustria y pesquería de exportación, el turismo y en el aprovechamiento social y ambientalmente responsable de la diversidad de sus recursos naturales y servicios logísticos internacionales; donde la gestión gubernamental, la inversión privada en formas empresariales diversas y una población que valora su identidad e institucionalidad, concertan e implementan la gestión estratégica del desarrollo regional garantizando condiciones de desarrollo humano sostenible.

10 La prospectiva regional Las restricciones externas al proceso de desarrollo regional son la globalización y la competitividad que esta exige para actuar en un contexto de economía abierta global e interdependiente; de otro lado, existen restricciones internas que se configuran en las condiciones de débil institucionalidad (escasa confianza y credibilidad de las instituciones, principalmente públicas, ya sea gobierno, poder judicial, policía, etcétera), y, de otra parte, la débil gobernabilidad, en el sentido no solo de la carencia de instancias de gobierno eficientes y eficaces, transparentes, sino también desde la perspectiva de la participación ciudadana, para lo cual ha sido débil y escasamente propositiva para acompañar el proceso del desarrollo local y regional.

11 El desarrollo de carácter sostenible se plantea construir desde el fortalecimiento del rol de los gobiernos locales y del gobierno regional (descentralización efectiva), así como de la capacidad de liderazgo, que aún falta desarrollar. En ese sentido se plantea dos motores de base del proceso: (1) el aprovechamiento de los desarrollos y contenidos de la ciencia, tecnología e innovación, posible de realizar solo a base de una revolución en la educación regional; y (2) la promoción de la inversión privada, nacional y extranjera, dado que en el país y la economía piurana el ahorro no es suficiente, por lo que se requiere del ahorro externo al país y a la región.

12 Un tema crítico es la escasa confianza que se tiene en la inversión privada en la región, en especial de la extranjera, por lo que habría que mejorar los mecanismos y términos en que se establecen los contratos y los beneficios que quedan en la región y los centros de producción, de forma que se promueve el cambio y uso del recurso externo para sustentar el desarrollo regional. La articulación entre los motores (educación e inversión) y la dirección (gobiernos subnacionales y liderazgo) permitiría a Piura aprovechar los importantes recursos humanos y sobre todo el potencial en materia de recursos naturales (tierra, clima, mar, minerales, bosque, paisaje, etcétera), en concordancia con un esquema de desarrollo sostenible con fortalecimiento de la ciudadanía y de la institucionalidad, de la inclusión y de la equidad.

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14 MUCHAS GRACIAS …