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Asociación Peruana de Empresas de Seguros Lima- Perú, 28 de marzo, 2007 NECESIDAD DE PROTECCION CONTRA RIESGOS CATASTROFICOS EN EL PERÚ Julio Kuroiwa Profesor.

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1 Asociación Peruana de Empresas de Seguros Lima- Perú, 28 de marzo, 2007 NECESIDAD DE PROTECCION CONTRA RIESGOS CATASTROFICOS EN EL PERÚ Julio Kuroiwa Profesor emérito Universidad Nacional de Ingeniería Asesor científico de Defensa Civil Lima. PERU

2 RIESGO CATASTROFICO Un riesgo es catastrófico cuando las pérdidas son de tal magnitud que retrazan considerablemente el desarrollo socio- económico de un país y requieren de financiamiento externo para la rehabilitación y reconstrucción. El impacto depende del tamaño de la economía: InaceptableEUA, JapónMuy grande Grande-MediaPerú, VenezuelaMedia EnormeHondurasPequeña ImpactoPaísesEconomía

3 REDUCCION DEL RIESGO Mediante 2 acciones: Reducción del riesgo de desastres como política del Estado, mediante un enfoque integrado, con la participación de los sectores público y privado y ejecución de obras de mitigación (P.e. Plan de Acción de INDECI/PCM ). Reducción del riesgo de desastres como política del Estado, mediante un enfoque integrado, con la participación de los sectores público y privado y ejecución de obras de mitigación (P.e. Plan de Acción de INDECI/PCM ). Transferencia de parte del riesgo, mediante seguro y reaseguro. Transferencia de parte del riesgo, mediante seguro y reaseguro.

4 DESASTRES CATASTROFICOS EN EL PERU Terremoto del 28 de 1746, M 8.4. ¿Evento extremo? Lima destruida. Callao arrasado por un tsunami. Pereció el 97% de la población de 5,000 habitantes. Terremoto del 28 de 1746, M 8.4. ¿Evento extremo? Lima destruida. Callao arrasado por un tsunami. Pereció el 97% de la población de 5,000 habitantes. Terremoto del 31 de mayo de 1970: Pérdidas US$ 500 M de 1970, 67,000 víctimas, evento natural más mortífero de las Américas en el siglo XX. Terremoto del 31 de mayo de 1970: Pérdidas US$ 500 M de 1970, 67,000 víctimas, evento natural más mortífero de las Américas en el siglo XX. El Niño : Pérdidas directas por US$ 2,000 M <> 6.2% PBI de Efecto negativo en el empleo, finanza pública y balanza de pagos. El Niño : Pérdidas directas por US$ 2,000 M <> 6.2% PBI de Efecto negativo en el empleo, finanza pública y balanza de pagos. El Niño : Pérdidas US$ 2,000 <> 3.0% del PBI de El Niño : Pérdidas US$ 2,000 <> 3.0% del PBI de 1998.

5 DESASTRES NATURALES (DN) GLOBALMENTE GLOBALMENTE A NIVEL REGIONAL A NIVEL REGIONAL A NIVEL NACIONAL A NIVEL NACIONAL Enorme obstáculo para el DESARROLLO SOSTENIBLE por las Grandes pérdidas humanas (PH) y materiales (PM) que causan:

6 GLOBALMENTE: EJEMPLOS DE PH EN ELSIGLO XX VICTIMAS: 1920 Terrem./Licuac, CHINA Terrem./Licuac, CHINA Terrem./Inced. JAPÓN Terrem./Inced. JAPÓN Inund. CHINA Inund. CHINA Terrem, URSS Terrem, URSS Terrem./Avalan. PERÚ Terrem./Avalan. PERÚ Ciclón, BANGLADESH Ciclón, BANGLADESH Terrem., CHINA Terrem., CHINA Ciclón, BANGLADESH Ciclón, BANGLADESH Terrem, Bam Terrem, Bam Tsunami, Oceano indico Tsunami, Oceano indico Terrem, Norte Pakistan ~ Terrem, Norte Pakistan ~

7 GLOBALMENTE (PM) Pérdidas ocasionadas por desastres naturales en el mundo: Década de los 50 :US $ M Década de los 90 :US $ M

8 EN LAS AMERICAS Terremoto del Northridge, CA (1994): US $ M Terremoto del Northridge, CA (1994): US $ M Inundaciones, Estado Vargas, VE (1999): US $ M Inundaciones, Estado Vargas, VE (1999): US $ M Huracán Mitch, Honduras (1998): US $ M es <> 70% PBI/1998. Huracán Mitch, Honduras (1998): US $ M es <> 70% PBI/1998.

9 EN EL PERU Terremoto Ancash (1970): Terremoto Ancash (1970): US $ 500 M y víctimas El Niño : El Niño : US $ M <> 6.4% PBI 1983 El Niño : El Niño : US $ M <> 3% PBI 1998

10 REDUCCION DE DESASTRES (RD) COMO POLITICA DE ESTADO En países del 3er M., las DN causan: En países del 3er M., las DN causan: Brusco descenso nivel de vida en la región afectada (NW 1983).Brusco descenso nivel de vida en la región afectada (NW 1983). Serios problemas macroeconómicos en países pequeños (Honduras).Serios problemas macroeconómicos en países pequeños (Honduras). En países desarrollados (EU, Japón). En países desarrollados (EU, Japón). Pérdidas Nivel inaceptablePérdidas Nivel inaceptable DN PROBLEMA GLOBAL POLITICA DE ESTADO PARTICIPACION DE TODOS LOS ACTORES PRINCIPALMENTE LOS QUE TOMAN DECISIONES POLITICAS

11 Peligro Selección de sectores menos peligrosos Vulnerabilidad Reducción Estudios ciencias de la tierra e ingeniería Solución ingenieril: reduce vulnerabilidad de edificios Poco aplicado: Habilitación urbana sin estudios adecuados, invasiones. Fatalismo: Los sismos no pueden evitarse. Puede ser muy costosa en suelos desfavorables Aplica mapas de peligros para el Plan de Uso de Suelos: En las próximas 3 décadas asentar 2 mil millns. de personas de manera segura y económica (NNUU). Pero no son necesariamente seguros. P.e.: México (1985), Loma Prieta (1989), Riesgo Reducción NUEVO ENFOQUE PARA LA REDUCCIÓN DE DESASTRES

12 ¿COMO APLICAR EL NUEVO ENFOQUE PARA REDUCIR LOS DESASTRES DE MANERA EXPEDITIVA, EFICIENTE Y CON RESULTADOS TANGIBLES? Mediante el desarrollo e implementación del Programa Ciudades Sostenibles – 1ra Etapa (PCS-1E), por el cual las ciudades se expanden y densifican en sectores de peligro natural bajo o medio de acuerdo a estudios de ciencias de la tierra e ingeniería.

13 PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES (PCS-1E) Ciudad Sostenible. En el Perú la hemos definido como aquella que es segura, ordenada, saludable, eficiente en su funcionamiento y desarrollo sin afectar el medio ambiente y la heredad histórico-cultural, gobernable y competitiva. El PCS-1E se inició en el Perú a fines de 1998, a cargo del CEREN como una necesidad de reconstruir las ciudades afectadas por El Niño En 2001 pasó al INDECI, cuya alta dirección después de evaluarlo decidió impulsarlo.

14 SECTORES SEGÚN EL GRADO DE PELIGRO Usos urbanos de alta densidad y para edificios indispensables: hospitales, etc. a) terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y seco, con alta capacidad portante. b) No inundables, alejados de barrancos o cerros deleznables. a) Baja amplificación sísmica. b) Muy remota la ocurrencia de fenómenos destructivos. Adecuado para usos urbanos. Investigaciones geotécnicas normales. a) Calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas.. Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad. a) Amenaza natural moderada. Se permiten su uso urbano para baja densidad con estudios detallados. a) Franjas contiguas a los sectores altamente peligrosos.. Altas aceleraciones sísmicas.. Inundación a baja velocidad.. Ocurrencia de licuación parcial y suelos expansivos. a) Se pueden tomar medidas efectivas de reducción de daños a costos aceptables. Prohibido su uso con fines urbanos. Para reservas ecológicas, recreación abierta, o plantas de ciclo corto. a) Alud-avalanchas y flujos de lodo.. Flujos piroclásticos o lava. a) Deslizamientos, Inundaciones con gran fuerza hidrodinámica. b) Vértices de bahías en forma de V o U (Tsunamis). Licuación generalizada de suelos. a) Fuerzas naturales grandes no resistibles por construcciones. b) Pérdidas llegan al 100%. c) Relación costo-beneficio impide su uso urbano. RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USOEJEMPLOSCARACTERISTICAS GRADO DE PELIGRO ALTAMENTE PELIGROSO PELIGROSO PELIGRO MEDIO PELIGRO BAJO

15 PCS-1E : / REGIONES ESTUDIADAS En negritas total: 69 ciudades con Mapas de Peligro, Plan de Uso de Suelos y Proyectos de mitigación; y 109 ciudades con Mapas de Peligros, con 6.3 millones de habitantes. Convenio con las Universidades de la Región * Miles de habitantes

16 MAPA DE PELIGROS DE SULLANA

17 PLAN DEL USO DE SUELOS DE SULLANA

18 La Quebrada, 1983 Obra de Mitigación, 1998

19 PUENTE CRUCE PANAM / LA QUEBRADA (Obra de Mitigación)

20 INFLUENCIA DEL SITIO: TERREMOTOS INFLUENCIA DEL SITIO: TERREMOTOS

21 DESTRUCCION DEL CENTRO DE HUARAZ EN 1970 <>10,000 VICTIMAS Efecto de Microzona (a),(b) (a)Suelo blando y humedo (b)Suelo firme y seco Vista aérea, 1972 (a) (b) (a) (b)

22 INFLUENCIA DE LAS CONDICIONES DE SITIO INFLUENCIA DE LAS CONDICIONES DE SITIO SAN PEDRO VILLA MARIA BAJA DISTRIBUCION DE DAÑOS EN CHIMBOTE (en %) Río Lacramarca

23 100% destrucción, arena eólica sobre roca. San Pedro, Chimbote, 1970

24 Villa María Baja, Chimbote, 2006

25 Yungay, 1970 Ranrahirca, LA TRAGEDIA DEL 31 DE MAYO, 1970

26 TERREMOTOS DE MEXICO DE 1957, 1979 y 1985

27 REGISTROS DE SISMOS DE GRAN MAGNITUD Influencia del sitio

28 EDIFICIOS DE CONCRETO ARMADO

29 Terremoto de Loma Prieta CA, 1989

30 FALLA DE AUTOPISTA ELEVADA En suelos blandos y saturados de agua que rodea la bahía de San Francisco CA, 1989

31 PROPAGACIÓN DE TSUNAMIS Curvas de Refracción Tsunami, Lima 3 oct 1974

32

33 APLICACION DEL PCS-1e EN LIMA METROPOLITANA

34 MAPA DE INUNDACIÓN DEL CALLAO OCEANO Mascaron de proa

35 RIESGO COMPUESTO Colapso de viviendas/tsunamis

36 DIRECCIÓN DE ATAQUE DE OLAS Para Talara, Piura. Observe que la dirección de ataque está la curva de refracción

37 EDIFICIOS DE C.R. QUE NO HAN SUFRIDO DAÑOS Okushiri, 1992 Mar del Japón, 1983.

38 VIA DE EVACUACIÓN RÁPIDA LA PUNTA, CALLAO

39 TESIS OBRAS

40 CALLAO: DESARROLLO URBANO A LARGO PLAZO

41 HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS EN PROCESO DE REFORZAMIENTO

42 FENOMENO EL NIÑO Alteración océano-atmosférica que afecta América, Asia, Europa, Oceanía y particularmente el pacífico oriental frente a Perú y Ecuador. Se le denomina El Niño por su época de aparición a fines de diciembre. Anomalías de la TSM, enero, 1998

43 EL NIÑO El Niño se origina por debilitamiento del Anticiclón del Pacífico Sur y reducción de los vientos Alisios del SE, presentándose vientos del W, y traslado hacia el S de la ZCIT. En , originó sequía en Panamá y severas lluvias en Ecuador y Perú. En las selvas de Indonesia y NE de Brasil, severas sequías generaron grandes incendios. En EUA, Europa y China Continental, nevadas y lluvias inusuales causaron cuantiosas pérdidas.

44 INDICADORES DE EL NIÑO ZCIT Profundización de la Termoclina de 30 a 50m de profundidad Normal se incrementó a 200 m (1998). Anomalías de la temperatura de la superfcie del mar en Paita (1963 – 2003). Cortesía de Ing. Ena Jaimes de SENAMHI

45 EL NIÑO EN PERU Y ECUADOR EN En marzo y abril de 1983 torrenciales lluvias afectaron el NW peruano TSM > 4 a 8 o C normal. En marzo y abril de 1983 torrenciales lluvias afectaron el NW peruano TSM > 4 a 8 o C normal. Daños en ciudades Daños en ciudades Daños en carreteras Daños en carreteras Pérdidas directas en Perú US $ 2,000 M en 1983 <> al 6.2% PBI de 1983

46 PRINCIPALES NIÑOS DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XIX Débiles : 1885,1889,1923,1930,1931,1932,1960,1963. Moderados : 1911,1918,1921,1939,1964,1965,1987,1992,1994 Intensos : 1856, ,1953, , Muy Intensos : 1891, Extremadamente Intensos : ,

47 GRACIAS


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