1 PREVEXPO 2010 X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Mª Carmen Ropero Montoro Asesor Técnico en PRL del CPRL de Córdoba Técnico Habilitado del.

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1 1 PREVEXPO 2010 X CONGRESO ANDALUZ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Mª Carmen Ropero Montoro Asesor Técnico en PRL del CPRL de Córdoba Técnico Habilitado del CPRL de Córdoba PREVENCIA 2010 IV CONGRESO DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES EN IBEROAMERICA

2 2 CAPACITACION DE LOS ORGANOS DE REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES CON FUNCIONES ESPECIFICAS EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES EN ANDALUCIA Mª Carmen Ropero Montoro Asesor Técnico en PRL del CPRL de Córdoba Técnico Habilitado del CPRL de Córdoba

3 3 Nuevos Tiempos para la Prevención Decreto 26/2010, de 9 de febrero las medidas para el fomento de los órganos de representación y participación de los trabajadores y trabajadoras con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales. El presente Decreto tiene por objeto la regulación de determinadas medidas para el fomento de los órganos de representación y de participación de los trabajadores y las trabajadoras con funciones específicas en materia de prevención de riesgos laborales en Andalucía.

4 4 Nuevos Tiempos para la Prevención El Decreto 26/2010 da respuesta a: I Plan General para la Prevención de Riesgos Laborales en Andalucía, aprobado por Decreto 313/2003 Acción 65 :«Diseño de actividades formativas con carácter de formación especializada y preventiva que permita a los Delegados de Prevención y Comités de Seguridad y Salud un mejor ejercicio de sus funciones y competencias» Acción 66: «Impulso del registro provincializado de Delegados de Prevención y de los Órganos específicos que los sustituyan» Acción 67: «Creación de una acreditación oficial consistente en una tarjeta identificatíva para los Delegados de Prevención» Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el trabajo 2010-2014

5 5 Nuevos Tiempos para la Prevención Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el trabajo 2010-2014 aprobada en ACUERDO de 9 de febrero de 2010 de Consejo de Gobierno. El objetivo principal de la Estrategia es la reducción sostenida y significativa de la siniestralidad laboral en Andalucía y la mejora continua de las condiciones de trabajo, a través del reforzamiento de la cultura preventiva en la sociedad en general y en la sociedad laboral en particular. Para ello conseguir esas metas establece unos objetivos y líneas de actuación, dentro de las cuales esta incluido el papel de los representantes de los trabajadores.

6 6 Nuevos Tiempos para la Prevención 4. Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de empresarios y trabajadores en la gestión de la prevención de riesgos laborales. e) En el marco de la negociación colectiva: 5. La negociación colectiva promoverá y desarrollará las formas en que los Comités de Seguridad y Salud Laboral o los Delegados de Prevención de las empresas participen en el diseño y seguimiento de la modalidad organizativa preventiva de la empresa y en su caso de la gestión realizada por el servicio de prevención ajeno 10. En el marco de la negociación colectiva se promoverá la implicación de los trabajadores en el cumplimiento responsable de sus obligaciones preventivas, de manera que se fortalezca el compromiso del trabajador y se precisen las competencias de los Delegados de Prevención y de los Comités de Seguridad y Salud para promover de forma activa el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales por parte de los trabajadores. Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el trabajo 2010-2014

7 7 Nuevos Tiempos para la Prevención 7. Mejorar la formación en prevención de riesgos laborales. e) Favorecer la formación preventiva de los Delegados de Prevención y los miembros de Comités de Seguridad y Salud. Nota: Este Objetivo Específico, y las líneas de actuación previstas, pueden experimentar modificaciones a tenor del documento que sobre esta materia se apruebe en desarrollo de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo. Estrategia Andaluza de Seguridad y Salud en el trabajo 2010-2014

8 8 Nuevos Tiempos para la Prevención Con el Decreto 26/2010 se regula: Los Registros provinciales de Delegados y Delegadas de Prevención, órganos específicos que, en su caso, los sustituyan y Comités de Seguridad y Salud y sus miembros electos. La creación de una acreditación oficial consistente en una tarjeta identificativa para los Delegados y las Delegadas de Prevención u órganos específicos que, en su caso, los sustituyan. El contenido, de carácter orientatívo, del programa de formación especializada en prevención de riesgos laborales para los Delegados y las Delegadas de Prevención, miembros de los órganos específicos que los sustituyan, y componentes de los Comités de Seguridad y salud. A los efectos previstos en este Decreto, se entiende por miembros electos del Comité de Seguridad y Salud, aquellos que ostentan la condición de Delegados y Delegadas de Prevención, u órganos específicos que los sustituyan.

9 9 Registros provinciales de los/as Delegados/as de Prevención Naturaleza administrativa Carácter público Adscritos a las Delegaciones provinciales de la Consejería de Empleo Nuevos Tiempos para la Prevención Fines de los Registros Provinciales: Facilitar el público conocimiento de las personas relacionadas con los órganos de representación de los trabajadores en prevención de riesgos laborales

10 10 Nuevos Tiempos para la Prevención Objeto de los Registros provinciales INSCRIPCION de: Los Delegados y las Delegadas de Prevención, en los términos establecidos la Ley 31/1995, Los órganos específicos que, en su caso, sustituyan a los Delegados y Delegadas de Prevención Los órganos establecidos en el ámbito de las Administraciones Públicas Los Comités de Seguridad y Salud y sus miembros electos. Los Comités Intercentros de Seguridad y Salud y sus miembros electos Facultades de coordinación La Dirección General competente en materia de prevención de riesgos laborales

11 11 Nuevos Tiempos para la Prevención Inscribir a las personas y órganos de representación de los trabajadores Modificar los datos registrados y, en su caso, cancelar la inscripción. Emitir certificaciones acreditativas de las inscripciones realizadas y facilitar información, cuando proceda, sobre los datos contenidos en el registro. Suministrar, en su caso, datos generales sobre las inscripciones realizadas para desarrollar investigaciones y estudios referidos a materias objeto del presente Decreto por parte de entidades públicas o privadas que acrediten un interés legítimo y directo, teniendo en cuenta lo dispuesto en Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, y el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre. Funciones de los Registros provinciales

12 12 Nuevos Tiempos para la Prevención Expedir a favor de los Delegados y Delegadas de Prevención inscritos tarjetas identificativas de su condición. Facilitar información sobre los datos registrales a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a la Consejería competente en materia de salud y a aquellos otros órganos que resulten competentes en la materia, así como a las organizaciones empresariales y sindicatos Dar publicidad de los datos registrales en la forma establecida en el artículo 16. Funciones de los Registros provinciales

13 13 Nuevos Tiempos para la Prevención Atribución de competencias La instrucción Resolución de los procedimientos de inscripción Modificación de datos Cancelación de la inscripción Delegación Provincial de la Consejería competente en materia de Prevención de Riesgos Laborales Cuando existan centros de trabajo ubicados en distintas provincias la competencia estará atribuida a la Delegación provincial de la provincia donde radique el domicilio social de la empresa.

14 14 Nuevos Tiempos para la Prevención Con este Decreto se crea una tarjeta identificativa para los Delegados de prevención y los órganos de representación, expedida por la Delegación Provincial de la Consejería competente en PRL. Esa tarjeta tendrá eficacia durante el periodo de duración del mandato de los Delegados de Prevención o del órgano representativo que los sustituya Vigencia: Caducará a los cuatro años desde su expedición. Acreditación

15 15 Nuevos Tiempos para la Prevención MODELO DE TARJETA IDENTIFICATIVA DE LOS DELEGADOS Y DELEGADAS DE PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES U ORGANOS ESPECÍFICOS QUE LOS SUSTITUYAN. ANEXO IV

16 16 Nuevos Tiempos para la Prevención Los Delegados de Prevención deberán tener una formación especializada en prevención de riesgos laborales con la finalidad de tener un conocimiento específico para un mejor ejercicio del desarrollo de sus funciones y competencias Formación especializada en PRL

17 17 Nuevos Tiempos para la Prevención Formación especializada en PRL Se va a establecer, con carácter de guía orientatíva, el contenido del programa de formación especializada en PRL (Anexo VI) dirigido a los Delegados de Prevención, miembros de los órganos específicos que los sustituyan y componentes de los Comités de seguridad y salud Preferentemente presencial. Nº de horas formativas: mínimo de 50 horas

18 18 Nuevos Tiempos para la Prevención ANEXO VI DISEÑO CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DIRIGIDAS A LOS DELEGADOS Y LAS DELEGADAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, ÓRGANOS ESPECÍFICOS QUE LOS SUSTITUYAN Y MIEMBROS DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD 1. Forma de impartición: preferentemente presencial. 2. Números mínimo de horas de las acciones formativas: duración mínima de 50 horas, Programa: I. Temario común (35 horas). 1. Módulo 1. Introducción a la prevención de riesgos laborales. 2. Módulo 2. Los riesgos laborales y su prevención. 3. Módulo 3. La gestión preventiva. II. Realización y exposición de ejercicios prácticos (15 horas). Aplicación en uno o más ejercicios prácticos relacionados con las actividades de la empresa, de los conocimientos comprendidos en los diferentes módulos, de acuerdo con los criterios del personal docente, respecto del contenido de aquello Formación especializada en PRL

19 19 Nuevos Tiempos para la Prevención ANEXO VI DISEÑO CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN ESPECIALIZADA EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DIRIGIDAS A LOS DELEGADOS Y LAS DELEGADAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, ÓRGANOS ESPECÍFICOS QUE LOS SUSTITUYAN Y MIEMBROS DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD Y SALUD 3. Programa: I. Temario común (35 horas). 1. Módulo 1. Introducción a la prevención de riesgos laborales. 1.1. Seguridad, salud y condiciones de trabajo. 1.2. Normativa básica de la prevención de riesgos laborales. 1.3. Organismos e instituciones de prevención de riesgos laborales en el ámbito comunitario, nacional e autonómico. 2. Módulo 2. Los riesgos laborales y su prevención. 2.1. Riesgos asociados a los lugares de trabajo. 2.2. Riesgos de las instalaciones y equipos de trabajo. 2.3. Riesgos de las instalaciones eléctricas. 2.4. Riesgo de incendios y el Plan de Emergencia y Evacuación. 2.5. Riesgos ambientales derivados de agentes físicos. 2.6. Riesgos asociados a los agentes químicos y biológicos. 2.7. Riesgos asociados al diseño ergonómico de los puestos. 2.8. Riesgos originados por factores de índole psicosocial. 3. Módulo 3. La gestión preventiva 3.1. El Plan de Prevención. Modelo de actuación y gestión preventiva. 3.2. Registros y estadísticas de siniestralidad. 3.3. Participación y representación de los trabajadores y las trabajadoras 3.4. Vigilancia de la salud. 3.5. Formación en prevención de riesgos laborales. 3.6. Investigación de accidentes. 3.7. Metodología y criterios técnicos de evaluación de riesgos y planificación preventiva. II. Realización y exposición de ejercicios prácticos (15 horas).

20 20 Nuevos Tiempos para la Prevención Tramitación electrónica de los procedimientos Garantías de los procedimientos electrónicos – Intimidad y Confidencialidad Acceso telemático a los procedimientos – Firma electrónica Presentación de solicitudes y tramitación por medios electrónicos

21 21 Nuevos Tiempos para la Prevención Conclusiones Con este Decreto se homogeinizarán los registros de los Delegados de Prevención en las distintas provincias de la comunidad de Andalucía, unificando sus contenidos y los modelos de inscripción Se presenta una guía orientativa para la formación especializada en materia de prevención de riesgos laborales que deben tener los órganos de representación y participación de los trabajadores y que sea común para todos y para el mejor desarrollo de sus funciones. Se establece tramitación electrónica de los procedimientos de inscripción Amplia los sujetos legitimados para proceder a la inscripción de los Delegados y Delegadas de Prevención, pudiendo solicitar la inscripción el propio Delegado de prevención, quienes ejerzan la representación legal del personal y las Organizaciones Sindicales

22 22 Nuevos Tiempos para la Prevención Conclusiones Contempla nuevos sujetos para proceder a la inscripción: comités de Seguridad y Salud y Comités Intercentros de Seguridad y Salud y sus miembros electos. Establece criterios sobre los registro de los órganos de representación y vigencia de los mismos. Se crea un registro único en la comunidad de Andalucía, consiguiendo mayor efectividad y un conocimiento de inmediato en todas las provincias, previendo un portal Web Se crea una acreditación oficial con una tarjeta identificatíva

23 23 Nuevos Tiempos para la Prevención Estatuto de los trabajadores Ley de Organos de Representación del Personal al Servicio de las Admón Públicas La Ley Orgánica de Libertad Sindical Ley 31/1995. Capítulo V Consulta y participación de los trabajadores Art. 33. Consulta de los trabajadores Art. 34. Derechos de representación y participación Art. 35. Delegados de prevención Art. 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevención Art. 37. Garantías y sigilo profesional Art. 38. Comité de seguridad y salud Art. 39. Competencias y facultades de Comité de S.Salud Art. 40 Colaboración con la Inspección de Trabajo y S.S. Orden de la Consejería de Trabajo e Industria de 8 de marzo de 1999 por la que se crean los Registros Provinciales de Delegados de Prevención y órganos específicos que los sustituyan Estatuto de los trabajadores Ley de Organos de Representación del Personal al Servicio de las Admón Públicas La Ley Orgánica de Libertad Sindical Ley 31/1995. Capítulo V Consulta y participación de los trabajadores ( art. 33 al 40 ) Decreto 26/2010 Delegados/as y representantes Acreditación oficial Registros provinciales unificados Formación especializada Tramitación electrónica Actualidad Futuro próximo Órganos de representación y participación de los trabajadores

24 24 Nuevos Tiempos para la Prevención DELEGADOS DE PREVENCIÓN EmpresasDelegados/as de Prevención De 50 a 100 trabajadores2 De 101 a 500 trabajadores3 De 501 a 1000 trabajadores4 De 1001 a 2000 trabajadores5 De 2001 a 3000 trabajadores6 De 3001 a 4000trabajadores7 De 4000 en adelante8 EmpresasDelegados de personalDelegados de Prevención De 1 a 30 trabajadores1 Delegado de Personal1 Delegado de Prevención De 31 a 49 trabajadores3 Delegados de Personal1 Delegado de Prevención Órganos de representación y participación de los trabajadores

25 25 Nuevos Tiempos para la Prevención Incumple le ley el empresario? Es una infracción tipificada y como consecuencia una sanción en materia preventiva No es constitutivo Empresas que no quieren tener órganos de representación, comité de seguridad y salud, etc NO Órganos de representación y participación de los trabajadores

26 26 Nuevos Tiempos para la Prevención En la provincia de Córdoba existen registrados 1508 Delegados de Prevención correspondientes a 1395 empresas. A fecha 7 de mayo de 2010 REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA PROVINCIA DE CORDOBA Y COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD 1508 Delegados de Prevención 1395 Empresas Córdoba

27 27 Nuevos Tiempos para la Prevención REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA PROVINCIA DE CORDOBA Y COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD PAEMSA IV (Plan de actuación de empresas de alta siniestralidad en Andalucía) 2009-2011 El periodo de visitas comprende 1 de septiembre de 2009 al 3 de mayo de 2010 Se han girado visita a 189 empresas con distintas actividades y los resultados obtenidos son muy variables según actividad.

28 28 Nuevos Tiempos para la Prevención ACTIVIDAD EMPRESAS VISITADAS Nº DE EMPRESAS CON DELEGADOS DE PREVENCION Nº EMPRESAS CON COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD 01-02Agricultura, ganadería 121 8,33%1 15-16 Industria de la alimentación bebidas y tabaco 88100%4 4 NP 17-18 Industria textil y de la confección 11 100%1 20 Industria de madera y corcho. Cestería 10 0%NP 21-22 Industria del papel. Artes gráficas. Edición. 11 100%NP 24 Industria química 10 50%00 25 Fabricación productos de caucho y materiales gráficas 52 40%11NP 26Fabricación de minerales no metálicos 82 25%01 NP 27 Metalurgia 21 50%NP 28 Fabricación productos metálicos excepto maquinaria 154 26,66%NP 29 Construcción de maquinaria y equipo mecánico 3266,66%01 NP 31 Fabricación 3266,66%2 Nulo o muy bajo nº de representantes Elevado nº de representantes Considerable nº de representantes Mediano nº de representantes Reducido nº de representantes

29 29 Nuevos Tiempos para la Prevención Nulo o muy bajo nº de representantes Elevado nº de representantes Considerable nº de representantes Mediano nº de representantes Reducido nº de representantes ACTIVIDADEMPRESAS VISITADAS Nº DE EMPRESAS CON DELEGADOS DE PREVENCION Nº EMPRESAS CON COMITES DE SEGURIDAD Y SALUD 34 Fabricación de automóviles 10 0%00 36-37 Fabricación de muebles. Obras manufacturas. Reciclaje 96 66,66%15 NP 45Construcción 581220,68 %3 7 NP 50 Venta y Reparación de vehículos 5240 %2 51 Comercio al por mayor. Intermediarios del comercio 11654,54 %3 1 NP 52 Comercio al por menor. Reparaciones domésticas 74 57,14 %3 55 Hostelería 95 55,55 %2 3 NP 60 Transporte terrestre y por tubería 51 20 % 1 NP 63-64 Actividades anexas a transportes. Comunicaciones 21 50 %1 70-71 Inmobiliarias. Alquiler de bienes muebles 3133,33 % 1 NP 74 Otras actividades empresariales 155 33,33 %41 NP

30 30 Nuevos Tiempos para la Prevención De los resultados obtenidos en el PAEMSA IV se observa que la representación de los trabajadores en la gestión de la prevención varía según las actividades desarrolladas y según el volumen de la empresa. Se indican los representantes por CNAE de actividades correspondiendo dichos al código antiguo ya que es el que tienen los listados de empresas a visitar debido a que estos listados se confeccionarón cuando aún estaba en vigor el código nuevo. Resultados obtenidos

31 31 Nuevos Tiempos para la Prevención De los resultados obtenidos se observa que las empresas cuya actividad es Agricultura y ganadería, el 100% de las visitadas carecen de representantes de los trabajadores siendo debido en la mayor parte a que los trabajadores son eventuales o fijos discontinuos ya que trabajan según campaña. En el sector de construcción la representación de los trabajadores es mínima, solamente en empresas de gran volumen es donde existen delegados de prevención, así como en transportes. Y en la industria de la madera el sector de construcción la representación de los trabajadores es nula. Por otro lado se observa que el 100 % de las empresas visitadas correspondientes a Industrias de Alimentación, bebidas y tabaco poseen representantes de los trabajadores y nombrados los Delegados de Prevención. También hay que indicar que la mayoría de las empresa que tienen nombrados los Delegados de Prevención y cuyo número de trabajadores es de 50 en adelante tienen constituido el Comité de Seguridad y Salud Resultados obtenidos

32 32 Nuevos Tiempos para la Prevención Resultados obtenidos Agricultura y ganadería Alimentación, bebidas y tabaco 100% de las empresas visitadas poseen representantes de los trabajadores 100% de las visitadas carecen de representantes de los trabajadores Construcción. Transportes Representación mínima solamente aquellas que la plantilla es elevada

33 33 Muchas gracias por vuestra atención Mª Carmen Ropero Montoro Asesor Técnico en PRL del CPRL de Córdoba Técnico Habilitado del CPRL de Córdoba Nuevos Tiempos para la Prevención