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Facilitación al Comercio Angela Ospina Enciso Subdirectora Diseño y Administración de Operaciones Agosto 2013 GD-FM-016 V4.

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1 Facilitación al Comercio Angela Ospina Enciso Subdirectora Diseño y Administración de Operaciones Agosto 2013 GD-FM-016 V4

2 2 Contenido GD-FM-016 V4 1.VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la internacionalización 2.Otras Medidas de Facilitación del Comercio 3.Avances en normatividad

3 GD-FM-016 V4 VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la internacionalización

4 Definición La VUCE es un instrumento informático que permite el trámite electrónico de permisos, requisitos o autorizaciones previos exigidos por las respectivas entidades del Estado para la realización de operaciones de comercio exterior.

5 Fuente: Evolución VUCE Importaciones Exportaciones Trámites Entidades VUCE 2009 Certificado de Origen Digital: México y Chile 2011 Inspección Simultánea Exportaciones Implementación BPM -Inspección Simultánea Importaciones -Sistema de riesgos -Módulo de Logística -Cupos de exportación TLCs -Sistematización certificaciones de producción nacional

6 Módulos integrados en la VUCE MÓDULO IMPORTACIONESMÓDULO EXPORTACIONES MÓDULO FORMULARIO ÚNICO DE COMERCIO EXTERIOR - FUCE SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN SIMULTÁNEA - SIIS

7 Régimen de libre importación

8 Régimen de licencia previa

9 GD-FM-016 V4 Otras medidas de facilitación del comercio

10 10 GD-FM-016 V4 https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id= Logística Inspección Simultánea de Mercancías para Importaciones Administración de Riesgos Nuevos módulos, nuevos retos

11 Sistema de Administración de Riesgos SAR - VUCE Avances: Pilotos sistema en MinCIT y SIC Objetivo: Implementar un sistema de gestión y administración de riesgos para las solicitudes tramitadas en los módulos de la VUCE, de acuerdo a los criterios establecidos por producto por cada una de las 18 entidades Beneficios: -Trazabilidad de la operación -Reducción de tiempos de respuesta -Optimización de procesos -Reducción de revisiones manuales y probabilidad de error Plan a seguir: -Expansión y consolidación de pilotos -Conformación Comités de Riesgo entidades VUCE -Establecimiento política administración de riesgo -Implementación sistema

12 Módulo de logística Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema Objetivo: Vincular usuarios públicos y privados en un solo sistema de información para centralizar el intercambio de información de las operaciones de comercio exterior en puertos y aeropuertos para el manejo de todo tipo de carga. Beneficios: -Información de tiempos y costos en tiempo real. -Optimización de procesos. -Identificación de cuellos de botella -Eliminación de tiempos muertos. -Transparencia -Reducción de uso de papel. Plan a seguir: -Desarrollo e Implementación del sistema

13 Inspección simultánea de mercancías para importaciones Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema Objetivo: Agendar una única inspección por parte de las entidades de control para la mercancía de importación en puertos, aeropuertos y pasos de frontera para el manejo de todo tipo de carga. Beneficios: -Reducción en costos -Optimización de procesos. -Eliminación de tiempos muertos. Plan a seguir: -Diseño de arquitectura, desarrollo e Implementación del sistema https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274

14 Otras medidas de facilitación del comercio: Reducción de costos y tiempos + Optimización de procesos Automatización a través de la VUCE de la administración de cupos de exportación e importación en el marco de Acuerdos Comerciales y OMC. Simplificación del formulario de registro de importación para racionalizar trámites y adaptarlo a las necesidades cambiantes del comercio exterior Sistematización certificaciones de producción nacional: Maquinaria pesada, transformación de materia prima y medio ambiente Eliminación requisito de autenticación notarial y presentación personal para apoderados especiales para tramitar registros de usuario en la VUCE Certificado sanitario: Chile-Ecuador Capacitación en comercio exterior dirigida a los usuarios, gremios, y Proexport, para que conozcan las medidas existentes en facilitación, incluyendo registro de Productores de Bienes Nacionales.

15 Reingeniería VUCE Desde finales del 2012 se está desarrollando un sistema de gestión de procesos de negocio para la Ventanilla Única de Comercio Exterior que le permitirá a través de un Business Process Manager (BPM) rediseñar y optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar modificaciones inmediatas a los diferentes módulos con lo cual buscamos las siguientes ventajas: Mejora administración de la información y trámites. Oportunidad en el control de cambios. Estadísticas más oportunas para indicadores de las entidades. Estandarización de información acorde con estándares internacionales para intercambio de información con otros países (UNCEFACT, OMA, OMC).

16 Avances en normatividad GD-FM-016 V4

17 Decreto 0925 de 2013 (Modificación Decreto 3803 de 2006) Resolución de Descripciones Mínimas Circular Única de Vistos Buenos (Importaciones) Circular de Libre Plática Estatuto Aduanero Cambios normativos para profundizar la facilitación del comercio

18 Decreto 0925 de 2013 El objetivo principal de la modificación es actualizar las disposiciones relativas a los regímenes de importación (licencia previa y libre importación), teniendo en cuenta los compromisos internacionales asumidos por Colombia y las nuevas prácticas de comercio, con el fin de avanzar en la política de facilitación al comercio. Facilita y simplifica las operaciones de importación, elimina las licencias previas para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de importación a la luz de la ley anti trámites, y representa ahorros significativos en los costos de licencia o registro de importaciones. Beneficios de cambios de normatividad

19 Resolución de Descripciones Mínimas (0025 de 2013): Permite contar con los elementos que permitan la individualización e identificación para el 100% de las mercancías importadas y por ende para su clasificación arancelaria, brindando seguridad jurídica y técnica a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad. Circular Única de Vistos Buenos de Importaciones (050 de 2012): Brinda información consolidada en un único documento que contempla normatividad, vistos buenos, autorizaciones y permisos, de los productos de control que regulan cada una de las 18 entidades que conforman la VUCE. Así mismo, se identifica su clasificación arancelaria y notas marginales facilitando al usuario el trámite del registro o licencia de importación de la mercancía que ingresa al territorio nacional. Circular de Libre Plática (042 de 2012): Los buques que ingresen a más de un puerto colombiano realizan una sola visita, disminuyendo los costos y tiempos de stand-by del buque para iniciar sus operaciones en puerto. Se espera implementar próximamente la Libre Plática Anticipada para eliminar el stand-by de los buques en fondeo.

20 Estatuto Aduanero: Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, así como con los diferentes usuarios de comercio exterior y gremios, con el fin de expedir una norma que prevea la facilitación del comercio y el control aduanero inteligente basado en riesgo. Beneficios de cambios de normatividad en curso

21 Facilitando el Comercio Dirección de Comercio Exterior Agosto 2013 GD-FM-016 V4

22 Lineamientos PLAN ESTRÁTEGICO SECTORIAL – MinCIT Visión Exportaciones por valor de US$ Diversificar el CE y los flujos de inversión extranjera directa. COMPROMISOS TLC Tiempos de desaduanamiento. La experiencia de nuestros socios comerciales nos demuestra que los TLC, bien usados e implementados, generan un mayor crecimiento y diversificación de la oferta exportable. Facilitación del Comercio. Comercio sin papeles. Uso de tecnologías en los despacho. Disminución de tiempos de respuesta

23 Facilitación del Comercio Comercio Sin Papeles GD-FM-016 V4

24 Facilitación del Comercio ¿Qué estamos haciendo? O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. 2.Implementación del servicio 7X24 – Puertos

25 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. SIIS Puerto Agencia de Aduanas - Exportador Interacción de 6 usuarios

26 Inspección Simultánea de Mercancías para Exportaciones de carga contenerizada Entrada en obligatoriedad del proceso electrónico Buenaventura (Julio) Barranquilla (Septiembre) Santa Marta (Noviembre) Cartagena (Diciembre) Beneficios para el usuario Trazabilidad de la inspección Consulta de indicadores de tiempo de inspección Reducción de tiempos y costos de las operaciones Retos 2013 Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a través de reducción de tiempos de respuesta mediante selectividad y resultados de inspección Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales Fuente: Facilitación del Comercio

27 O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO Fuente: VUCE - SIIS

28 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. Fuente: VUCE - SIIS CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO

29 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. Fuente: VUCE - SIIS CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL

30 TIEMPO DE SELECTIVIDAD GD-FM-016 V4

31 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. Fuente: VUCE - SIIS Promedio del tiempo de selectividad - Entidades CARTAGENA

32 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. Fuente: VUCE - SIIS Promedio del tiempo de selectividad - Entidades BUENAVENTURA 50%

33 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. Fuente: VUCE - SIIS Promedio del tiempo de selectividad - Entidades 62% BARRANQUILLA

34 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. Fuente: VUCE - SIIS Promedio del tiempo de selectividad - Entidades SANTA MARTA

35 Facilitación del Comercio O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. Fuente: VUCE - SIIS Promedio del tiempo de selectividad - Entidades TiempoIndicadorPromedio Julio - Noviembre 2012 Promedio Diciembre 2012* - Mayo 2013 Cero horas a 2 horas37%64% Entre 3 a 4 horas22%15% A partir de 5 horas41%21%

36 ¿QUE SE REQUIERE POR PARTE DEL EXPORTADOR? GD-FM-016 V4

37 Facilitación del Comercio ¿Qué estamos haciendo? O 1.Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE. SIIS Agencia de Aduanas - Exportador Auditar el proceso Ingresar y conocer los tiempos de su operación

38 Procedimiento para generar consulta Módulo Inspección Simultánea - SIIS

39

40 Módulo Inspección Simultanea - SIIS Al consultar por número de solicitud de inspección y dar CLICK en el botón CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar presenta el estado del contenedor y que entidades han dado selectividad física.

41 Módulo Inspección Simultanea - SIIS Al dar click en EXPORTAR XLS, nos desplegará un archivo en formato en Excel con la información detallada de todo el proceso.

42 Facilitación del Comercio ¿Qué estamos haciendo? O 2. Servicio 7X24 – Primera Fase

43 Facilitación del Comercio O 2. Servicio 7X24 – Primera Fase SERVICIO GARANTIZADO Lunes a Viernes 7:00 a.m. a 8:00 p.m. SERVICIO GARANTIZADO Sábados 7:00 a.m. a 2:00 p.m. POR DEMANDA Domingo y Festivos 7:00 a.m. a 2:00 p.m. AMPLIACIÓN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL

44 Facilitación del Comercio O 2. Servicio 7X24 – Primera Fase PUERTOS Nuevos turnos de movilización de contenedores. Antes: Un turno. Hoy: Dos turnos.

45 Facilitación del Comercio O 2. Servicio 7X24 – Primera Fase ENCUESTA

46 Facilitación del Comercio O 2. Servicio 7X24 – Primera Fase ENCUESTA

47 Facilitación del Comercio ¿Hacia donde vamos?

48 Facilitación del Comercio ¿Hacia donde vamos? Operación Portuaria Trabajo Interinstitucional 1.Inspección Simultánea en Importación. 2.Inspección Simultánea en Exportación – Mayor cobertura del servicio vinculando todos los tipos de carga. 3.Optimizar el proceso de Libre Plática. 4.Desarrollo Informático del Módulo de Logística. 5.Implementación del servicio 7X24.

49 Avances de Facilitación del Comercio en puertos GD-FM-016 V4

50 Mejoras en infraestructura de inspección El Gobierno Nacional ha venido solicitando a los puertos ajustar su infraestructura (bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y delimitadas, iluminación para operaciones nocturnas) con el fin de que la inspección a la carga por parte de las entidades de control se realice atendiendo las mejores prácticas.

51 Visitas de coordinación interinstitucional Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena y Santa Marta Ipiales San Andrés Turbo – Urabá Tumaco

52 GRACIAS!!! Información de contacto


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