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INFORMACION TERRITORIAL Diciembre, 2010 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO E INFORMATICA 1.

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1 INFORMACION TERRITORIAL Diciembre, 2010 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO E INFORMATICA 1

2 ¿De quien son estas tierras? ¿En que distrito se encuentra? ¿Cuales son los sitios que poseen las mejores condiciones para desarrollar un proyecto de viviendas? ¿Qué extensión de los territorios de Lima son productivos? ¿Dónde se encuentran las zonas de mayor peligro de en Lima? Si se asfalta la carretera entre dos provincias, ¿de que manera se incrementa o dinamiza el trafico vehicular entre ambas ciudades y las poblaciones del entorno? Que zonas, sectores, parcelas, viviendas fueron afectadas, dañadas, impactadas, contaminadas?

3 Quien necesita acceso a la información geográfica? Adjudicación de Registros de Tierras Respuesta a Desastres Gestión del Transporte Planificación de Agua, Gas y Electricidad Protección Pública Defensa Manejo de los Recursos Naturales Infraestructura de Telecomunicaciones Desarrollo Económico Entre otros……

4 Antecedentes En materia de gobierno toda política pública tiene expresión territorial, Todo sucede en algún lugar del territorio La administración que realiza el Estado, a través del aparato público, y en general la toma de decisiones requiere necesariamente conocer el territorio y las relaciones que ocurren sobre él, de forma oportuna y precisa. Desde el punto de vista ciudadano Acceder masivamente a información Decidir dónde vivir teniendo a su disposición en forma automática: especificaciones de suelo, normativas como los planes reguladores, zonas de riesgos, cobertura de colegios, cobertura de salud, disponibilidad de locomoción pública, entre otras, mejoraría notablemente la calidad de sus decisiones y en consecuencia la competitividad en el suministro de servicios.

5 El uso de Sistemas de Información Geográfica se ha intensificado y se ha podido detectar problemas que requieren de una solución y desarrollo coordinado a nivel interinstitucional. Algunos de los problemas más relevantes son:

6 o Construcción de Información Territorial sectorial o institucional, esto se traduce en la incompatibilidad de la información producida en distintos servicios e incluso entre distintos equipos de trabajo de una misma institución. o Desconocimiento de la información territorial y proyectos existentes entre distintas instituciones del estado. Esto conduce a la duplicación de Información con el consiguiente gasto de tiempo y recursos económicos. o Ausencia de coordinación entre los trabajos, en conjunto con la falta de normativas técnicas y administrativas, generan productos con los cuales la interoperabilidad es insuficiente o inexistente. o Históricamente las iniciativas e inversiones en información del territorio han sido desarrolladas en base a proyectos, es decir tienen un inicio y un final. Alcanzada la fecha de expiración, se acaban los recursos, se pierden los profesionales y la infraestructura y los productos de información generalmente terminan almacenados en algún lugar sin prestar utilidad alguna.

7 SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICOS Integración de información gráfica y alfanumérica Uso de cartografía básica de precisión Levantamiento predio a predio georreferenciado Información complementaria del predio (archivo fotográfico) Productos y servicios geográficos en web

8 Si bien, las herramientas tecnológicas permitirán una mejor administración de la información, éstas no garantizarán la eficacia en su uso, mientras no se defina la información estratégica para la toma de decisiones, ya que nos perderemos al navegar sin rumbo en un mar de información. Por consecuencia, otra de las tareas imprescindibles para la planeación territorial, y que es responsabilidad de las autoridades –tomadores de decisión- consiste en determinar las necesidades prioritarias a satisfacer, así como las decisiones que se pretenden tomar, para definir la información y el tipo de variables que se requiere estudiar 8

9 Ahora más que nunca se requiere articular trabajos de planeación operando bajo los mecanismos de concertación, participación y coordinación, para poder satisfacer las necesidades información del Estado, Resultando indispensable trabajar con información integral del territorio, o sea, integración de información estadística referida al espacio que le da origen (referida a sus características geográficas) Con lo cual se podrán diseñar e implantar herramientas que aporten los elementos necesarios para orientar la toma de decisiones 9

10 incorporan análisis eficientes de información demográfica, social, económica y sobre todo territorial Se minimiza los riesgos de fracasar y maximizan los beneficios socioeconómicos y la calidad de vida de la población. Cuando las Políticas, Proyectos, Iniciativas y Programas Gubernamentales

11 La información territorial además de ser una herramienta fundamental para la toma de decisiones y la planeación, facilitará el desarrollo de una imagen común y una visión sistémica de la región enmarcada. Permitiendo articular a los distintos actores y problemáticas frente a necesidades compartidas de un mismo espacio. 11

12 INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERU Marzo, 2009 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO E INFORMATICA

13 Comité Coordinador permanente de la Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (CCIDEP) R.M. N° PCM Emitida: 30 de Octubre del 2007 Publicada: 2 de Noviembre del 2007

14 1. Transparencia. 2. Colaboración entre las instituciones del Estado. 3. Descentralización. 4. Incorporación de las TICs en los servicios del Estado. 5. Introducción de nuevas formas y procesos para: integrar – compartir – mejorar gestión. integrar – compartir – mejorar gestión. Principios Fundamentales de la IDEP

15 Promover y coordinar el desarrollo, intercambio y el uso de datos y servicios de información espacial entre todos los niveles de gobierno, sector privado, organizaciones sin fines de lucro, instituciones académicas y de investigación. Objeto del CCIDEP

16 Institucionalidad R.M. N° PCM COMUNIDAD NACIONAL DE LA INFORMACIÓN TERRITORIAL IDEP REGIONAL SECRETARIO (ONGEI) ÁREAS TEMÁTICAS COMITÉ CCIDEP (MINISTERIOS) GRUPOS DE TRABAJO COORDINACION INTER – MINISTERIAL COORDINACIONES REGIONALES PRIVADOS, ACADEMIA, OTROS

17 Iniciativas gubernamentales Voluntad gubernamentalEntorno legal y legislativo Desarrollar alianzas y y capacidades locales Gestión del cambio Visión Mecanismos de gobernanza GOBERNANZA DE LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Mecanismos de Financiamiento Planificación del ordenamiento del territorio Planificación, ejecución y seguimiento de las intervenciones ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO CONOCIMIENTO DEL TERRITORIO Conocimiento de la ocupación del territorio Base geográfica Conocimiento temático Seguimiento de los derechos Gestión de los derechos Gestión de catastro fiscal GESTIÓN DE LOS DERECHOS Y DE LA FISCALIDAD CONOCIMIENTO SOCIOECONÓMICO Sistemas de informaciónConectividadGobierno electrónico Metodologías y marco normativo TIC Infraestructuras comunes Realizaciones previas Objetivos Gubernamentales Políticas de Estado del Acuerdo Nacional Esquema de la Arquitectura Gubernamental

18 INFORMACI Ó N TERRITORIAL Es la informaci ó n espacial o geogr á fica que se expresa fundamentalmente a trav é s de cartograf í a y bases de datos asociadas, que permiten ubicar, medir y relacionar datos del territorio. DATO GEOESPACIAL Registro de atributos de los elementos del territorio que pueden corresponder a elementos de la naturaleza, elementos socioculturales o abstracciones num é ricas (por ejemplo: informaci ó n estad í stica). Su caracter í stica fundamental es la referencia a una localizaci ó n en el espacio geogr á fico real. DATO FUNDAMENTAL Es el conjunto de datos que constituye la base ú nica est á ndar, para que sobre ella sean representadas todas las tem á ticas territoriales espec í ficas que desarrollan los diversos organismos de acuerdo a su misi ó n. DATO TEMATICO Son datos de inter é s y uso espec í fico generados por diversos actores que pertenecen a los á mbitos sectorial, regional, estatal, municipal, u otros. Adem á s, tienen un amplio espectro de detalle tem á tico y de cobertura territorial, y est á n ligados a los objetivos de gesti ó n de los organismos que los generan. NORMAS Y ESTANDARES Conjunto de reglas acotadas, acordadas por organismos autorizados y competentes, que gu í an de forma imperativa estructuras y acciones. Se busca que las normas y est á ndares constituyan el marco base, que permita reducir costos, mejorar la calidad de los datos, y permitir su reusabilidad e interoperabilidad. CONCEPTOS

19 Información Territorial Básica Recursos Naturales Propiedad Planificación Territorial SocialInfraestructuraPatrimonio DEFENSAAGRICULTURA VIVIENDA Y URBANISMO PLANIFICACION OBRAS PÚBLICAS EDUCACIONREGIONES Gobiernos Locales Áreas Temáticas PROVEEDORES USUARIOS Poder Ejecutivo Poder Legislativo Sector Privado Academia Ciudadanía Poder Ejecutivo Poder Legislativo Sector Privado AcademiaCiudadanía IDEP Municipalidades Regiones Municipalidades Sector Privado Sector Público Academia Regiones, Municipalidades Organizaciones Gremiales Organizaciones Civiles

20 Arquitectura Tecnológica IDEP USUARIOS INTERNET Datos de Valor Agregado Infraestructura de transporte Datos de Valor Agregado de Salud Datos de Valor Agregado Educativos Datos de Valor Agregado de Zonas de Peligros Naturales Datos de Valor Agregado de Capacidad de Uso Mayor de Tierras Datos de Valor Agregado de Localización Proyectos de Inversión INTERNET Portal IDEP Datos Geográficos Básicos de Uso Compartido Bases de Datos Geográficas de Uso Compartido; en Portal IDEP Se provee hardware y software de base de datos; solo al Nodo Principal (Portal IDEP) Los nodos comparten un modelo de datos común para las capas básicas de información geográfica.

21 Componentes fundamentales de la IDE Comunidad Metadatos Estándares Políticas Datos Tecnologías de Acceso (portales) Fortalecimiento Institucional

22 Descubri miento GEO SERVER S AUTORES USUARIO S Búsqueda Acceso previo a los datos Registro de Metadatos Acceso a los datos Provee datos Acceso a los datos Modelo de información compartida en una IDE

23 Marco de los Estandares OpenGISConsortium Interfaces Software (Implementación de especificaciones) ISO TC 211 Estándares para la implementación EstándaresNacionales Implementar especificacion es IDEP Otras IDEs

24 GEOPORTAL IDEP - SERVICIOS Nodos Datos Tematicos HTTP WMS KML HTML, XML GML Seguridad Web 2.0 Ciudadanos APLICACIONES SOFTWARE - INFRAESTRUCTURA MAP Server Catalogo de Metadatos Gestión de Contenidos Datos Fundamentales Organismos Públicos Investigadores Empresas Privadas BD IDEP Integración orientada a servicios SOA (WS -WMS – WFS) Aplicaciones GIS Institucionales: Vinculación de PIPS. Servicios de actualización de capas temáticas y fundamentales ………. Nodos Organismo Cartográfico Nacional Entidades productoras de cartografía temática CAPA FRONT OFFICE (Portales, call centers, Telefonos Moviles, Dispositivos Multimedia) ARQUITECTURA TECNOLOGICA IDEP

25 LA IMPLEMENTACIÓN DE UN IDE REQUIERE: i.Recursos humanos: en las instancias que generan información ii.Tecnología: para generar información, para integrarla y para disponerla a los usuarios. iii.Información: es el principal entregable del IDEP, combina datos temáticos priorizados nacionales e información prioritaria regional. iv.Recursos financieros: para sustentar las actividades y los insumos tecnológicos. v.Sustento institucional : para priorizar y disponer de estos recursos. vi.Coordinación: acuerdos para disponibilidad información.

26 Avances

27 GRUPO DE TRABAJOCOORDINADOR GT-01: Datos FundamentalesInstituto Geográfico Nacional GT-01-A: Centros PobladosInstituto Nacional de Estadística e Informática GT-01-B: Limites ReferencialesDirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial GT-02: MetadatosINDECI GT-03: EstándaresMinisterio de Transportes GT-04: Registros Administrativos y EstadísticosMinisterio de Economia y Finanzas GT-05: TeledetecciónCONIDA GT-06: Servicios de Red e InteroperabilidadONGEI GT-07: Políticas y Acuerdos InterinstitucionalesMinisterio de Vivienda GT-08: CatastroSecretaria SNCP

28 GT-01: Datos Fundamentales Armonización de la capa de hidrografía e hipsometria. Se ha elaborado una propuesta de Modelo de Datos Espaciales de los Datos Fundamentales del IDEP. Propuesta de definición de Datos Fundamentales: 1. Sistema de Referencia de Coordenadas 2. Datos de Elevación 3. Modelo Digital de Terreno 4. Vías de Transportes 5. Hidrografía 6. Límites Político-Administrativo 7. Centros Poblados 8. Nombres Geográficos 9. Orto Imágenes 10. Orto Fotos 11. Catastro

29 Propuesta modelo de Referencia del Dominio

30 GT-01-A: Centros Poblados Propuesta de unificación de una sola Base de Datos de Código de Ubigeo, el cual se desarrolla en el marco del Sistema de Información para el Programa de Intervención de los Programas Sociales. En proceso la elaboración de un sistema informático de Gestión de Centros Poblados, el cual será de uso de todos las entidades publicas en los diferentes niveles de gobierno. (www.ccidep.gob.pe/poblados)

31 GT-01-B: Limites Referenciales Propuesta de unificación de una sola Base de Limites Referenciales, el cual se desarrollo con la coordinación del INEI, IGN y la Oficina Demarcación de PCM. Se ha logrado digitalizar a la escala 1:100,000 la totalidad de limites a nivel distrital y esta siendo revisada por el INEI y la Oficina de Demarcación Territorial de PCM.

32 GT-02: Metadatos Definición de un Perfil básico de Metadatos de la IDEP. Será implementado por los nodos institucionales que publiquen información de metadatos Su elaboración esta basada en la ISO –

33 GT-04: Registros Administrativos Construcción de un sistema de información georeferenciado donde se localiza sus proyectos de inversión y también la información asociada a nivel de pre inversión y ejecución de los sectores EDUCACION y SALUD. Donde se puede ver: Vinculación de códigos a nivel de proyectos del SNIP. Ubicación referencial de los servicios de la misma Función alrededor del proyecto. Visualización de elementos geográficos que permitan dar una idea de accesibilidad al proyecto. Registros administrativos de salud, educación, población cuya información proviene directamente de los servidores institucionales respectivos.

34 GT-07: Políticas y Acuerdos Interinstitucionales Elaboración de propuesta de DS para el intercambio de información geoespacial. Esta en proceso de revisión por parte de los Ministerios en su segunda fase. Elaboración de documento para la identificación de servicios al ciudadano con el uso de información geográfica.

35 GT-08: Catastro Elaboración del Portal del SNCP (en fase final). Para publicación de información y coordinación con las Municipalidades en temas catastrales.

36 Avances en Servicios de Red e Interoperabilidad 13 Catálogos ejecutando en línea la aplicación Geonetwork publicando información de Metadatos. Ministerio del Ambiente COFOPRI Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Ministerio de Transportes Instituto Geográfico Nacional Instituto Nacional de Defensa Civil Ministerio de Agricultura Ministerio de Vivienda Hidronav Ministerio de Salud Gobierno Regional del Callao Gobierno Regional de Piura Gobierno Regional de San Martín

37 Avances en Servicios de Red e Interoperabilidad 8 instituciones publicando servicios WMS. Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Gobierno Regional de Piura Instituto Nacional de Estadística e Informática Ministerio de Energía y Minas Instituto Nacional de Defensa Civil Ministerio de Transportes y Comunicaciones IGN SENAMHI

38 Portales

39 39

40 40

41 Max Lazaro anexo 106


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