Presentación de Resultados 1 CIMTRA – JALISCO: Evaluación a la LX Legislatura del Estado de Jalisco Marzo 2014.

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1 Presentación de Resultados 1 CIMTRA – JALISCO: Evaluación a la LX Legislatura del Estado de Jalisco Marzo 2014

2 2 ¿Qué es?Qué es Un grupo de organizaciones civiles en alianza voluntaria ¿Cómo? Mediante la aplicación y procesamiento de herramientas de evaluaciónCómo ¿Su objetivo? Evaluar y fomentar la transparencia en los gobiernos locales, a través de la participación ciudadana. transparencia ¿Donde?Donde 4 estados

3 3 Es la cualidad que adquiere todo ejercicio de gobierno cuando sus acciones, decisiones y recursos se encuentran documentados y a la vista de cualquier persona de manera permanente, sencilla, expedita y sin necesidad de ser requeridos. Nuestros representantes en el Congreso, gobiernan, por lo tanto deseamos que su ejercicio sea transparente también. ¿QUÉ ES TRANSPARENCIA PARA EL COLECTIVO CIMTRA?

4 Cobertura a nivel nacional Herramienta CIMTRA - Legislativo Jalisco Chihuahua Puebla Querétaro Tlaxcala Guerrero

5 es un instrumento que mide la transparencia proactiva La herramienta CIMTRA-Legislativo, es un instrumento que mide la transparencia proactiva de los congresos locales, es decir, la información pública que las legislaturas ponen de manera accesible y actualizada a toda persona. ¿Qué es la Herramienta CIMTRA- Legislativo?

6 El CIMTRA-Legislativo evalúa lo que, desde la perspectiva ciudadana, se considera es información relevante que debe ser publicada bajo el principio de máxima publicidad. ¿El CIMTRA- Legislativo evalúa o mide las obligaciones de transparencia exigidas por las leyes estatales de acceso a la información?

7 METODOLOGÍA 1. Recolección de la información Información disponible en las páginas web. 3. Procesamiento de la información 2. Verificación de la accesibilidad de la información. 4. Presentación de resultados a la legislatura. 5. Difusión de resultados

8 CIMTRA-LEGISLATIVO Dos campos Información a la Ciudadanía 1.Bloque de Integración y Estructura 2.Bloque de Desempeño Legislativo 3.Bloque de Documentación Legislativa 4.Bloque de Gastos 5.Bloque de Administración 6.Bloque de Control Interno Espacios de Comunicación Legislatura-Sociedad 1.Bloque de Vinculación Ciudadana 2. Bloque de Acceso a la Información Pública En cada bloque hay diferentes variables que evaluar: 44 variables en total

9 RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES Y CALIFICACIÓN OBTENIDA BLOQUE Calif. 2011Calif. 2014 Integración y Estructura.-C onformación política, la integración de los órganos de gobierno, organización interna y los perfiles de cada diputado. 61.1% 70.6% Desempeño Legislativo.- Agenda legislativa, asistencias y producción legislativa del Pleno, de cada diputado y cada comisión, así como su integración. Ficha técnica de cada proyecto, la estadística, la trasmisión por radio, internet o TV de sus sesiones, etc. 30.4% 74.1% Documentación Legislativa.- Describe la disponibilidad de las actas, estenografías, gacetas y diarios de los debates, así como los documentos de sus áreas de investigación y estudios. 36.8 62.5% Gastos.- P ublicidad actualizada, ejercicio financiero del congreso, nómina, asesoría y comunicación social, apoyos a vinculación, compras o adjudicaciones. 5.7 54.3% Administración.- P resupuestos de la anterior y presente legislatura, el inventario de bienes muebles e inmuebles y su uso, selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y las reglas e integración del Comité de Adquisiciones. 21.7 13.0% Control Interno.- L a cuenta pública del Congreso, auditorías y sus observaciones y las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios. 6.7 13.3% Vinculación Ciudadana.- E xistencia de organismo ciudadano que vigile la actividad del Congreso y algún mecanismo de colaboración que promueva la participación en el diagnóstico, agenda legislativa, diseño y consulta de proyectos de iniciativa, así como formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, directorio con datos de contacto de los diputados… 29.4% 41.2% Acceso a la Información Pública.- R eglamento de transparencia y acceso a la información, así como oficinas, mecanismos físicos y electrónicos para atender y hacer solicitudes de información, estadísticoas de atención a las mismas. 63.6% 81.8%

10 RESULTADOS PORCENTUALES POR BLOQUES Calificación final: 51.4 En 36 de las 44 INDICADORES falta alguna información

11 RANKIN NACIONAL Congreso EstatalCalif. (%)FechaVuelta Calif. (%)FechaVueltaLugar Jalisco31.9 Ene - 12 1ª 51.4Marzo -142ª1 Chihuahua40.4 sep-11 1ª 49.3Dic - 122ª2 Puebla73.6 Abr -13 4ª 29.9Ene - 145ª3 Tlaxcala27.2 Dic -13 1ª4 Guerrero18.1Oct - 131ª5 Querétaro35.5sep-111ª 15.8Ago - 122ª6

12 ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS Bloque Integración y Estructura C onformación política legislatura anterior, Colonias que integran el distrito. Manuales de organización adva., de políticas y procedimientos, Desempeño Legislativo Fundamentar y/o justificar selección de temas o asuntos por legislar Sanción incumplimientos de agenda legislativa, Plan de trabajo periodo de sesiones, Informes por periodos de sesiones, Publicar agenda de c/ comisión informe de trabajo de la comisión, clasificación del total de iniciativas discutidas y votadas por el pleno Total de iniciativas discutidas y votadas por el pleno, clasificadas en aprobadas y rechazadas Comparación de numeralia con legislatura anterior. Que el orden del día de las sesiones de los órganos del Congreso de difundan con 36 horas de anticipación. Que todas las sesiones de sus órganos sean públicas. Documentación Legislativa Los resolutivos tomadas de la sesiones de la mesa directiva. Tener disponibles las gacetas legislativas de la actual y de la anterior legislatura.. Falta completar el total de diarios de debates de la actual legislatura. Tiene disponible la producción editorial de sus institutos o centros de investigación. Gastos Descripción del proceso de asignación y entrega de los recursos a diputados. Gasto total y cantidad y porcentaje de recursos asignado a cada diputado. Entrega de equipo de telefonía y computo a diputados y empleados. Información sobre periodicidad de entrega de recursos adicionales a diputados. Pago de asesorías (fecha, nombre de empresas, informes, etc.) Compras, adquisiciones…

13 ÁREAS DE OPORTUNIDAD IDENTIFICADAS Bloque Administración Monto total del presupuesto y desglose del recurso asignado a cada diputado, organos y por dependencia. El inventario de bienes muebles e inmuebles con información completa, Procedimiento para la selección, contratación y despido de cualquier empleado o funcionario y Las reglas e integración del Comité de Adquisiciones. Control Interno La cuenta pública del Congreso, las auditorías y las observaciones derivadas de las mismas, las medidas disciplinarias aplicadas por su contraloría interna frente a quejas y procesos contra sus funcionarios. Vinculación Ciudadana Involucrar organismos ciudadanos que vigilen la actividad del Congreso Crear algún mecanismo de colaboración que promueva la participación en el diagnóstico, agenda legislativa, diseño y consulta de proyectos de iniciativa y Implementar formas más simples de vinculación ciudadana como ventanillas de atención, entre otros. Acceso a la Información Pública Número de juicios de revisión promovidos por ciudadanos. Publica prueba de daño en los casos donde se clasifica información como reservada.

14 RECOMENDACIONES 1.Actualizar mensualmente los datos, existe mucha información, pero la mayoría desactualizada 2.Transparentar a la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva, ya que conducen el Congreso y no existe información de sus actividades 3.Elaborar estadísticas serias del desempeño y productividad legislativa ayudaría mucho a la relación Congreso-Ciudadanos. 4.Urge que publiquen sus gastos, como se administran y que publiquen los resultados de sus ejercicios de contraloría interna. 5.Consensar con Colegios de Profesionistas y OSCs que monitorean la actividad legislativa algún mecanismo de vinculación y observatorio ciudadano. 6.Proponemos firmar un convenio de colaboración bajo los siguientes acuerdos: aceptar la mediación del CIMTRA Legislativo e incrementar su calificación; realizar ejercicios de evaluación y monitoreo permanentemente; trabajar juntos mecanismos de transparencia mas asequibles para la ciudadanía; y trabajar en la creación de mecanismos de participación ciudadana en la generación de iniciativas legislativas.

15 Responsables de la evaluación: Aguilar Arévalo Marcela Rubí Aguirre Arias Carlos Javier Arregui González Fernando Bautista Farías José Bayardo Pérez Arce Alberto Brusco Santiago Casillas Morales Jorge Paul Chávez Rodríguez Reyes Figueroa Martínez Debra María Garibaldi Cortés Fabiola González Hernández Ignacio Lira Castellanos Mónica Kumamoto Aguilar Pedro Manzo Rodríguez Carlos Alberto Rodelo Amezcua Frida Viridiana José Luis Sandoval Caldera Servin Ugarte Carlos César Roberto Uribe González

16 16 CONTACTO CIMTRA-JALISCO Ignacio González, ACCEDDE, AC, Tel. (01-33) 3827 1121 / igonzalez@acceder.org.mx igonzalez@acceder.org.mx Coordinador estatal de CIMTRA-Jalisco.

17 17 Manuales e información en Internet: http://www.cimtra.org.mx CESEM Ricardo Jiménez Tel (55) 5639-5472 coordinaciondf@cesem.org.mx ICMA Jaime Villasana D. jvillasana@icma.org LOCALLIS Jaime Netzáhuatl Tel (442) 214-4822 jnetzahuatl@locallis.org.mx ¿Y TÚ QUE HACES POR LA TRANSPARENCIA EN TU MUNICIPIO?... …¡Súmate a éste esfuerzo ciudadano! ACCEDDE Ignacio González Tel. (33) 38271121 igonzalez@acceder.org.mx CONTACTO CIMTRA NACIONAL