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Retos del Acceso a la Información en América Latina La Ponencia: Disertación: Fundamentos de fuertes (solídas) leyes de acceso a la información pública.

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1 Retos del Acceso a la Información en América Latina La Ponencia: Disertación: Fundamentos de fuertes (solídas) leyes de acceso a la información pública Análisis de casos en América Latina Experiencia de Brasil Retos Internacionales Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

2 Explicando la Fuerza de Leyes de Acceso a la Información Pública en América Latina Doctorado terminado mayo de países de América Latina cuentan con leyes de acceso a la información (sin contar decretos ejecutivos) La disertación evaluó: Fuerza legal de las leyes Condiciones políticas que promueven fuertes leyes Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

3 Fuerza Legal de la legislación Importancia Iniciativa del Artigo XIX: (RTI) Right-to-Know Index Medición: escala ordinal 1=Insatisfactoria 2=Satisfactoria 3=Fuerte Evaluación de legislación (categorías): 1.Ámbito de Aplicación (8 preguntas) 2.Procedimientos (7 preguntas) 3.Promoción y Transparencia proactiva (4 preguntas) 4.Excepciones (7 preguntas) 5.Recursos de revisión (6 preguntas) 6.Protecciones y sanciones (3 preguntas) Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

4 Fuerza Legal: Resultados Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

5 Distribución temporal de la aprobación de las leyes durante el Período Presidencial (electoral timing of reform) Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

6 ¿Cómo explicar la variación en la fuerza legal y el timing electoral ? Nivel de control legislativo del Presidente (la capacidad de poder evitar un voto sobre una ley dentro del congreso -- negative agenda-setting power) Nivel de cobertura de los medios de comunicación, especialmente la prensa escrita, sobre el tema del acceso a la información. Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

7 Control Legislativo Nivel de control en el congreso (escaños) Nivel de fuerza constitucional Derecho exclusivo para introducir ciertos tipos de leyes. Control sobre la agenda de las votaciones. Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

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9 Argentina: Agendamento de legislación en la Cámara de Diputados. Brasil, Uruguay: Derecho exclusivo de introducción. Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información Exemplos del Control Legislativo Constitucional del Presidente

10 Apoyo de la Prensa Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

11 Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

12 Brasil 2003 Propuesta presentada por un Diputado de la bancada del gobierno (PT) Promesa de Campaña del Candidato a Presidente, Inácio Luiz Lula da Silva 2009 (abril)Seminario Internacional Organizado por la sociedad civil (ABRAJI, Artigo 19) 2009 (mayo)Presentación Oficial del proyecto de ley de la Controlaría 2010 (abril)Aprobación en la Cámara de Diputados 2010 (noviembre) El gobierno abandona sus planes para abrir los archivos sobre la dictadura militar ( ) 2010 (actualidad) En revisión por cuatro comisiones del Senado. Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

13 Problemas y Retos en Brasil Transparencia proactiva como cortina de humo Transparencia proactiva El militar La prensa El poder legislativo del gobierno Dilma. Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

14 Retos Internacionales Importancia de la integridad de los medios de comunicaciones (promoción) Concentración (competición) y control legislativo Importancia del equilibrio de poder legislativo Partidario y constitucional Importancia del movimiento Open DataOpen Data Tecnología está cambiando el paradigma del sigilo y abertura Apoyo de sectores diversos No solamente ONGs y periodistas, pero también el Sector Privado, y los servidores públicos y archivistas, Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información

15 Preguntas? Gregory Michener Gregory Michener Seminario Internacional de la Transparencia y los archivos: el derecho al acceso a la información


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