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DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE SEGURIDAD SOCIAL? Por: Juan Carlos Cortés González.

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Presentación del tema: "DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE SEGURIDAD SOCIAL? Por: Juan Carlos Cortés González."— Transcripción de la presentación:

1 DE QUÉ HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE SEGURIDAD SOCIAL? Por: Juan Carlos Cortés González

2 CRISIS DE LA PROTECCIÓN? Las constantes reformas a los sistemas de seguridad social dan cuenta de su crisis u obedecen a las dinámicas sociales?

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4 ENTORNO Condiciones del mercado laboral Desempleo Informalidad Inversión pirámide poblacional Ampliación del ciclo de vida Nuevas tecnologías Impacto fenómenos naturales: sustentabilidad ambiental Globalización

5 EVOLUCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA

6 LA REFORMA ESTRUCTURAL A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991 Antecedentes Constitucionalización de la seguridad social y la salud Principialística y nuevo derecho Nuevo modelo: influencia chilena

7 Implementación del modelo Estructuralismo (Consenso de Washington) Participación de particulares Financiación basada en aportes Libertad de elegir Competencia Reordenación subsidios (demanda)

8 Esquema de Seguridad Social Siglo XIX y ½ mitad Siglo XX Asistencia Pública Responsabilidad Empleador Esquemas Previsionales Estatales

9 Siglo XX Sistemas de Seguros Sociales (Pensión, Salud, Riesgos Profesionales) Sector Privado Público ICSS Cajanal Sistema de Subsidio Familiar 1946 Cajas y Fondos De Previsión Empleadores Influencia Modelo Alemán

10 Siglo XX Constitución Política de 1991 Ley 100 de 1993 Prima Ahorro Media Individual ISS AFP Régimen Contri- Subsi- butivo diado EPS ARS A R P Cajas de Compensación Familiar Subsidio Cotización Vinculados ? ? RENTARENTA SINRENTASINRENTA Especiales PensiónExcepción Salud Excepción Riesgos ProfesionalesS. S. Familiar Fondo de Solidaridad Pensional FOSYGA

11 Siglo XXI Prima Ahorro Media Individual ISS AFP Régimen Contri- Subsi- butivo diado EPS ARS A R P Cajas de Compensación Familiar Subsidio Cotización Vinculados ? Sistema de Protección al Desempleado RENTARENTA SINRENTASINRENTA Especiales PensiónExcepción Salud Excepción Riesgos ProfesionalesS. S. Familiar Subsidio Fondo de Solidaridad Pensional FOSYGA

12 Esquema de Aportes (parafiscalidad) SSSI Pensión 16% : 12% Empleador 4% Trabajador Salud 12.5%: 8.5% Empleador 4% Trabajador Riesgos Profesionales: I= 0.522% II= 1.044% III= 2.436% IV= 4.350% V= 6.960% S. de Subsidio Familiar: 4% Empleador Sistema Nacional de Bienestar Familiar: 3% (de la nómina). Empleador + Recursos Fiscales Estado Garante Sistema de Formación para el Trabajo: 2% (de la Nómina). Empleador

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14 SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL Sistema de Seguridad Social Asistencia Social Sistema de Bienestar Familiar Sistema de Formación Para el Trabajo Red de Solidaridad Universalidad Progresividad Solidaridad Mínimos/Calidad de Vida

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16 Sistema de Protección Social Sistema de Seguridad Social Integral Sistema de Formación Para el Trabajo Sistema de Promoción Social Pensión Salud Riesgos Profesionales Subsidio Familiar Servicios Sociales SENA SNCI Sistema de Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA Acción Social Sistema Nacional de Bienestar Familiar ICBF Cooperación Internacional Desempleo Afiliación Única

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18 SECTOR DEL TRABAJOSECTOR DE LA PROSPERIDAD SOCIAL, INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN SECTOR SOLIDARIORIESGOS PROFESIONALESCOMPENSACIÓN FAMILIARPENSIONESBEP FORMACION TRABAJO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PROSPERIDAD SOCIAL ASEGURAMIENTO C.C.F R.A.I. SENA SISTEMA DE BIENESTAR FAMILIAR AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA OPERADORES CENTRO DE MEMORIA HISTÓRICA UNIDAD DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS UNIDAD DE ADMINISTRATIVA DE CONSOLIDACIÓN TERRITORIAL ARP / POSITIVA (ASEGURADORAS) ASEGURADORAS MERCADO INVERSIONES A.F.P. ICBF SALUD OCUPACIONAL R.P.M ISS/COLPENSIONES EMPLEADORES, TRABAJADORES, ARP, PRESTADORES UGPP FONDOS Y CAJAS OPERADORES/CCF S.N.S. SECTOR SALUD ASEGURAMIENTO CONTRIBUTIVOASEGURAMIENTO SUBSIDIADO VINCULADOS E.P.S., NUEVA EPS, C.C.FEPS´S, CAPRECOM, C.C.F. FONDO DE SOLIDARIDAD FOSYGA Y FONDO DE SANEAMIENTO PRESTACIÓN DE SERVICIOSFONSAET SALUD PÚBLICA GESTIÓN TERRITORIAL DE LA SALUD S.F.C.SECTOR HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

19 LOGROS Ampliación de coberturas (salud) Racionalización costos y manejo macroeconómico Dinámica de la gestión privada Visión de derechos Ordenación del sistema

20 LOGROS El gasto en salud se ha tornado más justo. Antes el 55% era un gasto privado de bolsillo. Hoy el 86% del gasto total es público solidario. (Barón y Cols 2007) Los subsidios ahora le llegan a los más pobres. El 41% de los subsidios a la demanda son para el primer quintil de ingresos. Antes le llegaba el 20% de los de oferta (DNP. Misión de lucha contra la Pobreza 2005)

21 LOGROS La cobertura se ha ampliado de forma acelerada. Actualmente el 90% de la población tiene cobertura de seguro. El cambio mayor se dio en los más pobres y la población rural (MPS 2009) Con recursos limitados (US $200 por persona/año-equivalentes a US $620 persona/año luego de corregirlos por poder adquisitivo del dólar) se atiende un POS amplio (A Galán 2010)

22 RETOS GENERALES Seguridad social = Salud Haciendización de la seguridad social Seguridad social de mínimos Conflicto entre la seguridad social y otras políticas de intervención social Despolitización de la seguridad social Seguridad social como enemiga de la formalización y el desarrollo empresarial

23 RETOS 1.El Plan Obligatorio de Salud (POS) no es claro. 2.Incremento de la tutela como instrumento para acceder a servicios de salud 3.Regulación confusa y relacionamiento conflictivo entre los actores del SGSSS

24 RETOS 4. Baja cobertura en la afiliación al sistema de pensiones 5. Inequidad en la asignación de recursos públicos para financiar el sistema de pensiones 6. Insuficiencia de la protección por desempleo 7. Baja cobertura y eficacia en la protección a informales 8. No articulación en el sistema de información de la protección social 9. Inexistencia de esquema de afiliación y novedades único

25 NOVEDADES RECIENTES 1.Incorporación del principio de sostenibilidad fiscal en la Constitución Política 2.Reforma constitucional de 2005 a la seguridad social 3.Inclusión en la reforma financiera del esquema de multifondos en RAI 4.Aprobación de Ley 1502 de 2011 para estimular cultura en seguridad social 5.Ajustes por PND y normas especiales 6.REFORMA A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA y simplificación de trámites

26 MUCHAS GRACIAS!!


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