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DESCENTRALIZACIÓN Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE. CONCEPTO DE TERRITORIO El territorio es un espacio inseparable de los aspectos estatales Áreas geográficas.

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1 DESCENTRALIZACIÓN Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE

2 CONCEPTO DE TERRITORIO El territorio es un espacio inseparable de los aspectos estatales Áreas geográficas de administración del Estado Áreas establecidas alrededor de jurisdicciones históricas, donde se articulan voluntades colectivas en función a identidades étnicas, linguisticas, culturales etc.

3 CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIÓN Transferencia de decisiones (competencias) a los territorios en materia: Política.- Elección de representantes Económica.- Manejo de recursos financieros Administrativa.- Competencias sectoriales (salud, educación etc.)

4 Prefecto áreas Corporación Territorial Sub-Prefecto Alcalde corregidor Subalcalde Agente cantonal áreas área SECCION PROVINCIA DEPARTAMENTO ÁREAS GEOGRÁFICAS DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (Art. 108 CPE) Entidad Territorial CANTON

5 Titulo Preliminar Art.1 Parte Primera: la persona… Titulo Segundo: garantías… Art.26 Parte Segunda: El Estado… Titulo Primero: legislativo… Art.59/2Art.59/3 Art.59/7Art.59/11 Art.66/4 Titulo Segundo: ejecutivo… Art.96/7Art.96/9 Parte Tercera: especiales… Titulo Primero: económico… Art.146/IArt.146/II Art.146/IIIArt.147 Art.152Art.153/I Art.59/18 Titulo tercero: judicial… Art.118/8 Art.60/18 Art.63 Titulo Noveno: electoral… Art.220 Art.224 Art.120/I Art.120/IIIArt.120/IV Titulo tercero: agrario… Art.171/I Titulo sexto: municipal Art.108Art.109Art.110 Art.200Art.201 Art.203Art.204 Art.206 Art.202 Art.205 régimen interior Campo pórtico Campo disperso Campo nuclear Apariciones del Tema de Descentralización en la Constitución

6 Campo pórtico Primer campo nuclear Cuestión prefectural Segundo campo nuclear Cuestión municipal Aspectos fiscales y económicos Aspectos limítrofes Aspectos jurisdiccionales Aspectos electorales Aspectos étnico- territoriales DESCENTRALIZACION

7 Si cabe conferir al nivel intermedio boliviano la cualidad de gobierno, entonces debe aclararse... ¿Son nuestros departamentos el nivel intermedio? ¿Qué se entiende porcualidad de gobierno? ¿Qué alternativas existen dentro de estas cualidades de gobierno? Consideraciones Previas al Cambio en la División Vertical del Poder

8 ¿Qué se entiende por cualidad gubernativa? Cualidad de Gobierno = (1) + (2) + (3) + (4) + (5) AUTONOMÍA (1) Puedo emitir leyes para mi territorio + (2) Puedo elegir a mis autoridades + (3) Puedo crear tributos propios y gozar de una suficiencia fiscal + (4) Sólo me pueden hacer un control de legalidad desde niveles territoriales superiores + (5) Puedo generar sistema mínimo de control y contrapesos de poder

9 Por tanto Autonomía es en esencia: Opción de políticas económicas diferenciadas DESCENTRALIZACIÓN Opción de organigramas administrativos diferenciados Opción de regímenes electorales diferenciados Ruptura del monopolio legislativo de la Nación en favor del nivel intermedio (o de las regiones, departamentos) Opción de políticas sectoriales diferenciadas

10 ¿Dónde se ubica ese nivel intermedio con cualidad de gobierno en el sistema general del Estado? Si se ha decidido que el nivel intermedio es un nivel gubernativo, entonces no hay una sino hasta cuatro alternativas Caso estado autonómico Caso tri-territorial Caso tetra-territorial Caso Federal

11 Temas de Reflexi ó n Es posible explotar el Modo de Estado Unitario con mayores escenarios de descentralización? Qué pasa con la propiedad de los recursos naturales una vez iniciado el proceso de reforma? Serán todos los departamento fiscalmente autosostenibles? Donde queda el concepto de fondos de compensación para regiones menos favorecidas?

12 Temas de Reflexi ó n En que condición quedan los gobiernos municipales luego de la reforma? Podrían algunos departamentos volverse autónomos y otros no? Tendrían los nuevos departamentos autónomos que hacerse cargo exactamente de las mismas competencias ?

13 Muchas Gracias !!


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