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ESCALAFON DE COMPETITIVIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS EN COLOMBIA 1 Juan Carlos Ramírez J. Julio 2009.

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1 ESCALAFON DE COMPETITIVIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS EN COLOMBIA 1 Juan Carlos Ramírez J. Julio 2009

2 AGENDA 2 LA COMPETITIVIDAD REGIONAL RESULTADOS POR FACTORES INDICE GLOBAL POR REGIONES COMPARACIÓN TEMPORAL REFLEXIONES

3 LA COMPETITIVIDAD EL CONCEPTO Y EL EJERCICIO VISIÓN INTEGRADORA Competente / Competir, capacidad Brechas entre regiones – Nivel de ingreso, redes productivas. Indicadores sintéticos Emulación Contenidos de política 3

4 La competitividad es un tema público. – De las regiones y las ciudades Creciente interés en la agenda de los agentes privados y públicos La movilización y organización de actores regionales y locales son importantes para el éxito de los programas (nacionales, regionales) 4 EL ESCENARIO

5 Regiones: unidades que resultan de la acumulación e interacción de personas y actividades económicas en una área geográfica. No necesariamente las divisiones administrativas territoriales del Estado. Aquí: departamentos Interrelación particular con el territorio (espacio, la geografía, cultura) Otros aspectos: Diferente naturaleza de las ciudades. Estructura jerarquizada de áreas de mercado. Fuerzas de concentración y dispersión de actividades económicas y recursos productivos. LA COMPETITIVIDAD Y LAS REGIONES 5

6 ESCALAFONES Ranking de competitividad de países Informes de competitividad de regiones subnacionales (GB, EUA, UE) En PED (México, Chile, Bolivia) De departamentos en Colombia. Siglo XXI (1992), Crece (1997), Fundesarrollo-Costa (2000), CEPAL (2000, 2004, 2006) 6

7 METODOLOGIA 6 Factores de competitividad 40 variables (acervo, flujo) Fuentes públicas ( estatales y privadas) Ponderación en cada factor y en el índice general por el método estadístico de componentes principales 7

8 FACTORES DE COMPETITIVIDAD 8 2.INFRAESTRUC TURA 3.CAPITAL HUMANO 4.CIENCIA Y TECNOLOGIA 1. FORTALEZA ECONOMICA 5.FINANZAS PUBLICAS 6. MEDIO AMBIENTE INSUMOSDEMANDA ENTORNO

9 RESULTADOS POR FACTORES DE COMPETITIVIDAD 9

10 Fortaleza de la Economía 10 1.ESTRUCTURA ECONOMICA 2. COMERCIO INT. BIENES Y SERVICIOS 3. SERVICOS FINANCIEROS 4. DESARROLLO SOCIAL Nivel y tendencia de variables económicas y estructurales Potencial de mercado directo Aglomeración Dimensiones

11 Fortaleza de la Economía Variables e indicadores VariableIndicadores Estructura Económica PIB Per cápita Participación del PIB per cápita departamental en el nacional Índice de especialización Industrial Densidad empresarial Comercio Internacional de Bienes Coeficiente de Internacionalización Diversificación de Mercados de Exportación Tasa de orientación exportadora no tradicional Diversificación de la Exportaciones Servicios Financieros Establecimientos financieros per capita Cartera per capita Captaciones per capita Cajeros Eléctronicos Per capita Cobertura de seguros Social Indice de Pobreza Distribución del Ingreso (GINI) Población Urbana sobre Población total 11

12 FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMÍA,

13 Factor Infraestructura Dimensiones Variables e Indicadores VariableIndicador Infraestructura Básica Cobertura Alcantarillado Cobertura de Acueducto Cobertura de Telefonía Cobertura de Energía Infraestructura de Transporte Cubrimiento de vías primarias paviamentadas Red vial pavimentada por departamento Infraestructura de Comunicaciones Penetración de Internet 13

14 FACTOR INFRAESTRUCTURA

15 Factor Capital Humano Dimensiones Variables e Indicadores VariableIndicador Educación Colegios de nivel alto, superior y muy superior, según prueba del Estado como porcentaje del universo de colegios Índice de Logro Educativo Salud Personas afiliadas al Régimen de Salud por cada 100 habitantes 15

16 FACTOR CAPITAL HUMANO

17 Factor Ciencia y Tecnología 17 Dimensiones VARIABLES E INDICADORES Variableindicador Ambiente científico y tecnológico Docentes doctores por habitantes Personal en I&D por habitante Centros de investigación por habitante Productos de C&T por habitante

18 FACTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

19 Factor Finanzas Públicas 19 Dimensiones Variables e Indicadores VariableIndicador Indice de desempeño fiscal Departamento, capital y 3 municipios Capacidad de Autofinanciamiento del funcionamiento Respaldo de la deuda Dependencia de las Transferencias (SGP) Importancia de los Recursos Propios Magnitud de la Inversión Capacidad de Ahorro

20 FACTOR FINANZAS PÚBLICAS

21 Factor Sostenibilidad Ambiental 21 Dimensiones Variables e Indicadores VariableIndicador Recurso Hidrológico Índice de Oferta Hidrológica Porcentaje de población en las cabeceras municipales con alto índice de escasez de agua Porcentaje de población en las cabeceras municipales vulnerable por disponibilidad de agua. Actividades Antrópicas Residuos sólidos por habitantes Promedio municipal de demanda bioquímica de Oxigeno en las masas de agua Emisiones Atmosféricas del sector industrial de Sox, Nox, CO y PTS por hab. Cambio multitemporal de agrosistemas ( ) Porcentaje de Mortalidad por causas respiratorias Institucionalidad Ambiental Gasto ambiental por habitante

22 FACTOR SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

23 RESULTADO AGREGADO 23

24 Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos Carga de los Factores (%) Factores Fortaleza de la Economía Infraestructura Capital Humano Ciencia y Tecnología Finanzas Públicas Medio Ambiente

25 ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD

26 26 ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2006 LIDER SEGUIDOR MEDIO BAJO COLERO

27 Escalafón Global de la Competitividad con la Región Bogotá-Cundinamarca,

28 DINÁMICA POSICIONAL EN ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD,

29 Evolución de algunos departamentos ESCALAFÓN 2000 ESCALAFÓN 2004 ESCALAFÓN 2006 SantanderSeguidor Líder BoyacáMedio Seguidor N. de SantanderBajo Medio MetaMedioBajoMedio BolivarBajo Medio MagdalenaBajo Colero 29 LíderBajo SeguidorColero Medio

30 TotalFortaleza EconInfraestructuraK HumanoCien. Y TecFinanzas PubMedio Amb Bogotá D. C Antioquia Valle Santander Caldas Risaralda Atlántico Cundinamarca Quindío Boyacá Huila N. de Santander Tolima Meta Bolívar Cesar Nariño Sucre La Guajira Cauca Magdalena Córdoba Chocó Lider4Bajo 2Seguidor5Colero 3Medio

31 EL INDICE GLOBAL EN REGIONES NACIONALES 31

32 POSICIONES REGIONALES EN LOS ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD,

33 EL INDICE GLOBAL Y CORRELACIONES 33

34 Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita 34

35 Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita, y el tamaño de las economías departamentales 35

36 CONVERGENTESGANADORES Cordoba (++) Cauca(++) Caldas(++) Sucre(++) Nariño(++) Bolivar(-+) Cesar(-+) Magdalena(-+) Huila(+-) Tolima(-+) Boyacá(+-) La Guajira( Meta(+-) Casanare(+-) Santander(++) ESTANCADOSDECLINANTES Atlántico(-+) Risaralda(-+) Caquetá(-+) Quindío(+-) Norte de Santander(+-) Chocó( Bogotá(+-) Cundinamarca(+-) Antioquia(-+) Valle(-+) San Andrés(+-) 36

37 37 COMPETITIVIDAD 2006DNP 2008CONVERGENCIA 2003 BOGOTÁ LIDER CONSOLIDACIÓNDECLINANTE ANTIOQUIACONSOLIDACIÓNDECLINANTE VALLECONSOLIDACIÓNDECLINANTE SANTANDEREXPANSIÓNGANADOR CALDAS SEGUIDOR EXPANSIÓNCONVERGENTE RISARALDAEXPANSIÓNESTANCADO ATLÁNTICOEXPANSIÓNESTANCADO CUNDINAMARCAEXPANSIÓNDECLINANTE QUINDÍOEXPANSIÓNDECLINANTE BOYACÁDESPEGUEGANADOR HUILA MEDIO EXPANSIÓNCONVERGENTE N. DE SANTANDERDESPEGUECONVERGENTE TOLIMAEXPANSIÓNCONVERGENTE METADESPEGUEGANADOR BOLÍVARDESPEGUECONVERGENTE CESAR BAJO DESPEGUECONVERGENTE NARIÑODESPEGUEESTANCADO SUCREDESPEGUECONVERGENTE LA GUAJIRADESPEGUECONVERGENTE CAUCADESPEGUECONVERGENTE MAGDALENA COLERO DESPEGUECONVERGENTE CORDOBADESPEGUECONVERGENTE CHOCÓINICIALESTANCADO

38 ELEMENTOS DE CONCLUSIÓN Estructura de los factores Peso de los factores Factores clásicos Fuerzas nuevas (C&T) 38 Sugerencia para leer resultados

39 DESDE LOS FACTORES Liderazgo evidente: fortaleza, ciencia y Teg. Liderazgo concentrado: Infraestructura, finanzas publicas. Dinámica de los factores pueden cambiarse con iniciativas territoriales 39

40 LECCIONES/MENSAJES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO QUÉ HACER? Desarrollar agendas – Identificar áreas No se trata de ser iguales (igualdad y diferencia) Apropiarse de temas y propósitos Incorporación en políticas de desarrollo Cómo construir aglomeración Escenarios, se hacen actuando en consecuencia 40

41 LECCIONES … ESTRATEGIAS Reforzar lo positivo Aliviar lo negativo Disminuir las brechas Reducir heterogeneidad No hay una sola o mejor forma 41

42 DINAMICA y CICLOS ECONÓMICOS TERRITORIALES Determinantes – Focos de innovación – Procesos de difusión – Mecanismos y capacidad de arrastre 42

43 Qué me identifica o diferencia ? Con el país y otras regiones ? En qué puedo ser autónomo ? Interacción con el nivel nacional de gobierno En qué puedo influir en la nacional ? Los estados nacionales tienen la tarea de construir / poner sus ideas en las decisiones mundiales Los departamentos.... en los nacionales y en las del país en el mundo Áreas metropolitanas Responsabilidad de unos territorios con otros 43 VISIÓN – REGIÓN

44 LECCIONES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO CÓMO HACERLO? Actuar en / construir REDES Construir sinergias La interacción en red y la aglomeración territorial mejoran la competitividad Constituir actores con identidad Nuevos programas – alianzas Múltiples formas Locales, regionales 44

45 45

46 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Se pueden organizar diferente Esta es buena Caldas – Valle / Sur Departamentos con subregiones diferentes importantes Magdalena Medio, Sures de la Costa, Pacífico... 46

47 LA REGIÓN GLOBAL Más integrados Tendencia a la homogeneización? – No existe una sola forma de integrarse – Elementos obligados – La particularidad vale Rescate de lo local. Identidad - particularidad, económica 47

48 Convergencia regional progresiva Convergencia interregional del ingreso (Estados Unidos, Japón y regiones de Europa). No hay convergencia regional en Colombia. Los resultados apoyan esta conclusión Positivo: Caldas, Santander, Cesar Negativo: Risaralda, Bolivar, Norte Centro - Periferia LA CONVERGENCIA 48

49 LA GLOBALIZACIÓN Comunicaciones Conocimiento Comercio Valores Desaparición de ciertas fronteras Hacia múltiples procesos y reglas similares La movilidad de personas (sí en subregiones) 49

50 El paso de lo nacional a lo regional tiene repercusiones que transforman el alcance Mínimas las restricciones de política que afectan la movilidad de bienes y factores Marco más homogéneo de la estructura institucional e idéntico escenario macroeconómico y de otras políticas DE ESCALAFONES NACIONALES Y REGIONALES 50

51 DINÁMICA POSICIONAL EN FORTALEZA DE LA ECONOMÍA,

52 DINÁMICA POSICIONAL EN INFRAESTRUCTURA,

53 DINÁMICA POSICIONAL EN CAPITAL HUMANO,

54 DINÁMICA POSICIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA,

55 DINÁMICA POSICIONAL EN FINANZAS PÚBLICAS,

56 DINÁMICA POSICIONAL EN MEDIO AMBIENTE,

57 Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos con la Región Bogotá-Cundinamarca Carga de los Factores (%) Factores Fortaleza de la Economía Infraestructura Capital Humano Ciencia y Tecnología Finanzas Públicas Medio Ambiente

58 CONVERGENCIA Y CUADRANTES 58

59 Convergentes Primario Cajamarca - Perú Cotopaxi - Ecuador Mato Grosso - Brasil Catamarca - Argentina Córdoba - Colombia Secundario Guanajuato - México Los Lagos - Chile Terciario DF - Brasil Buenos Aires - Argentina Primario Ganadores Antofagasta - Chile Tarija - Bolivia Neuquén - Argentina Secundario Santander - Colombia Amazonas - Brasil Coahuila - México Estancados Primario Alagoas - Brasil Secundario Terciario La Paz - Bolivia Bío Bío - Chile Guerrero - México Diversificado Risaralda - Colombia Declinantes Terciario Bogotá - Colombia Primario Sao Paulo - Brasil Magallanes - Chile Secundario San Luis - Argentina Quintana Roo - México Diversificado Santa Cruz - Bolivia 59


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