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1. Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Artículo 6º Convenio OIT No. 169 Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes,

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2 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Artículo 6º Convenio OIT No. 169 Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, Adoptado en la 76ª reunión de la Conferencia General de la OIT, llevada a cabo en Ginebra en FUNDAMENTO 2

3 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia 1- Colombia es un Estado social de derecho, es democrática, participativa y pluralista y tiene prevalencia el interés general. 2- Son fines esenciales del Estado; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan 7- Protección de la diversidad étnica, 8- Obliga al Estado y a las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. 10 – Establece que las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son oficiales en sus territorios El Estado debe proteger especialmente a aquellas personas que por su condición económica se encuentren en circunstancia de debilidad La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. 40-2, Permite diversas formas de participación democrática. 329, Establece los mecanismos para la conformación de las entidades territoriales indígenas, su forma de administración y las características de los resguardos: propiedad colectiva y no enajenable.

4 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia 330 Señala que en los territorios indígenas, estarán gobernados por consejos conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades, y determina las funciones que tiene a su cargo: 1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios. 2. Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo económico y social dentro de su territorio, en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo. 3. Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su debida ejecución. 4. Percibir y distribuir sus recursos. 5. Velar por la preservación de los recursos naturales. 6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio. 7. Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional. 8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demás entidades a las cuales se integren PARAGRAFO. La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades. 55 transitorio – Reconocimiento de las comunidades negras 4

5 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Artículo 46 del Código Contencioso Administrativo: obligación de dar a conocer las decisiones de las autoridades que afecten en forma directa e inmediata a terceros que no hayan intervenido en la actuación. Decreto 1320 de 1998, Por la cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de recursos naturales dentro de su territorio. Directiva Presidencial 1 de 2010 « reseña los mecanismos para la aplicación de la Ley 21 de 1991, señala las acciones que requieren la garantía del derecho a la Consulta Previa y establece los mecanismos mediante los cuales procede el proceso de Consulta Previa». Decreto 2893 de 2011 Estructura del Ministerio del Interior 5

6 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia El Ministerio del Interior tiene como Misión: PROTEGER Y GARANTIZAR: La diversidad étnica y cultural. Y LIDERAR Y COORDINAR La Consulta Previa.

7 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Dirección De Consulta Previa Área de Gestión Área Legal Viceministerio Para La Participación E Igualdad De Derechos Viceministerio Para La Participación E Igualdad De Derechos Ministro Del Interior Área de Certificación

8 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Es un diálogo y concertación intercultural que busca garantizar la participación real, oportuna, y legítima de los grupos étnicos en la toma de decisiones, proyectos o actividades que los afecten, con el fin de proteger su integridad étnica y cultural.

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11 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Es un derecho fundamental Es una obligación del Estado Es un derecho que genera deberes a los grupos étnicos

12 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia La Consulta debe ser: – LIBRE: sin interferencias, presiones, consientes. – PREVIA: debe ser anterior a la adopción y aplicación de la medida leal o administrativa nacional y a la ejecución del proyecto, obra o actividad. – INFORMADA: se debe de dar a conocer el objeto de la Ley, Decreto o del proyecto obra o actividad. 12

13 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Se concibe como una oportunidad para la construcción conjunta.

14 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Antes de emprender cualquier Actividad o proyecto que afecten directamente a grupos étnicos asentados en su territorio: I.Proyectos tales como: – Mineros – Energéticos – Hidrocarburos – investigativos – Viales – Puertos II.Medidas Administrativas y Legislativas.

15 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Primer paso. Antes de iniciar el proyecto, obra, actividad o medida administrativa deberá solicitar una certificación sobre presencia: a) Fecha de la solicitud; b) Breve descripción del proyecto, obra o actividad; c) Identificación del área de influencia directa del proyecto, obra o actividad, acompañada de un mapa que precise su localización con coordenadas geográficas 15

16 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia EXTMI Solicitud de Certificación de Presencia de Comunidades ÉtnicasSolicitud de Certificación de Presencia de Comunidades Étnicas EXTMI Solicitud de Certificación de Presencia de Comunidades ÉtnicasSolicitud de Certificación de Presencia de Comunidades Étnicas CONCEPTO Etnográfico CONCEPTO Cartográfico, Geográfico y Espacial CONCEPTO Cartográfico, Geográfico y Espacial REQUIERE VERIFICACIÓN IncertidumbreExiste Incertidumbre sobre la presencia o no de grupos étnicos en el Área de Influencia REQUIERE VERIFICACIÓN IncertidumbreExiste Incertidumbre sobre la presencia o no de grupos étnicos en el Área de Influencia NO REQUIERE VERIFICACIÓN Claridad Existe Claridad y no hay incertidumbre sobre la presencia o no de grupos étnicos en el Área de Influencia NO REQUIERE VERIFICACIÓN Claridad Existe Claridad y no hay incertidumbre sobre la presencia o no de grupos étnicos en el Área de Influencia CERTIFICACIÓNCERTIFICACIÓN Notificación Verificación en Campo

17 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Proporción de CERTIFICACIONES Emitidas (Por Sector Económico ) SECTORCantidad Con Verificación Con Presencia Indígena, ROOM Con Presencia Negras, Afrocolombianas, Raizales o Palenqueras TOTAL

18 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia 18 ** Otro ** Otro: Telecomunicaciones, Construcción de Viviendas y Proyectos de Explotación Agropecuarios.

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21 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Cantidad de Solicitudes SIN Verificación en Campo 663 Tiempo Mínimo (Días Hábiles)4 Coeficiente de Variación de la Muestra38,02% Cantidad de Solicitudes CON Verificación en Campo 52 Tiempo Mínimo (Días Hábiles)34,13 Coeficiente de Variación de la Muestra9,69%

22 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Segundo paso. Si en la certificación se identifican grupos étnicos en el área de influencia del proyecto, el ejecutor del proyecto debe solicitar el inicio del Proceso de Consulta Previa.

23 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia EXTMI Solicitud de Inicio del Proceso de Consulta PreviaSolicitud de Inicio del Proceso de Consulta Previa EXTMI Solicitud de Inicio del Proceso de Consulta PreviaSolicitud de Inicio del Proceso de Consulta Previa PROGRAMACIÓN DE TRABAJO Macro Regiones PROGRAMACIÓN DE TRABAJO Macro Regiones CONVOCATORIA Acuerdo de las Fechas en ente: Ministerio del Interior / Comunidades / Parte Interesada Citación para las Diferentes ETAPAS del Proceso de Consulta Previa CONVOCATORIA Acuerdo de las Fechas en ente: Ministerio del Interior / Comunidades / Parte Interesada Citación para las Diferentes ETAPAS del Proceso de Consulta Previa Acercamientos 1. Acta de Acercamientos Pre consulta 2. Acta de Pre consulta Apertura 3. Acta de Apertura Seguimiento 7. Acta de Seguimiento 4. Acta de Taller de Impactos y Medidas de Manejo 4. Acta de Taller de Impactos y Medidas de Manejo Preacuerdos 5. Acta de Preacuerdos Protocolización 6. Acta de Protocolización Cierre 8. Acta de Cierre

24 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia o Las fases de la consulta previa son a) Pre-consulta, b) Apertura del proceso, c) Talleres de identificación de impactos y definición de medidas de manejo, d) Pre-Acuerdos, e) Reunión de Protocolización, f) Sistematización y seguimiento al cumplimiento de acuerdos, g)Cierre del proceso de Consulta Previa

25 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia PARTES: Comunidad Empresa PARTES: Comunidad Empresa Coordinadores: Dirección de Consulta Previa (MI) Autoridades Ambientales: MAVDT o Corporaciones Autónomas Regionales Coordinadores: Dirección de Consulta Previa (MI) Autoridades Ambientales: MAVDT o Corporaciones Autónomas Regionales Invitados: Entes de Control del Estado (Procuraduría, Defensoría y Personería Municipal) Autoridades de los municipios y departamentos (oficinas de asuntos indígenas y negras) Invitados: Entes de Control del Estado (Procuraduría, Defensoría y Personería Municipal) Autoridades de los municipios y departamentos (oficinas de asuntos indígenas y negras) La asistencia es indispensable en todas las etapas

26 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Es entendida como aquella etapa donde se entablan diálogos tendientes a la adecuada realización del proceso de Consulta Previa. Teniendo como fin primordial definir la ruta metodológica y procedimental del proceso, en términos de espacios, tiempos y modos.

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36 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia 36 Cantidad de Comunidades Protocolizadas470 Tiempo Mínimo (Meses)0,04 Coeficiente de Variación de la Muestra60,34%

37 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Improcedencia de honorarios injustificados de asesores Improcedencia de remuneraciones por ejercer el derecho a la Consulta Apertura de las Rondas ANH Declaración y limitación de áreas de reserva minera estratégica Cartografía geológica prospección minera en territorios étnicos Mantenimiento de infraestructura sujetos de consulta previa

38 Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Rafael Torres Director de Consulta Previa Ministerio del Interior


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