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EL FINANCIAMIENTO DE LOS PASIVOS AMBIENTALES Eco. Julia Justo Directora Ejecutiva Fondo Nacional del Ambiente.

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1 EL FINANCIAMIENTO DE LOS PASIVOS AMBIENTALES Eco. Julia Justo Directora Ejecutiva Fondo Nacional del Ambiente

2 PRIMERA PARTE: QUE ES FONAM Y QUE HACE

3 ¿Quiénes Somos? FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) fue creado por el Congreso Nacional mediante ley N° 26793, como una institución de derecho privado, sin fines de lucro y de interés público y social, con personería jurídica propia, pertenece al sector Ministerio del Ambiente. FONAM se encarga de apoyar la promoción del financiamiento para la inversión pública y privada asociada a la Política Ambiental del País. FONAM promueve planes, programas y proyectos orientados al mejoramiento de la calidad ambiental, el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones involucradas y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales.

4 Multilaterales. BM, BID, CAF, PNUD, UNEP Risoe, Banco Europeo de Inversiones Bilaterales: Fondos Contravalor Peru Japón, Alemania, GIZ, JICA, JBIC, BMZ, KFW, FOMIN, Gobierno de Francia, Holanda, Finlandia, Bancos nacionales y otros: COFIDE, Scotiabank, Banco de Crédito, INTERBANK, AGROBANCO, Banco Santander, Empresas privadas, Compañías mineras, Universidades y ONGs. Facilitar la inversión social y ambiental. Canalización de Fondos para Proyectos Ambientales. Asesoría Para Elaboración de Propuestas Ambientales. Ejecución De Proyectos, promoviendo inversiones ambientales y financieras. APLICACIONES RECURSOS FINANCIEROS y ASIST. TECNICA ¿CÓMO TRABAJAMOS?

5 Áreas de trabajo Eficiencia Energética, Energía Limpias y Construcciones Sostenibles Área de Cambio Climático y Mercado de Carbono Manejo de Aguas Residuales y Residuos Sólidos Transporte Sostenible Bosques y Servicios Ambientales Pasivos Ambientales Mineros Desarrollo Sostenible

6 6 Nombre del ProyectoEntidad DonanteDonación (US$) FONAM Contrapartida (US$) Monto (US$)Situación Apoyo a la Implementación de REDD+ en el Perú KfW Bankengruppe*8,100, Convenio suscrito. En implementación Fortalecimiento de Capacidades Técnicas para Implementación de REDD en el Perú Fundación Gordon & Betty Moore2,000, En ejecución Mejores Prácticas para el Manejo de PCB en el Sector Minero Sudamericano Centro Regional de Convenio de Basilea para América del Sur 182, En ejecución Programa Social de SaludPERUBAR S.A.183, En ejecución Contribución del Proyecto Afianzamiento Hídrico de las Centrales Hidroeléctricas Santa Cruz I, Santa Cruz II y otras del Cambio Climático Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado **90, Convenio suscrito. En implementación Readiness Preparation Proposal (R-PP)Banco Mundial3,600, En fase preparatoria Apoyo al Fortalecimiento de Capacidades Regionales en las Gestión del Cambio Climático Banco Interamericano de Desarrollo (Fondo SECCI BID) 400, , ,000.00En ejecución Implementación de Medidas de Adaptación en Cuatro Cuencas Banco Interamericano de Desarrollo (Fondo SECCI BID) 1,000, , ,250,000.00En ejecución Plan de Acción de Biocombustibles Banco Interamericano de Desarrollo (Fondo SECCI BID) 400, En fase preparatoria Proyecto De Inversión Pública – SNIP y el Plan de Cierre y Recuperación de Botaderos de Residuo Sólidos en la Ciudad de Chiclayo. Banco Interamericano de Desarrollo17, , , Culminado. Diciembre 2008 Proyecto Transporte de LimaGEF / Banco Mundial7,930, , ,230, Culminado. Junio 2010 Promoción de Oportunidades de Mercado para Energías Limpias Banco Interamericano de Desarrollo (FOMIN) 925, , ,525, Culminado. Mayo TOTAL 24829, , , ADMINISTRACIÓN DE FONDOS * El monto de la donación es de EUR 6.3 millones, equivalente en US$ 8.1 millones. ** Monto anual a ser desembolsado cuando se registre el proyecto en el Mercado Voluntario de Carbono.

7 7 Convenios para la constitución del Fideicomiso Contrato FideicomisoMonto (US$) FONAM Contrapartid a (US$) Monto Total (US$) Situación Entre las Empresas Mineras: Yanacocha, Minas Buenaventura y Gold Fields y FONAM Suscrito: Febrero 2005 Entre el Banco de Crédito, las Empresas Mineras y FONAM 2,114, , , Culminado Entre el Ministerio de Energía y Minas y FONAM Suscrito: Febrero 2005 Entre la Corporación Financiera de Desarrollo S.A. – COFIDE y FONAM 2,467, Vigente Entre el Ministerio de Energía y Minas y FONAM Suscrito: Diciembre 2006 Entre el Banco Scotiabank Perú y FONAM 3,571, Vigente TOTAL 8,153, , , ADMINISTRACIÓN DE FIDEICOMISOS Donaciones / Fideicomisos Contrapartida FONAM (US$) TOTAL (US$) Administración de Fondos 24829, , , Administración de Fideicomisos 8153, , , TOTAL (US$) 32982, , ,833.5 RESUMEN DE GESTIÓN DE FONDOS DE FONAM

8 SEGUNDA PARTE: EXPERIENCIA DE FONAM EN LA REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

9 9 En fecha 07 de febrero del 2005, se suscribe el Convenio entre el Ministerio de Energía y Minas – MEM y el Fondo Nacional del Ambiente – FONAM, autorizado por el D.S. Nº EM, mediante el cual se destinó un aporte de S/.3000,000 con el propósito de constituir un Fondo de Fideicomiso para iniciar las actividades destinadas a remediar los pasivos ambientales mineros a cargo del Estado, empezando por una de las zonas más sensibles ambientalmente como es el departamento de Cajamarca. El 29 de Diciembre del 2006 el MEM hizo un aporte adicional de S/. 3´909,613, siendo finalmente el aporte total de S/.6´909,613 (Fideicomiso FONAM – MEM S/. 6.9 MM). Proyecto Cierre Ambiental de los cinco depósitos de relaves de El Dorado, en la provincia Hualgayoc, Cajamarca (Ex-Banco Minero) Se efectuó CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL FONAM-MEM (FIDEICOMISO FONAM – MEM S/. 6.9 MM)

10 10 a. En fecha 16 de Octubre del 2009, se concluyeron las obras de remediación ambiental de los cinco depósitos de relaves de El Dorado. Actualmente se viene ejecutando las Actividades Post Cierre. Proyecto Cierre Ambiental de los cinco Depósitos de Relaves de El Dorado, en la provincia Hualgayoc, Cajamarca (Ex-Banco Minero) Relavera Nº1 Relavera Nº2 Relavera Nº3 Relavera Nº4 Relavera Nº5 ANTES AHORA Relavera Nº1 Relavera Nº2 Relavera Nº3 Relavera Nº4 Relavera Nº5

11 11 En fecha 27 de diciembre del 2006, se suscribió un nuevo Convenio entre el MEM y FONAM, autorizado por la Resolución Ministerial Nº MEM/DM, para constituir un nuevo fideicomiso por S/. 10 MM, con el objetivo de realizar acciones de remediación de los pasivos ambientales mineros a cargo del Estado, en el departamento de Cajamarca y otras zonas del país. Asimismo, en fecha 17 junio del 2010, se suscribió la Adenda al Convenio de Cooperación Interinstitucional MEM-FONAM, donde se establece el uso de los S/. 10 MM para la implementación de las actividades de remediación de los 119 Pasivos Ambientales Mineros comprendidos en dos proyectos: El Dorado (64 PAMs) y La Tahona (55 PAMs). Actualmente, se viene ejecutando las obras de remediación de El Dorado y La Tahona. CONVENIO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL FONAM-MEM (FIDEICOMISO FONAM-MEM S/. 10 MM)

12 12 El 10 de febrero de 2005, FONAM, suscribe un Convenio Marco con tres importantes empresas mineras (Minera Yanacocha, Compañía de Minas Buenaventura S.A.A., y Minera Gold Fields S.A. – La Cima S.A.) para constituir un Fideicomiso por S/. 3000,000 con el propósito de iniciar la remediación de los Pasivos Ambientales Mineros en la provincia de Hualgayoc, departamento de Cajamarca. La actividades a financiar con cargo a estos recursos fueron: Inventario, Diagnóstico y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros en la cuenca del río Llaucano, provincia de Hualgayoc, departamento de Cajamarca. Proyecto para la reforestación por 120 has. asociadas a la conservación del agua y protección del suelo en áreas cercanas a zonas afectadas por los pasivos ambientales mineros en la provincia de Hualgayoc – Cajamarca. Ingeniería de Detalle para el Diseño de una Planta de Tratamiento de Aguas Acidas de la Quebrada de El Sinchao - Provincia de Hualgayoc. Construcción e instalación de la Planta de Tratamiento de aguas ácidas en la quebrada El Sinchao - Provincia de Hualgayoc. Estudio Ingeniería de Detalle para el Cierre Ambiental de Cinco Depósitos de Relaves de El Dorado (Ex Banco Minero). En fecha 24 de mayo del 2008 dicho Fideicomiso fue ampliado a S/. 5.2 MM, con la integración de la empresa Consolidada de Hualgayoc. Se recibieron otros aportes por un monto de S/. 0.7 MM, siendo los ingresos totales de S/. 5.9 MM. FIDEICOMISO FONAM- EMPRESAS MINERAS S/. 5.2 MM

13 13 FONAM con el apoyo de la Junta de Regantes del Tingo Maygasbamba (JURTIMAY) y la Comunidad Campesina El Tingo logro la autorización de los posesionarios de los terrenos para la instalación de los diversos componentes de la Planta para el Tratamiento de aguas acidas originadas en la Quebrada de El Sinchao, que correspondían a las empresas Minera Culquirrumi y Minera Sinchao. Igualmente, se instaló un Comité de Monitoreo con la Junta de Regantes del Tingo Maygasbamba (JURTIMAY) y se equipó con un Peachímetro para monitorear la calidad de las aguas tratadas por la Planta de Tratamiento de aguas acidas del Sinchao. En fecha 20 de junio del 2008, se inauguró la operación de la Planta de Tratamiento de Aguas Ácidas de la Quebrada de El Sinchao con una captación inicial de 6 l/s. Desde 2010 viene operando la planta Empresa Minera Korianta (Corporación Minera El Sinchao). A la fecha se viene efectuando una evaluación técnica integral de la planta con la finalidad de asegurar su funcionamiento en condiciones optimas. DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS ÁCIDAS EN LA QUEBRADA EL SINCHAO, HUALGAYOC, CAJAMARCA

14 14 En el marco del Fideicomiso con el Sector Privado (FIDEICOMISO FONAM EMPRESAS MINERAS S/. 5.9 MM), se elaboró el inventario microrregional de pasivos ambientales mineros a nivel de la microcuenca del río Llaucano, en la provincia de Hualgayoc, Región de Cajamarca, donde se registra la mayor presencia de pasivos mineros en dicha región Se Identificó más de 1,250 labores mineras entre depósitos de relaves (16), desmonteras (532), bocaminas (497), etc. Asimismo, se realizó la priorización de los PAMs mediante una Matriz de Priorización, para su respectiva remediación ambiental, de acuerdo a los diversos grados de impactos generados al ambiente. El costo estimado para su remediación se estima en US $25 MM. INVENTARIO, DIAGNÓSTICO Y PRIORIZACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LA CUENCA DEL RÍO LLAUCANO, PROVINCIA DE HUALGAYOC, DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

15 15 Las labores identificadas en el estudio Inventario, Diagnóstico, y Priorización de Pasivos Ambientales Mineros (PAMs) en la cuenca del río Llaucano de la provincia de Hualgayoc, Cajamarca, fueron incluidas en el listado Pasivos Ambientales Mineros a nivel Nacional mediante R.M. Nº MEM-DM, de fecha 11 de octubre del Como consecuencia, se tuvo registrado 2,103 Pasivos Ambientales Mineros en el Perú. El estudio contribuyó a la actualización de los Pasivos Ambientales Mineros (PAMs) en el Perú.

16 16 FONAM desarrolló el Proyecto Piloto para la Reforestación Asociada a la Conservación del Agua y Protección del Suelo en Áreas Cercanas a Zonas Afectadas por los Pasivos Ambientales Mineros en la Provincia de Hualgayoc – Cajamarca. Se firmó el 19 de Mayo del 2006 un Convenio Interinstitucional de Cooperación con el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, para la producción de plantones de Pinus sp. Se reforesto aproximadamente 120 hectáreas de manera participativa y en coordinación con las poblaciones locales. Para esto se establecieron las coordinaciones con las autoridades respectivas, tanto de Tahona, Tumbacucho, como de la Comunidad Campesina El Tingo. PROYECTO REFORESTACIÓN ASOCIADA A LA CONSERVACIÓN DEL AGUA Y PROTECCIÓN DEL SUELO EN ÁREAS CERCANAS A ZONAS AFECTADAS POR LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN LA PROVINCIA DE HUALGAYOC – CAJAMARCA

17 17 El 10 de Octubre del 2011 se firmó el Convenio Especifico de Cooperación Interinstitucional entre la Dirección Regional de Salud del Callao - DIRESA, El Fondo Nacional del Ambiente-FONAM y la Empresa PERUBAR S.A, para la Administración directa de Fondos destinadas a optimizar el uso de los recursos humanos, materiales técnicos y financiero para la implementación del Programa Social de Salud denominado Evaluación, Control y monitoreo de la salud a la población vulnerable por plomo de la zona de ciudadela chalaca aporte de la Empresa PERUBAR por la suma de S/. 505, Se brindará una Atención Integral de la salud En cuatro actividades: Atención Médica Evaluación Psicológica Evaluación Nutricional Promoción Social Aprobado el Plan de Operaciones 2013 (Año II) Población Objetivo Estimada (200 niños entre 3 y 12 años de edad) CONVENIO DIRESA CALLAO-FONAM-PERUBAR

18 ANÁLISIS DE RESULTADOS

19 TERCERA PARTE: OPCIONES DE FINANCIAMIENTO

20 COMITÉ DE ADMINISTRACION FIDEICOMISO MANTARO (FONAM) CONSEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA DEL MANTARO PARTICIPANTES: GR Jun í n GR Huancavelica GR Pasco GR Ayacucho ANA PARTICIPANTES: GR Junín GR Huancavelica GR Pasco GR Ayacucho ANA FUENTE DE RECURSOS: 10% Aporte compromiso mineras 25% del canon minero y energ é tico Gobiernos Regionales Gobierno Nacional (ANA) Obligaciones Ambientales (Privado) Cooperaci ó n Internacional PROPUESTA DEL FONDO MANTARO

21 TUO-Ley General de Minería (D.S. Nº 014 –EM de fecha ). Ley de Canon Minero Nº ( ). Ley de Regalía Minera Nº ( ). INGRESOS DE LA ACTIVIDAD MINERA

22 El 40% del total recaudado para los gobiernos locales donde se encuentra la concesión minera, en forma proporcional entre dichas municipalidades. El 35% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento donde se encuentra la concesión minera, según mapa de pobreza del Ministerio de Economía y Finanzas. El 10% del total recaudado para el INGEMMET. El 10% del total recaudado para el INACC. El 5% del total recaudado para el Ministerio de Energía y Minas. Decreto Supremo Nº EM, Texto ÚnLey DERECHO DE VIGENCIA: General de Minería, el Decreto Legislativo Nº 913 y la Ley Nº 27651

23 Ley de Canon Minero Nº ( ) Fuente: MEF

24 Contraprestación que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por la explotación de los recursos minerales (Art. 2º). Los rangos establecidos en el artículo 5º de la Ley Nº 28258, Ley de Regalía Minera convertidos a moneda Nacional para el 2013 son los siguientes: Ley de Regalía Minera Nº ( ).

25 Ingresos Históricos de la Actividad Minera Fuente: MINEM

26 Ingresos de la Actividad Minera 2012 S./ REGIONESCANON MINEROREGALÍAS MINERAS DERECHO DE VIGENCIA TOTAL PASIVOS AMBIENTALES MINEROS ANCASH973'923,5072'054,9399'250,787985'229, AREQUIPA759'714,38226'679,89315'799,775802'194, CAJAMARCA518'849,89741'375,99515'079,817575'305, LA LIBERTAD529'007,42023'292,10712'055,963564'355, MOQUEGUA322'809,89262'693,9106'745,453392'249, ICA343'686,42742'072,5893'539,023389'298, CUSCO344'136,89526'612,6289'660,774380'410, TACNA325'428,53738'889,7044'296,137368'614,37869 PUNO308'170,16642'961,37212'095,262363'226,8621 PASCO190'503,94820'785,3415'335,765216'625, LIMA167'626,98120'278,5699'784,968197'690, JUNIN104'258,58310'667,5286'714,610121'640, AYACUCHO80'433,68210'392,6947'952,66198'779, HUANCAVELICA17'845,0685'805,6087'094,44830'745, APURIMAC6'730,733984,0776'846,33514'561, HUÁNUCO3'998,0101'035,4191'643,4316'676,86313 PIURA177,866102,8675'296,9885'577,72114 MADRE DE DIOS681,13202'029,0072'710,13922 AMAZONAS6,4091,5122'124,9672'132, LAMBAYEQUE434,69232,5611'582,6382'049,8918 SAN MARTIN930,01884,477896,2511'910,7461 LORETO00564,289 0 UCAYALI0032,932 0 TUMBES0021,945 0 CALLAO110406,8657,9690 TOTAL4'999'355,349376'803,79146'451,0915´522'610,237576

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28 CUARTA PARTE: ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO DE REMEDIACION DE PAM DE OTRAS CUENCAS

29 Cuenca HidrográficaNº de pasivos ambientales mineros 1) MANTARO (Pasco, Huancavelica, Junín, Ayacucho)1,131 2) LLAUCANO (Cajamarca)969 3) SANTA (Ancash, La Libertad)803 4) ALTO MARAÑON (Ancash, Huanuco, La Libertad)692 5) APURIMAC (Apurimac, Arequipa, Cusco)621 6) OTRAS CUENCAS3,360 TOTAL PASIVOS MINEROS7,576 Inventario de Pasivos Ambientales Mineros por cuencas-Resumen

30 Financiamiento de Pasivos – Derecho de Vigencia (Propuesta) TUO - LEY DE GENERAL DE MINERÍA Derecho de Vigencia AÑO 2012 (Enero-Diciembre): S./ Distribución ActualDistribución Propuesta % MM S./% a) Gobiernos locales en peritorio o concesión afectada40.0% %58.6 b) Municipalidad distritales del departamento o los departamentos.35.0% %51.3 c) INGEMMET10.0% %7.3 d) MEM -Sistema de Información Minero - Metalúrgico5.0%7.35.0%7.3 e) Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero- INACC10.0% %7.3 f) Fondo Remediación PAM 010%14.6 TOTAL DISTRIBUCIÓN100% %146.4

31 Financiamiento de Pasivos – CANON MINERO (Propuesta) LEY DE CANON MINERO Nº27506 (publicada el ) AÑO 2012 (Enero-Diciembre): S./ Distribución ActualDistribución Propuesta % MM S./% a) Municipalidad Distrital10.0% %499.9 b) Municipalidad Provincial25.0%1, %1,249.8 c) Municipalidades del Departamento donde se encuentra el recurso (*).40.0%1, %1,999.7 d) Gobierno Regional25.0%1, % 1,199.8 f) Fondo Remediación PAM 0.01% 50.0 TOTAL DISTRIBUCION CANON100%4, %4,999.2 *Excluyendo a la provincia o provincias productoras Fuente: MINEM, elaboración propia

32 Financiamiento de Pasivos – Regalía Minera (Propuesta) LEY DE REGALÍA MINERÍA AÑO 2012 (Enero-Diciembre): S./ Distribución ActualDistribución Propuesta %MM S./% a) Gobiernos locales del distrito o distritos donde se explota el recurso, 50% invertido en las comunidades donde se explota el recurso.20.0% %75.4 b) Gobiernos locales de la provincia o provincias donde se explota el recurso.20.0% %75.4 c) Municipalidades distritales y provinciales del departamento.40.0% %150.7 d) Gobiernos Regionales15.0% %52.7 e) Universidades Nacionales de la región5.0% %18.8 f) Fondo Remediación PAM 01%3.8 TOTAL DISTRIBUCION REGALIA100% %376.8 Fuente: MINEM, MEF, elaboración propia

33 ITEM MONTO MM de S/. MONTO MM de US $ Fondo Hipotético de Remediación de PAM MM US $ Canon4,9991, Regalía Derecho de Vigencia TOTAL AÑO 20125,5222, Financiamiento de Pasivos – Hipótesis de un Fondo de Remediación de PAM a nivel nacional

34 ITEM Presupuesto MM de US $ Nº de PAMFuente Remediación de cuenca rio Llaucano (Hualgayoc, Cajamarca) 25.01,250 CESEL (Proyecto Inventario de FONAM) Remediación Tahona y El Dorado (Hualgayoc, Cajamarca) MEM-DGM (Fideicomiso MEM-FONAM) Planes de Cierre (Gran y Mediana minería) ,930 MEM-DGAAM TOTAL73.53,299 Remediación de Pasivos Ambientales Mineros a nivel nacional

35 MUCHAS GRACIAS Julia Justo – Directora Ejecutiva


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