mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia El ATPA: más de 6,000 motivos para exportar CAMILA URIBE B. Coordinadora de Norteamérica Ministerio.

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2 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia El ATPA: más de 6,000 motivos para exportar CAMILA URIBE B. Coordinadora de Norteamérica Ministerio de Comercio Exterior

3 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Contenido 1. 1.Estados Unidos en el Mundo y su importancia en el Comercio Internacional 2. 2.Importancia del Comercio con los Estados Unidos 3. 3.Objetivos e Importancia del ATPA 4. 4.Prórroga y expansión del ATPA: ATPDEA, la Nueva Ley 5. 5.Confecciones 6. 6.Calzado y Atún 7. 7.Normas de Origen y Procedimientos Aduanero 8. 8.Conclusiones

4 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Estados Unidos en el Mundo y su Importancia en el Comercio Internacional 1.- Estados Unidos en el Mundo y su Importancia en el Comercio Internacional

5 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Comercio Global (millones de US$)

6 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Principales Socios Comerciales

7 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Destino de las Exportaciones desde Estados Unidos a America Latina (sin Mexico)

8 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Origen de las Importaciones a Estados Unidos desde America Latina (sin Mexico)

9 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 2.- Importancia del Comercio con los Estados Unidos

10 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 2.853 3.164 3.611 4.274 4.379 4.150 5.783 6.628 5.344 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 US $ Millones 199319941995199619971998199920002001 Exportaciones a los Estados Unidos

11 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Importaciones desde los Estados Unidos 3.272 4.618 5.429 5.596 6.380 5.699 4.502 4.638 5.284 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 US $ Millones 199319941995199619971998199920002001

12 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Comercio Bilateral: Colombia - Estados Unidos 2000 2001 Exportaciones6,6285,344 Importaciones4,6385,283 Balanza Comercial1,99061 Composición 73% - 27% 9% - 91% US $ Millones

13 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Participación Bilateral en Comercio Global

14 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 3.- Objetivos e Importancia del ATPA

15 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Principios del ATPA Componente comercial de la “Guerra contra las Drogas” (Bush Padre - Diciembre 4 de 1991) Países beneficiarios: –Colombia y Bolivia (1992) –Ecuador y Perú (1993) Principio de responsabilidad compartida (cooperación proporcional productores y consumidores). El comercio es más eficaz que la ayuda económica (mayor dinámica). El tráfico de drogas afecta la seguridad nacional colombiana: financia los grupos ilegales, los cuales son una amenaza para la estabilidad democrática.

16 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Apoyar los esfuerzos de los países andinos en la lucha contra la producción y tráfico de drogas. Crear alternativas frente al cultivo ilegal y tráfico de drogas. Fortalecer la economía legítima, negativamente afectada por el comercio de drogas (Estimular empleo y diversificar oferta exportable) Mayor acceso al mercado de los EE.UU –Eliminación de barreras arancelarias para cerca de 5.600 productos (60% universo arancelario Col) para productos salvo los expresamente excluidos –Eliminación y rebaja parcial de arancel (93 subpartidas) Objetivos del ATPA

17 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Exportaciones ATPA en Exportaciones de Colombia a Estados Unidos (2001)

18 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Principales Exportaciones bajo ATPA (2001)

19 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Impacto del ATPA –Duplicación de la producción entre 1992 y 2000 (USD 629 millones a USD 1,270 millones) –Creación de 130.000 empleos entre 1992 y 2000

20 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Vencimiento y Renovación del ATPA El ATPA estuvo vigente por 10 años, pero venció el 4 de diciembre de 2001 Trabajo de cabildeo” ante Ejecutivo y Legislativo Iniciativas legislativas Senado y Cámara Sen. Bob Graham - Proyecto de ley S. 525, Andean Trade Preference Expansion Act -ATPEA- (13 de marzo de 2001) = provee beneficios similares al CBTPA Reps. Phil Crane (R-IL) y Bill Thomas (R-CA) - 3 de octubre de 2001 = proyecto de ley más amplio para textiles y confecciones.

21 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Vencimiento y Renovación del ATPA Conciliación proyectos -Conferencia- (jul 24/02) Aprobación proyecto definitivo Senado y Cámara Sanción presidencial – Bush (ago 6/02) Nueva Ley ATPA: ATPDEA Paquete Trade Act 2002: Título 31 Nueva Ley ATPA: ATPDEA

22 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 4.- Prórroga y expansión del ATPA: ATPDEA, la Nueva Ley

23 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Disposiciones Generales ATPDEA Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act. Vigencia hasta diciembre 31 de 2006 (4 años) Retroactividad para productos con arancel cero cobijados anteriormente por ATPA (reintegro de aranceles pagados entre 4 dic/01 y 6 ago/02) Procedimiento ante el Servicio de Aduanas para solicitud de reintegro (hasta feb 2/03). Subpartidas con arancel reducido tendrán tratamiento de nuevos productos (elegibilidad). Procedimientos aduaneros tipo NAFTA (p.ej. certificado de origen por parte del exportador y conservarlo con sus soportes por 5 años). Sanciones

24 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Productos Cobijados por ATPA y ATPDEA ATPA ANTERIORATPDEA Incluye todos los productos salvo los expresamente excluidos (5,600) Incluye todos los productos salvo los expresamente excluidos (5,600 + 700 aproximadamente) Reducción: algunos productos y manufacturas de cuero Excluidos: confecciones y textiles, petróleo y sus derivados, relojes y sus partes, atún, ron y tafia, azúcares, jarabes y productos con azúcar sujetos a cuota Excluidos: textiles, ron y tafia, azúcares, jarabes y productos con azúcar sujetos a cuota y atún preparado o preservado de cualquier manera (salvo el incluido) Ejemplos: Flores, Algunas frutas, Pigmentos químicos, Componentes de oro, Metales preciosos, Cápsulas de gelatina, Goma de mascar, Productos de cerámica, Carteras, Espárragos Ejemplos: Además de los ATPA anterior, calzado, manufacturas de cuero, confecciones, petróleo y sus derivados, relojes y sus partes, atún de ciertas características

25 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Productos Cobijados por ATPDEA   Productos ATPA anterior (5.600)   Nuevos (700)   Calzado*   Manufacturas de cuero*   Petróleo y sus derivados*   Relojes y sus partes*   Atún (reglas de origen específicas y de empaque)   Confecciones (reglas de origen específicas) *Sensibilidad ITC

26 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Productos Excluidos de ATPDEA   Textiles   Ron y tafia   Azúcares, jarabes y productos con azúcar sujetos a cuota   Atún salvo el incluido en la ley

27 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Arancel de Estados Unidos Nuevas características de productos en capítulo 98 de Arancel de USA (normas de origen) Deben ser reportados en la clasificación respectiva dentro de capítulos 1 a 97

28 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 5.- Confecciones

29 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Exportación de Confecciones Colombia - EE.UU (1991-2001) 183.3 261.8 287.6 318.4 326.7 288.9 244.3 227.1 239.5 278.5 272.5 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 19911992199319941995199619971998199920002001 Fuente: DANE-Mincomex US Millones 5% del total

30 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Oportunidades: Impacto Esperado ANDI Duplicar exportaciones en el corto plazo y quinticuplicarlas para 2006 Generar 90.000 puestos de trabajo

31 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Proceso de Confección HilazaTela (completa o cortada) Prenda “Knit-to-shape”

32 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Normas de Origen Para Confecciones 1. Maquila Prendas con telas o componentes de tela (maquila) o knit to shape (armado directamente de la hilaza), totalmente formadas en EEUU, de hilazas formadas en los EEUU o en países ATPDEA. a) Hilo tercer país b) Tinturados y acabados sobre la tela de EE.UU; sobre la prenda puede haberse elaborado en la región.

33 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Normas de Origen para Confecciones 2. Llama, alpaca, vicuña. Prendas con telas o componentes de tela o knit to shape, formados en países ATPDEA, de hilazas totalmente formadas en países ATPDEA, si su mayor contenido en peso (chief value) es de llama, alpaca o vicuña.

34 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 3. Oferta insuficiente. Prendas con telas o hilazas de oferta insuficiente en EEUU o países ATPA, según anexo 401 de NAFTA. (sedas, linos, etc.) Abastecimiento no oportuno también puede ser determinado por el Presidente de EE.UU – procedimiento de 180 dias Normas de Origen para Confecciones

35 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 4. Cuota Prendas elaboradas con telas o componentes de tela o knit to shape, formados en países ATPA, de hilazas totalmente formadas en países ATPA o de EEUU (tejido de punto, tejido plano). Cuota. Cuota del 2% con aumento anual del 0,75% (5% en 2006). Para 1 Oct/02 hasta 30 Sep/03: 347.040.859 metros cuadrados equivalentes Normas de Origen para Confecciones

36 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 5. Confecciones de telar Elaborados a mano y folclóricos. Normas de Origen para Confecciones

37 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Por maquila o cuota Brassieres (6212.10.2) Ingreso ilimitado si el costo de las telas o componentes de tela formado en EE.UU al año en promedio es de al menos el 75% del valor agregado (sin incluir adornos y accesorios) - 85% año siguiente. Brassier y panty en mismo container pero distinto certificado de origen Normas de Origen para Confecciones

38 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Maletas Elaboradas con telas totalmente formadas en EE.UU y cortadas en países ATPDEA o EE.UU, de hilazas totalmente formadas en EE.UU Medias De todo tipo Normas de Origen para Confecciones

39 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Adornos y Accesorios: Pueden ser extranjeros, mientras no excedan el 25% del costo de los componentes del producto. Entretela: puede ser extranjera mientras no supere el 25% del costo de los componentes del producto ensamblado Otras Condiciones para Confecciones

40 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Hilaza extranjera: no puede exceder el 7% del peso total de la prenda. Confecciones con filamentos de nylon: pueden ingresar cuando vienen de Canadá, México o Israel Visa Textil sigue Otras Condiciones para Confecciones

41 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Al Exportador: si EEUU determina, sobre la base de evidencia suficiente, que un exportador ha incurrido en triangulación, le serán denegados los beneficios por un periodo de 2 años Al País: Si el país beneficiario es utilizado para hacer triangulación, y éste no toma las medidas necesarias, EEUU reducirá las cantidades de importación de artículos de la confección en un equivalente a las cantidades trianguladas multiplicado por 3 (red sectorial). Penalidades por Triangulación

42 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 6.- Calzado y Atún

43 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Calzado Industria intensiva en trabajo con potencial exportador al mercado de EEUU Altas tarifas actuales para exportación (16% de arancel) EEUU importa 94% de su consumo (más del 75% de China) Importación de calzado de región andina es insignificante Impacto: 9.000 empleos directos y 27.000 empleos totales (en pequeña y mediana industria) ⇛ incremento del 100%. Capacidad instalada es del 50% Persiste oposición a que todo el calzado reciba beneficios – sensibilidad Algunas subpartidas no fueron incluidas en la lista de Aduanas (19 subpartidas – Colombia solo exporta 2 de ellas)

44 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Atún Libre de arancel y cuota: atún envasado en bolsas de aluminio u otro tipo de contenedor flexible, empacado al vacío, que no pese más de 6.8 kilogramos. Normas de origen: Barcos registrados en un país ATPA; 75% de capital u oficina principal en ATPA; administradores, presidente de la junta directiva y la mayoría de los miembros nacionales ATPA; 50% del capital nacional o de organismos estatales de país ATPA (para compañías); patrón del barco, oficiales y por lo menos el 75% de la tripulación deben ser ATPA. Salvo: atún aleta amarilla – embargo a Colombia

45 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 7.- Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros Bajo ATPDEA

46 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Si no hay requisitos especificos de origen (como confecciones y atún), los productos deben: Ser importados directamente al territorio aduanero de los Estados Unidos Haber sido producidos totalmente en un país beneficiario Valor de Contenido Regional al menos un 35% de uno o más países ATPA, Puerto Rico, Islas Vírgenes o países CBI (ó 15% de EE.UU - excepto Puerto Rico-) Normas de Origen Generales

47 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Certificados de Origen EL EXPORTADOR DEBERÁ DILIGENCIAR EL CERTIFICADO DE ORIGEN Y RESPONDER POR LA INFORMACION ALLI CONTENIDA Se estableció formato para productos no confecciones y se establecerá otro para confecciones (pagina web Mincomex) Si el exportador no es el mismo productor, deberá diligenciar el certificado con base en: La confianza razonable en la declaración de origen del productor El certificado de origen llenado y firmado por el productor y proporcionado voluntariamente al exportador ⇨ Debe conocer el proceso de producción

48 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Obligaciones del Exportador Expedir Certificado de Origen Conservación Registros y Documentos soporte por 5 años Información de adquisición, costos, valor y pago del bien que se exporte y de todos los materiales utilizados en la producción del bien Información sobre producción del bien en la forma en que se exporte Suministrar copia del certificado de origen a autoridad aduanera, si lo requiere Notificar a quien le dio el certificado, si cree que hay información incorrecta

49 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Verificación del Origen La DIAN podrá verificar si un bien, exportado bajo ATPA califica como originario mediante: Cuestionarios al exportador o productor Visitas de verificación a las instalaciones Estas visitas se podrán hacer en compañía de la Aduana de los Estados Unidos

50 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Sanciones Falsedad e inexactitud Sanciones arancelarias y cambiarias a que hubiere lugar Sanciones artículo 483 de Decreto 2685 de 1999 – Estatuto Tributario Sanciones previstas en el Código Penal

51 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia 8.- Conclusiones

52 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia “Proclamación” de Elegibilidad (oct 31/02) Lista de Subpartidas de la Aduana de los Estados Unidos (productos beneficiados) Sensibilidad Industria EE.UU a importaciones - ITC- (19 subpartidas en calzado excluidas) Procedimientos Aduaneros Certificado de Origen (pendiente para confecciones) Cuota para Confecciones primer año (1 Oct/02- 31 Sep/03): 347.010.859 metros cuadrados equivalentes Últimos Acontecimientos

53 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia El ATPA (ATPDEA) es flexible - se podrá implementar mas fácil que otras (CBTPA y AGOA) Beneficia a la industria colombiana en distintos sectores Generará empleo legal y continuará promoviendo la diversificación de las exportaciones ES UN PASO QUE NOS PREPARA PARA EL ALCA! Oportunidades de ATPDEA

54 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia Apoyo al ATPA Gerencia del ATPA - Sector Comercio Exterior (mayor aprovechamiento) Centro de Información ZEIKY: 900-3310021 ó (91) 4049032 (atención al usuario, buzón consulta) Bancoldex: crédito rotativo por $ 100,000 millones (financiamiento de capital de trabajo) Proexport: estrategia general (preparación de la oferta exportable y el mercadeo y ventas) y estrategia por sectores y para Pymes Plan Padrino (voluntario, transferencia conocimiento empresas con experiencia)

55 mincomex.gov.co Ministerio de Comercio Exterior / Colombia www.mincomex.gov.coatpa@mincomex.gov.co