COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA COLUSIÓN MERCADO DEL PAPEL TISSUE Aarón Cavieres Cancino Director Ejecutivo - Corporación Nacional Forestal 14 de marzo.

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1 COMISIÓN ESPECIAL INVESTIGADORA COLUSIÓN MERCADO DEL PAPEL TISSUE Aarón Cavieres Cancino Director Ejecutivo - Corporación Nacional Forestal 14 de marzo de 2016

2 Corporación Nacional Forestal - CONAF Contenidos 1.Competencias de CONAF. 2.Fomento forestal y legislación asociada. 3.Secuencia del proceso de bonificación forestal. 4.Superficies y montos bonificados, y beneficiarios. 5.Consideraciones y conclusiones.

3 Corporación Nacional Forestal - CONAF 1. Competencias de CONAF: 1.1. Fiscalizadora NormaTipo de Recurso ManejoAcopioTransporteIndustria de Transformación Ley 20.283 de 2008 Bosque Nativo Sí (Plan de Manejo) Sí (Guía de Libre Tránsito) No D.L. N°701 de 1974 Plantaciones Forestales Sí (Plan de Manejo) No Fuente iconos: thenounproject.com

4 Corporación Nacional Forestal - CONAF 1.2. Fomento NormaTipo de Recurso ForestaciónManejoRecuperación de Suelos Ley 20.283 de 2008 Bosque NativoNo Siembra, Establecimiento de regeneración natural, Corta intermedia y final, cortafuegos, senderos. No D.L. N°701 de 1974 Plantaciones Forestales Sí Solo Poda y RaleoSí Fuente iconos: thenounproject.com

5 Corporación Nacional Forestal - CONAF 19311959-641969197219741983-85199419951996200820102012 D S 4363 Ley de Bosque Fomento industrial de CORFO COREFCONAF PEFOR 20 años Prórroga D L 701 1 año15 años1966 - 73 Créditos CORFO 49.078 ha D L 701 1º Etapa 952.122 ha 480.818 ha D L 701 2º Etapa ( 19.561 ) Prórroga D L 701 2011-2012 2 años 49.078 ha Convenios de Forestación 266.559 ha 85.426 ha Ley de Bosque Nativo Nueva Ley de Regulación y Fomento a la forestación ? 2. Fomento forestal y legislación asociada. Evolución del Fomento Forestal en Chile

6 Corporación Nacional Forestal - CONAF VENTAJAS COMPARATIVAS Exención total de impuestos por 30 años a los terrenos forestados Bonificación por hectárea plantada LEY DE BOSQUES (D.L. 4.363) 364.715 ha Legislación del Fomento a la Plantación

7 Corporación Nacional Forestal - CONAF Origen del D.L. N° 701 Ley de Bosques (1931). Incentivos a la actividad forestal y normas de protección a los bosques. Plan de Forestación (1960):  COREF y otros.  Reforma Agraria. Se fortalece el Estado con alrededor del 90% de la superficie total plantada hasta 1973. D.L. 701. Impulsado por Fernando Léniz, Ministro de Economía 1973 - 1975.

8 Corporación Nacional Forestal - CONAF Legislación del Fomento a la Forestación y Manejo de Plantaciones  Beneficios tributarios: terrenos exentos del impuesto territorial. No se consideran para cálculo de renta presunta, ni global complementario  Bonificación de los costos de forestación sin distinción de beneficiarios DECRETO LEY Nº 701 952.122 ha  Obligación de tributar en primera categoría

9 Corporación Nacional Forestal - CONAF  Bonificación por manejo de plantaciones de pequeños propietarios forestales  Bonificación por forestación y recuperación de suelos degradados LEY Nº 19.561 482.818 ha Legislación del Fomento a la Forestación, Manejo de Plantaciones y Recuperación de Suelos Degradados  Bonificación de los costos de forestación  Focaliza los incentivos en los pequeños propietarios forestales

10 Corporación Nacional Forestal - CONAF 3 3 5 5 4 4 2 2 6 6 Propietario planta Acredita plantación Califica de APF Exime de impuesto territorial paga Bonificación Envío de I.B.F a TGR Ministerios Hac. y Agr. aprueban subsidios Ámbito de CONAFÁmbito de otros servicios 3. Secuencia del proceso de bonificación forestal 1 1

11 Corporación Nacional Forestal - CONAF Fuente: CONAF, 2016 4. Superficies y montos bonificados, y beneficiarios Evolución de la superficie de plantaciones forestales asociadas al instrumento de fomento forestal

12 Corporación Nacional Forestal - CONAF Fuente: CONAF, 2016 Ley 19.561 D.L. 701 Ley 20.,488 Evolución de la superficie de forestación, según tipo de bonificación 1.480.329 Ha

13 Corporación Nacional Forestal - CONAF Evolución de la superficie de forestación, según tipo de Propietario Fuente: CONAF, 2016

14 Corporación Nacional Forestal - CONAF Ley 19.561D.L. 701Ley 20.488 US Nominales Evolución de montos asignados, según tipo de forestación

15 Corporación Nacional Forestal - CONAF 1974 - 19971998 - 2014 Bonificación por forestación, según tipo de Propietario en Miles de USD 122.540 10.597 78.421 28.089 220.517 202.516 Existen otros montos de bonificación que no fueron considerados: administración anual y manejo (poda y/o raleo). Total 211.558 (MUSD)Total 451.122 (MUSD)

16 Corporación Nacional Forestal - CONAF Ley 19.561 D.L. 701Ley 20.488 * Dólares a marzo de 2016 177 MM USD640 MM USD Evolución de montos asignados para grupos CMPC y Arauco versus otros beneficiarios para todo tipo de bonificación

17 Corporación Nacional Forestal - CONAF * Miles de dólares UF a noviembre de 2015 Monto de bonificación por forestación para grandes empresas versus CMPC

18 Corporación Nacional Forestal - CONAF Variación de patrimonio de plantaciones forestales Arauco y CMPC Fuente: memoria anual de empresas

19 Corporación Nacional Forestal - CONAF La entidad a cargo de aplicar la ley en el sector forestal es CONAF, cuya institucionalidad hoy se encuentra en revisión. No obstante tener funciones públicas que distintas leyes le han otorgado para fiscalizar bosques nativos, formaciones xerofíticas y plantaciones forestales (regulación a la corta y transporte), CONAF no tiene facultades para fiscalizar la industria de la pulpa y papel. CONAF ha sido el órgano del Estado encargado de la administración del fomento (bonificaciones a forestación y manejo) y regulación (planes de manejo) contenido en el Decreto Ley N°701. 5. Consideraciones y conclusiones

20 Corporación Nacional Forestal - CONAF 1974-1979 Las bonificaciones estuvieron concentradas en los medianos (37%) y grandes propietarios (58%). Los pequeños solo captaron un 5%. En términos de superficie, los grandes propietarios forestaron en total 610.510 ha (66%), los medianos 284.142 ha (31%) y los pequeños 32.335 ha (3%). 1989-2014 Los pequeños propietarios forestales reciben un 49% de los montos bonificados, los medianos 45% y la gran propiedad 6%. En dicho período los grandes propietarios forestaron en total 64.199 ha (12%), los medianos 268.431 (52%) y los pequeños 184.313 (36%). EN SÍNTESIS, ENTRE 1974 – 2014: Las grandes empresas recibieron en USD 152.629 M (23%), los medianos propietarios USD 280.937 M (42%) y los pequeños propietarios USD 231.114 M (35%). Los grandes propietarios forestaron en total 674.710 ha (47%), los medianos 552.573 (38%) y los pequeños 216.648 (15%). Consideraciones y conclusiones

21 Muchas Gracias