La descarga está en progreso. Por favor, espere

La descarga está en progreso. Por favor, espere

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO FINANCIERO Materiales Formales Pilar Bonet / 2006.

Presentaciones similares


Presentación del tema: "PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO FINANCIERO Materiales Formales Pilar Bonet / 2006."— Transcripción de la presentación:

1 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO FINANCIERO Materiales Formales Pilar Bonet / 2006

2 2 Valor normativo de la Constitución CE = valor normativo inmediato y directo (norma suprema y parte del ordtº.) / 9 CE y 5.1 LOPJ – Aplicabilidad directa por los Tribunales – Eficacia derogatoria Jurisprudencia del TC = interpretación auténtica de la CE, vincula a jueces y legislador – Recurso de inconstitucionalidad monopolio – Cuestión de inconstitucionalidad de rechazo / Ley Tribunales ordinarios decretos (+ positivo leyes)

3 3 Principios financieros en la CE 31.1 CE: Todos contribuirán al sostenimiento de los GP de acuerdo con su capacidad económica, mediante un sistema tributario justo, inspirado en los principios de igualdad y progresividad, que en ningún caso tendrá alcance confiscatorio. 2: El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía. 3. Solo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la Ley.

4 4 Principios financieros CE. Tipos Tributarios: – Materiales: Generalidad Igualdad Progresividad (y no confiscación) Capacidad económica – Formales: Reserva de ley En el gasto público: – Asignación: Equidad – Programación y ejecución: Eficiencia Economía

5 5 Principio de generalidad Todos = españoles y extranjeros, PF y PJ, residentes y no residentes 1º de territorialidad Vincula al legislador definición de HI = indicativos de capacidad eco. : Informa el ordenamiento tributario prohibición de exenciones y beneficios discriminatorios: – trato desigual de situaciones iguales – desigualdad carente de justificación objetiva y razonable, o desproporcionada

6 6 Principio de generalidad (2) Exenciones admisibles otros fines protegidos constitucionalmente ( principios rectores de la política social y económica, CE) – finalidad extrafiscal del ST – T = instrumento de política económica – 2.1 LGT; SSTC 37/1987, 197/1992, 186/1993, 179/2006… Interpretación conjunta de los principios 31.1 CE (SSTC 27/1981, 193/2004, 10/2005…) Extensión al ámbito territorial (CCAA) = solidaridad

7 7 Principio de igualdad Valor superior y principio gral. del ordtº jco. (1 CE) – 14 CE igualdad formal (subjetiva) – 9.2 CE igualdad material (objetiva) – 31.1 CE igualdad tributaria Desigual protección jurisdiccional – Recurso de amparo (arts. 14 a 29 y 30.2 CE) – Recurso de inconstitucionalidad 14 CE: no permite la discriminación por indiferenciación (SSTC 137/1998, 84/1999)

8 8 Principio de igualdad. Contenido Igualdad ante la ley: – Supuestos iguales consecuencias iguales – Sólo se prohíben las desigualdades arbitrarias (= carentes de justificación) Razonabilidad Proporcionalidad Igualdad en la aplicación de la ley: – Apartamiento arbitrario de decisiones precedentes Principio de normalidad

9 9 Principio de igualdad tributaria SSTC 27/81, 8/86, 134/96, 46/00, 225/04, 10/05… Respeto al 1º de capacidad económica Prohibición de desigualdades discriminatorias Igualdad en la ley y en la aplicación de la ley Igualdad real, no sólo formal (9.2 CE) Conexión con los demás principios tributarios (capacidad económica y progresividad) Conexión con la igualdad en el gasto público [Compatible con autonomía y suficiencia CCAA/EELL]

10 10 Principio de progresividad Manera de ser del sistema T (M. DELGADO) Fines distintos redistribución de la renta (40.1 CE) Límite = no confiscatoriedad (31.1 CE) – Reconocimiento del derecho de propiedad (LASARTE ALVAREZ) – Privación de rentas y propiedades (SSTC 27/1981, 37/1987, 150/1990, 186/1993, 14/1998) – No agotar la riqueza imponible (SSTC 14/1998, 233/1999) – Obliga a gravar riqueza real o potencial (= capacidad económica)

11 11 Principio de capacidad económica Principio material por excelencia (31.1 CE, 3.1 LGT Concepción tradicional: – Proyección exclusiva en el ámbito tributario: Presupuesto y límite de la imposición HI = índices de riqueza real o potencial (directos, indirectos). SSTC 37/1987, 194/2000, 193/2004 Prohíbe gravar riqueza aparente o inexistente (SSTC 126/1987, 45/1989, 221/1992, 194/2000) – Principio de normalidad (GIARDINA) – Excepciones = exenciones o bonificaciones Exención del mínimo vital (MARTÍN DELGADO)

12 12 Principio de capacidad eco. (2) Concepción actual (+ amplia): – Relación con otros principios tributarios (igualdad, capacidad, progresividad) – Predicable de todo el ordenamiento tributario deber de contribuir = elemento esencial (SSTC 27/1981, 37/1987, 150/1990, 221/1992, 134/1996, 182/1997, 108/2004) – Relación con los principios de justicia en el gasto público – Proyección en el ámbito territorial (CCAA, EELL)

13 13 Principios en el gasto público Novedad de la CE/1998 Principio de equidad en la asignación del GP: – Elección de fines a cubrir – Importancia de los principios rectores de la política social y económica (39-52 CE) Eficiencia y economía en la programación y ejecución: – Procedimientos de gestión (eficacia) – Eficacia cede ante igualdad (STC 20/1985)

14 14 Principio de reserva de ley Importancia de Ley como fuente del Derecho: – Predicable de todo el ordenamiento financiero Tributos, deuda pública, patrimonio, monopolios – Conexión con otros principios constitucionales: Jerarquía normativa Seguridad jurídica Ámbito tributario: 31.3 y 133 CE; 8 LGT… Finalidad: – Respeto al 1º de autoimposición – Garantía del derecho de propiedad – Vehículo de la igualdad ante la ley (PÉREZ ROYO)

15 15 Principio de reserva de ley (2) Caracteres: constitucional / Límite al poder legislativo y al ejecutivo (control judicial) Alcance = relativo (TC) – Establecimiento de tributos (= definición de sus elementos esenciales: HI, SP, cuantificación). 8 LGT – Beneficios fiscales en tributos estatales (133 CE) – Mayor intervención del Rgltº en PPP (cuantías) – SSTC 37/1987, 182/1997, 233/1999, 102/2005… Afecta a los Parlamentos de CCAA.


Descargar ppt "PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO FINANCIERO Materiales Formales Pilar Bonet / 2006."

Presentaciones similares


Anuncios Google