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DECRETO LEY Concepto (art. 86 CE): Legislación de urgencia Facultad legislativa propia del Gobierno, no delegada Fundamento: Estado Social Limitaciones:

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1 DECRETO LEY Concepto (art. 86 CE): Legislación de urgencia Facultad legislativa propia del Gobierno, no delegada Fundamento: Estado Social Limitaciones: –Formales: presupuesto habilitante –Materiales –Procedimentales: Convalidación Posible conversión en ley Control judicial: – Decreto promulgado – Decreto convalidado – Decreto convertido en ley

2 LÍMITES FORMALES: PRESUPUESTO HABILITANTE Extraordinaria y urgente necesidad –No identificada con: Estados de crisis Crisis institucionales –Contenido: necesidad política de regulación con rango de ley Extraordinaria: imprevisible Urgente: no puede esperar a procedimiento legislativo –Control por el TC: STC 68/2007, FF.JJ. 6º-9º Motivación explícita y formal de la extraordinaria y urgente necesidad Adecuación racional de las medidas normativa a la extraordinaria y urgente necesidad

3 LÍMITES MATERIALES Materias excluidas: No podrán afectar a: –Derecho electoral general: Reserva L.O. –Régimen CCAA: Distribución competencias –Instituciones básicas del Estado: No sólo las reservadas a L.O. –Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos: Afectar: –no regulación general/sectorial –Sí regulación del ámbito material Derechos, deberes y libertades: –Todo el Título I

4 LÍMITES MATERIALES Ley Orgánica Ley ordinaria Decreto legislativo Decreto ley

5 CONVALIDACIÓN Y CONVERSIÓN CONVALIDACIÓN: –Órgano competente: Congreso Diputados Si está disuelto: Diputación Permanente –Plazo: 30 días desde promulgación –Procedimiento: Expresa De totalidad –Efectos: No convalidación: Derogación decreto ley (contarius actus) Convalidación: –Positivo: »Vigencia permanente »Expresión de voluntad conjunta (Gobierno-Congreso) –Negativo: »No alteración de la forma jurídica »No sanación vicios Decreto ley CONVERSIÓN: –Decisión de convertirlo: Congreso Diputados, tras convalidación –Tramitación: Congreso y Senado –Efecto: alteración naturaleza jurídica

6 CONTROL JUDICIAL DECRETO PROMULGADO: –Monopolio TC –Causas de inconstitucionalidad: Formales Materiales DECRETO NO CONVALIDADO: Monopolio TC –Imposibilidad de recurso más allá de los 30 días o de la fecha de no convalidación por el Congreso ausencia objeto –Cuestión de inconstitucionalidad respecto actos de aplicación previos o posteriores (ultraactividad del Decreto-Ley) a la no convalidación DECRETO CONVALIDADO: Monopolio TC –Recurso y cuestión de inconstitucionalidad –Causas de inconstitucionalidad: Formales Materiales

7 CONTROL JUDICIAL DECRETO CONVERTIDO EN LEY: –Teoría de la derogación de fuentes: Decreto ley – Ley resultante = dos fuentes distintas –Relación entre ellas: derogación Causas de inconstitucionalidad –Decreto ley: inobservancia límites formales y materiales –Ley: otras contradicciones con Constitución –Teoría de la sustitución de fuentes: STC 111/1983, FF.JJ. 2º y 3º; STC 182/1997, F.J. 1º; STC 155/2005, F.J. 2º Decreto ley – Ley resultante = la misma fuente –Decreto ley = proyecto de ley con vigencia anticipada –Relación entre ellas: sustitutivo. Consecuencias: –¿Sana la conversión todos los vicios (formales y materiales) en que hubiese incurrido el Decreto ley? NO, pero puede reducir el ámbito litigioso del proceso contra el Decreto-Ley si no se impugna también la Ley de conversión


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