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Tema 11.- La cuentas públicas y la Política Fiscal 1.-Estructura del sector público 2.- Los Presupuestos Públicos 3.- Los gastos del Estado 4.- Los Ingresos.

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1 Tema 11.- La cuentas públicas y la Política Fiscal 1.-Estructura del sector público 2.- Los Presupuestos Públicos 3.- Los gastos del Estado 4.- Los Ingresos del Estado 5.- Ingresos: impuestos 6.- La presión fiscal en España 7.- La política fiscal

2 1.- Estructura del Sector Público Componentes Administración Pública – Administración Central Estado (Ministerios) Organismos Autónomos (INE, Correos) – Administración Territorial Autonómica Corporaciones Locales (Ayuntamientos y diputaciones provinciales) – Seguridad Social Empresas públicas (rtve, renfe, adif) Instituciones de la UE (Parlamento Europeo, Comisión E. y Consejo E. Descentralización de la Adm. GASTO PÚBLICO (¿quién gasta el dinero público?) – 35%CC.AA – 15% Entidades locales (sobre todo ayuntamientos) – 20%Admon Central – 30%Seguridad Social

3 2.- Los presupuestos públicos: PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO CONCEPTO LEY ORGÁNICA APROBADA POR EL PARLAMENTO, (NECESITA MAYORÍA ABSOLUTA) QUE RECOGE LA ESTIMACIÓN DE GASTO E INGRESOS DEL ESTADO PARA EL AÑO SIGUIENTE A SU APROBACIÓN. LA ELABORA EL MINISTERIO DE ECONOMÍA SE PRESENTA AL PARLAMENTO Y SE APRUEBA EN DICIEMBRE DE CADA AÑO. EN LAS CC.AA PRESUPUESTOS AUTONÓMICOS, – Mismo procedimiento para su aprobación Presupuestos municipales – Mismo procedimiento para su aprobación

4 Equilibrio Presupuestario Ingresos Si Ing Públ > Gasto Pub Superávit Si Ing Públ = Gasto PubEquilibrio Presup. Si Ing Públ < Gasto PúbDéficit – Déficit Gastos Cíclico Estructural Financiación: Deuda Pública

5 Resumen PGE Total ingresos ,29Total Gastos ,62Déficit público ,33Previsión déficit6,3% del PIB

6 3.- El gasto público Definición En qué se gasta: – Protección social 33% (pensiones, desempleo y otras prestaciones sociales ) – Gasto sanitario 15% – Gasto servicios generales 13% – Gasto educación – Gasto inversión – Seguridad ciudadana – Cultura – Defensa – Vivienda – Medio ambiente Distribución del gasto público por funciones

7 GASTO PÚBLICO 2011: M

8 Políticas de gasto PGE 2011

9 3.- Gasto público ¿Cómo se Gasta? Gastos Corrientes – Pago a funcionarios – Compra de bienes – Intereses de deuda – Mantenimiento de instalaciones Gastos de Capital o Inversión – Autovías – Infraestructuras Gastos de transferencias – Pensiones – Subsidios desempleo – Becas/subvenciones Gastos reales Finalidad: Prestar servicios al ciudadano Gasto en transferencias Finalidad: Redistribuir la renta

10 Comentario de gráficos Evolución del gasto público en España (está en el libro de texto Otras

11 4.- Los ingresos públicos Cotizaciones Sociales – Empresarios – Trabajadores Tributos – Tasas (matrícula, DNI, pasaporte) – Impuestos » Directos (IRPF, IS, I sobre Patrimonio) » Indirectos (IVA, impuestos especiales sobre alcohol, carburantes, tabacos, etc… – Contribuciones Especiales (municipales) Otros Ingresos – Transferencias corrientes (loterías) – Ingresos patrimoniales (bf empresas públicas – Operaciones de Capital (venta de empresas públicas)

12 4.- Los ingresos públicos

13 Ingresos públicos. Quién paga Impuestos – Definición de impuesto – Principios Principio de Equidad Principio de JusticiaPrincipio de Progresividad, Art. 31 de la Constitución: todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los rpincipos de igualdad y progresividad… Progresividad: Quien más rentas obtiene, más impuestos paga

14 Ingresos públicos Función redistribuidora de renta Capacidad económica de una persona Renta Patrimonio Pago de impuestos GASTO PÚBLICO SERVICIOS PÚBICOS TRANSFERENCIAS

15 5.- Los impuestos Clasificación Directos/indirectos Proporcionales/progresivos/regresivos Tipo impositivo Personalización del IRPF – Impuesto personal, que tiene en cuenta las circunstancias personales y familiares de los ciudadanos para valorar su capacidad económica, disfrutando de EXENCIONES Y DEDUCCIONES: Por hijo Por ascendentes Por vivienda Por aportación a planes de pensiones. Etc Pago del IRPF (del 1 de mayo al 30 de junio de cada año) Retenciones (trabajadores por cuenta ajena) Pagos a cuenta (empresarios

16 6.- La presión fiscal en España Impuestos + cotizaciones Presión fiscal = PIB Presión fiscal en Europa: Suecia50% Francia, Noruega, Italia, Austsria40% España >35%

17 7.- Las políticas económicas: LA POLÍTICA FISCAL DEFINICIÓN Conjunto de medidas que los gobiernos llevar a cabo actuando sobre el – GASTO PÚBLICO – LOS IMPUESTOS Con el objetivo de contribuir al: – CRECIMIENTO ECONÓMICO – ESTABILIDAD DE PRECIOS – EMPLEO – CONTROL DEL DÉFICIT PÚBLICO INTRUMENTOS – GASTO PÚBLICO – IMPUESTOS

18 Política Fiscal EXPANSIVA – Instrumentos Aumento del G.P. Reducción de Impuestos CONTRACTIVA O RESTRICTIVA – Intrumentos Reducción del G.P. Aumento de los impuestos TIPOS

19 Política fiscal Efectos sobre la economía EXPANSIVA: Gasto – Aumento DA – Aumento Empleo – Aumento PIB – Aumento Y – Aumento Ingresos E. – Crecimiento Económico – Aumento Precios Efectos sobre la economía EXPANSIVA: impuestos – Aumenta Y – Aumenta C – Aumenta I – Aumenta DA – Aumenta PIB – Aumenta Empleo – Aumento Precios

20 Política fiscal Efectos sobre la economía RESTRICTIVA Gasto P – Reduce la DA – Reduce PIB – Reduce Empleo – Reduce la Y – Reduce los Ingresos del Estado – Reduce Precios Efectos sobre la economía RESTRICTIVA: impuestos – Reduce la Y – Reduce el C – Reduce la I – Reduce la DA – Reduce PIB – Reduce Empleo – Reduce Y e ingresos Estado – Reduce los precios

21 Política Fiscal ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS – Instrumentos de política fiscal que de forma automática contribuyen a estabilizar la economía. – Son por ejemplo Impuestos Subsidio por desempleo En crisis: – Se reducen los ingresos del Estado por menor actividad y aumenta el GP porque aumentan los subsidios por desempleo, lo que reducirá los efectos negativos de la crisis automáticamente.

22 Política Fiscal ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS – Instrumentos de política fiscal que de forma automática contribuyen a estabilizar la economía. – Son por ejemplo Impuestos Subsidio por desempleo En Expansión: – Aumentan los ingresos del Estado por mayor actividad (mayor empleo, renta e ingresos por impuestos) y se reduce el GP porque se reduce los subsidios por desempleo (hay menos parados), lo que permite generar AHORRO (superávit) y tiene los siguientes efectos: lo que reducirá los efectos inflacionistas de la crisis automáticamente Se empleo para utilizarlo en épocas de crisis económica


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