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COSITU - El modelo tarifario de la UIT 1 COSITU Modelo de la UIT para el cálculo de costos, tarifas y tasas de interconexión de los servicios telefónicos.

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1 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 1 COSITU Modelo de la UIT para el cálculo de costos, tarifas y tasas de interconexión de los servicios telefónicos

2 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 2 NOTA: Las opiniones expresadas en este documento son las del autor y no representan necesariamente las de la UIT o sus Miembros. Los términos y definiciones utilizados son los del autor y no se sustituyen de ningún modo a las definiciones oficiales de la UIT.

3 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 3 COSITU COSITU es modelo para el calculo de costos, tarifas, cargos de interconexión y Tasas Contables para los Servicios Telefónicos. COSITU, como modelo, se convirtio en una herramienta práctica (un software) para el cálculo de costos y tarifas orientadas y basadas en los costos. COSITU calcula los Costos y las Tarifas Endogenas.

4 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 4 COSITU – Su utilidad Para los Operadores, es una herramienta de facil uso para reconocer las tarifas orientadas y basadas en los costos para una gran variedad de servicios telefónicos. Permite realizar Simulaciones de tarifas para las obligaciones del Servicio Universal. Calcula las Perdidas y las Ganancias y el Déficit de Aceso. Para los Reguladores, ya sea en mercados regulados o liberalizados, ayuda a definir las políticas de precios mas eficientes, las obligaciones del Servicio Universal, el Price Cap, y puede ayudar a resolver alguna situación controversial entre operadores interconectados.

5 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 5 Definición de los servicios cuyos costos son calculados por COSITU

6 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 6 Urbano: El tráfico se cursa únicamente dentro de la red del operador para el cual se realizan los cálculos, entre usuarios situados en la misma zona de tasación local.

7 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 7 Interurbano: El tráfico se cursa únicamente dentro de la red del operador para el cual se realizan los cálculos, entre usuarios situados en diferentes zonas de tasación local.

8 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 8 Internacional entrante: Llamada efectuada por un usuario situado fuera de las fronteras nacionales a un usuario conectado a la red del operador que explota la cabecera de línea internacional.

9 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 9 Internacional saliente: Llamada efectuada por un usuario conectado a la red del operador que explota la cabecera de línea internacional a un interlocutor situado fuera de las fronteras nacionales.

10 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 10 Subregional saliente: Llamada efectuada por un usuario conectado a la red del operador que explota la cabecera de línea internacional a un interlocutor situado fuera de las fronteras nacionales, en un país al que se puede acceder por medios terrestres que también se utilizan para las llamadas interurbanas.

11 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 11 Subregional entrante: Llamada efectuada por un usuario situado fuera de las fronteras nacionales, en un país al que se puede acceder por medios terrenales también utilizados para el tráfico interurbano, a un usuario conectado a la red del operador que explota la cabecera de línea internacional.

12 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 12 Internacional a internacional: Llamada efectuada entre dos interlocutores internacionales no subregionales a través de la cabecera de línea internacional del operador para el cual se realizan los cálculos.

13 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 13 Internacional a subregional: Llamada efectuada por un interlocutor internacional no subregional a un interlocutor subregional a través de la cabecera de línea internacional del operador para el cual se realizan los cálculos.

14 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 14 Subregional a internacional: Llamada efectuada por un interlocutor subregional a un interlocutor internacional no subregional a través de la cabecera de línea internacional del operador para el cual se realizan los cálculos.

15 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 15 Subregional a subregional: Llamada efectuada entre dos interlocutores subregionales a través de la cabecera de línea internacional del operador para el cual se realizan los cálculos.

16 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 16 Internacional a nacional: Llamada efectuada por un interlocutor internacional a un operador sin cabecera de línea internacional situado dentro de las mismas fronteras políticas que el operador que explota la cabecera de línea internacional para el cual se realizan los cálculos.

17 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 17 Nacional a internacional: Llamada efectuada por un operador sin cabecera de línea internacional situado dentro de las mismas fronteras políticas que el operador que explota la cabecera de línea internacional para el cual se realizan los cálculos a un interlocutor internacional.

18 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 18 Nacional Saliente: Llamada efectuada por un usuario de la red del operador para el cual se realizan los cálculos a otro operador situado dentro de las mismas fronteras políticas que el primero.

19 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 19 Nacional entrante, de tránsito simple: Llamada procedente de la red de otro operador nacional a un usuario situado en la zona de tasación del punto de interconexión y conectado a la red del operador para el cual se realizan los cálculos.

20 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 20 Nacional entrante, de tránsito doble: Llamada procedente de la red de otro operador nacional a un usuario situado fuera de la zona de tasación del punto de interconexión y conectado a la red del operador para el cual se realizan los cálculos.

21 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 21 Nacional a nacional: Llamada de tránsito entre dos operadores nacionales a través de la red del operador para el cual se realizan los cálculos.

22 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 22 Fronteras internacionales de las redes Las fronteras políticas no siempre coinciden con las fronteras internacionales de las redes: un punto imaginario en medio de la zona internacional delimita el medio circuito internacional que completa la red nacional. PAÍS A

23 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 23 Fronteras nacionales de las redes y bases de la interconexión Dentro de una jurisdicción determinada, los puntos de interconexión establecen las fronteras de la red. Los costos sufragados dentro de las fronteras de una red son endógenos, y el propio operador tiene libertad para mejorarlos. Salvo en el caso de las tasas de tránsito identificadas en la transmisión, los pagos a otros interlocutores en concepto de tráfico terminal son costos exógenos que no cuentan para el establecimiento de los costos en las fronteras.

24 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 24 Costos endógenos y costos exógenos PAÍS A PAÍS B Costos endógenosCostos exógenos

25 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 25 Cuáles son para cada operador, los servicios que generan costos Endógenos ? Mobile, 1 MSC Mobile, several MSC «A» Urbano Interurbano Nacional saliente Internacional saliente Nacional- Internacional Internacional- Nacional Nacional-nacional Internacional entrante Nacional entrante tránsito simple Nacional entrante tránsito doble

26 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 26 Cuáles son para cada operador, los servicios que generan costos Endógenos ? Mobile, 1 MSC Mobile, several MSC « B » Urbano Interurbano Nacional saliente Internacional saliente (Nacional-Internacional) Internacional-Nacional Internacional entrante Nacional entrante tránsito simple National entrant tránsito doble

27 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 27 Cuáles son para cada operador, los servicios que generan costos Endógenos ? Mobile, 1 MSC Mobile, several MSC « C » Urbano Nacional entrante tránsito simple Nacional saliente

28 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 28 Gestión del cambio Costos históricos: Se basan en el precio del equipo y los servicios. Costos actuales: Tienen en cuenta los cambios del entorno: bajada de los precios del equipo de telecomunicación, depreciación monetaria. El COSITU utiliza los costos actuales confirmados en el mercado correspondiente.

29 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 29 Etapas de la fijación de precios orientados a los costos contempladas en el COSITU Costo de los componentes de red Costos de explotación y mantenimiento Reglas de amortización Tendencias en los precios del equipo Costo del capital Costo del apoyo funcional Costos identificables directos e indirectos Otros costos comunes Cuadro de encaminamiento Distribución de los costos Costos endógenos unitarios de los servicios Componentes fiscales Obligaciones del servicio universal Tarifas endógenas orientadas a los costos Reequilibrado de las tarifas Simulación de las obligaciones de servicio universal

30 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 30 Evaluación de Costos. La Contabilidad 1.Cositu permite seleccionar entre la Contabilidad General o Analítica. Esta selección se realiza al inicio de cada sesion. 2.En el caso de la Contabilidad Analitica, es necesario obtener los datos detallados de los costos de la red. Luego, se requerirá de los costos directos, indirectos, comunes y otros costos especiales. 3.Para calcular el costo de la red, para cada parte (transmisión, conmutación, red de acceso), se debe ingresar la amortización, el tiempo de amortización y los costos de O&M. 4.En el caso de la Contabilidad General, es necesario obtener los Costos Netos y luego distribuirlos a cada segmento de red. 5.COSITU tiene una función de descargar la distribución en caso de que sea desconocido.

31 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 31 Compras y variación de existencias: compra de productos, materias primas y suministros conexos, de reservas de materiales, suministro de envases, otras compras, variación de las existencias de productos, de reservas de materias primas y suministros conexos, y de las existencias de otra índole. Transporte: transporte de activos no fijos, de ventas, por cuenta de terceros, transporte de personal, correspondencia y otros gastos de transporte. Servicios externos recibidos: subcontratación en general, arrendamiento y cargas de arrendatario, desembolsos a cuenta de arrendamientos y contratos similares, mantenimiento, reparación y servicio, primas de seguros, estudios, investigaciones y documentación, publicidad, ediciones, relaciones públicas, gastos de telecomunicación, gastos bancarios, honorarios de intermediarios y consultores, gastos de formación del personal, desembolsos por concepto de patentes, licencias y soportes lógicos, abonos varios, remuneración del personal exterior a la empresa y otros gastos externos. Costos Comunes * * Extracted from COSITU´s Manual

32 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 32 Gastos de tráfico de terminación: pagos efectuados a otros operadores (nacionales e internacionales) por concepto de tasas de distribución, excluidos los gastos de tránsito. Impuestos y gravámenes (a excepción del impuesto sobre la renta): impuestos directos, impuestos indirectos, derechos de registro, multas y otras penalidades fiscales, otros impuestos y gravámenes. Otros costos: pérdidas imputables a clientes morosos y otros deudores, parte alícuota del resultado de las operaciones realizadas en común, parte alícuota anulada de las ganancias por la ejecución parcial de contratos que abarcan varios ejercicios fiscales, valores contables de cesiones corrientes de bienes de capital y cargas diversas. Gastos de personal: remuneraciones directas abonadas al personal, indemnizaciones acordes con la ley abonadas al personal, cargas sociales, remuneraciones y cargas sociales de los diferentes operadores, transferencia de remuneraciones del personal exterior y otras cargas sociales. Costos Comunes * * Extracted from COSITU´s Manual

33 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 33 Costos financieros y similares: intereses de los préstamos, intereses de alquileres y sumas contractuales similares, descuentos otorgados, otros intereses, pérdidas por tipo de cambio, pérdidas debidas a riesgos financieros Cuenta de amortización: amortización de operaciones, amortización financiera.. Provisiones: provisión de explotación, provisión financiera. Porcentaje de los costos de servicios distintos del teléfono: Los gastos descritos pueden no ser generados únicamente por el servicio de telefonía. De ser así, los gastos no telefónicos deben indicarse separadamente y sustraerse. Costos Comunes * * Extracted from COSITU´s Manual

34 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 34 Costos especiales Es fácil distinguir algunos costos especiales incluso cuando el operador no dispone de un sistema de gestión analítica de los costos: –Deudas de los operadores nacionales de dudoso cobro. –Deudas de los operadores internacionales de dudoso cobro. –Gastos relativos a los operadores locales –Gastos relacionados con los operadores internacionales –Costos de los servicios internacionales recibidos

35 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 35 Costos especiales –Gastos generados por el tránsito internacional. –Costos de la contabilidad internacional. –Estudio y definición de productos. –Agencias comerciales. –Costos de publicidad. –Gastos de facturación. –Sistema de información comercial –Costos de investigación y desarrollo (planificación e ingeniería de red). –Otros costos de apoyo

36 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 36 Cuadro de encaminamiento El cuadro de encaminamiento es una herramienta fundamental la tasación orientada a los costos. Permite asignar a cada servicio, conforme a la intensidad de la demanda correspondiente a cada uno, una parte de los recursos necesarios para su producción. El elemento determinante de los costos utilizado por el COSITU es el volumen del tráfico (ajustado mediante el coeficiente de corrección geográfica) para la asignación de costos del componente de red.

37 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 37 Costos unitarios y costos de referencia Sobre la base del cuadro de encaminamiento, el COSITU asigna a los servicios la parte de cada componente del costo que les corresponde. El costo derivado de un servicio se divide por el volumen de tráfico real correspondiente con el fin de obtener el costo unitario del servicio. En ese momento, el servidor COSITU efectúa una comparación en línea con otros operadores de redes telefónicas, En este caso los costos son intrínsecos endógenos, y no tienen en cuenta las necesidades específicas de los Estados.

38 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 38 De los costos a las tarifas

39 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 39 ALGUNAS CONSIDERACIONES TARIFARIAS Tarifas Orientadas a Costos: Son considerados las Obligaciones del Servicio Universal; los impustos sobre beneficios, el Deficit de Acceso, Normalmente, las tarifas obtenidas en el proceso, no son balanceadas. Es considerada la decisión del Gobierno de hacer con que las tarifas urbanas e interurbanas se situen debajo de sus costos. En esta situación, COSITU calcula el Déficit de Acceso. El Déficit de Acceso es distribuido entre todos los servicios que no están sujetos a la restricción gubernamental. Tarifas Basadas en Costos: Las Tarifas Basadas en Costos son tarifas rebalanceadas. Este Rebalanceo tarifario puede ser de las siguientes formas: Incrementando las tarifas urbanas e Interurbanas, Aumentando el Abono Mensual, Incrmentando el Derecho de Conexión, Recibiendo una contribución por el Servicio Universal. COSITU ajusta los precios hasta que el Déficit de Acceso sea nulo.

40 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 40 Otros elementos tarifarios La autoridad de reglamentación puede imponer limitaciones a los precios aplicados por un proveedor de servicios de telecomunicaciones: –Impuesto sobre los beneficios. –Contribución a las obligaciones del servicio universal. –Déficit de acceso.

41 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 41 Impuesto sobre los beneficios (1/2) Los beneficios de un operador se distribuyen entre: –Los accionistas, a través del rendimiento del capital. –El Estado, a través de una tributación reglamentaria de los beneficios. Con frecuencia los accionistas piden un rendimiento del capital después de los impuestos.

42 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 42 Impuesto de los beneficios (2/2)

43 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 43 Contribución a las obligaciones del servicio universal Un Estado puede solicitar una deducción de los ingresos de un operador con el fin de financiar los costos de la USO. Las USO pueden estar o no combinadas con el déficit de acceso. Cuando proceda.

44 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 44 Déficit de acceso (1/4) Se puede producir un déficit de acceso cuando la autoridad de reglamentación se oponga al ajuste basado en los costos de los siguientes componentes : –la tasa de conexión; –el abono mensual; –el precio por minuto de una llamada local; –el precio por minuto de una llamada interurbana.

45 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 45 Déficit de acceso (2/4) Al redistribuir el déficit de acceso se debe tener presente que sólo los usuarios locales pagan la tasa de conexión y el abono mensual. La tasa por minuto aplicada a las llamadas salientes se debería reducir mediante:

46 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 46 Déficit de acceso (3/4) La cuantía del déficit de acceso se obtiene mediante la siguiente fórmula: Dom.InefD p k T p k T erurbnti erurbnti erurbnti local ** ''

47 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 47 Déficit de acceso (4/4) Si D > 0, el déficit de acceso se reasigna a todos los servicios de telecomunicaciones prestados por el operador. Si D 0, no hay déficit. El excedente se puede asignar a las llamadas locales e interurbanas con el fin de reducir y reequilibrar sus tarifas.

48 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 48 Fórmula genérica para la distribución de otros elementos tarifarios Una vez calculados, el impuesto sobre los beneficios, el déficit de acceso y la contribución a las obligaciones del servicio universal se deben asignar a los servicios adecuados. La fórmula genérica que se utiliza para ello es:

49 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 49 Postulados del COSITU Se ofrece tránsito nacional si se puede acceder dentro de la misma zona tarifaria a las terceras partes que van a estar interconectadas (encaminamiento candente). Tráfico nacional hacia/desde internacional a través de un enlace directo a un centro de tránsito internacional. Para ciertas aplicaciones específicas, quizá sea necesario un ligero reprocesamiento externo del modelo. Se pueden obtener los elementos necesarios en el informe sobre costos unitarios, entre otros.

50 COSITU - El modelo tarifario de la UIT 50


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