Principios y aplicaciones de las adquisiciones públicas Nivel básico: Manual para capacitadores Banco Interamericano de Desarollo Capítulo 5: Adjudicación.

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1 Principios y aplicaciones de las adquisiciones públicas Nivel básico: Manual para capacitadores Banco Interamericano de Desarollo Capítulo 5: Adjudicación y condiciones de contratos Diciembre 2006

2 2 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Los temas clave del capítulo son:  Adjudicación del contrato  El contrato Introducción

3 3 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Adjudicación del contrato Cuándo adjudicar el contrato? Cuándo adjudicar el contrato? Apertura de ofertas Período de evaluación Período de validez de la oferta Según definición en el documento de licitación Dentro de este período, el organismo ejecutor deberá:  determinar cuál es el oferente ganador  Enviar al oferente ganador la notificación de adjudicación del contrato Último día de validez de la oferta

4 4 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Definición Contrato “Un acuerdo entre dos o más partes, por medio del cual cada parte “se compromete” a realizar o no realizar algo.” “Cada parte tiene derechos para reclamar el cumplimiento” “Contrato ejecutorio por ley, con derecho a recursos por incumplimiento”

5 5 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Preparación del contrato Contrato  Cada contrato es único  Empleador – Contratista deben estar de acuerdo  Conozca su contrato!  Preparado en base a igualdad y beneficio mutuo  Preparado en línea con las leyes aplicables  Evitar confusión y vacíos legales

6 6 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Ley aplicable Contrato  El contrato se crea cuando las partes han llegado a un acuerdo respecto a todos los puntos esenciales, de conformidad a requisitos de leyes aplicables  Interpretado de conformidad con leyes del país del comprador  Si el contrato no ha sido firmado aún, la nototificación de adjudicación vincula a las dos partes

7 7 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Intención del contrato Contrato  Ámbito de trabajo/bienes a suministrar  Derechos, obligaciones, funciones y autoridad de: empleador, contratista & ingeniero (si lo hubiere)  Podrán incluirse condiciones especiales que complementarán a las condiciones generales del contrato: naturaleza y ubicación del proyecto

8 8 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Documentos que comprende el contrato Bienes del contrato  Formulario de contrato  Notificación de adjudicación  Formulario de oferta  Lista de precios  Condiciones especiales del contrato  Condiciones generales del contrato  Lista de requisitos  Especificaciones técnicas  Convenios, si hubiera  Lista de distribución, si hubiera  Enmiendas a la oferta, si hubiera

9 9 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Obligación del vendedor Bienes del contrato  Entregar los bienes (dónde, cuándo y cómo)  Engregar los documentos requeridos  Transferir el título de los bienes  Reemplazar entregas inadecuadas/defectuosas  Indemnificar al empleador contra reclamos de terceras partes

10 10 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Obligación del comprador Bienes del contrato  Inspeccionar los bienes y comunicar resultado  Aceptar los bienes  Pagar al proveedor Importante: Transferencia de propiedad y riesgo definida usualmente por INCOTERMS, de lo contrario deberá existir disposición expresa

11 11 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Disposiciones importantes Bienes del contrato  Recursos para el incumplimiento/violación del contrato  Cláusulas de terminación  Claúsulas de fuerza mayor  Preservación de los bienes

12 12 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Documentos que comprende el contrato Contrato de obras  Convenio del contrato  Carta de aceptación /notificación de adjudicación  Formulario de oferta y apéndices  Condiciones especiales / particulares del contrato  Condiciones generales del contrato  Especificaciones técnicas  Planos  Lista de cantidades y precios  Otros documentos

13 13 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Riesgos en la construcción Contrato de obras  INJURIES u obras dañadas  Riesgos del empleador Riesgos normales Riesgos especiales  Riesgos del contratista: obligado a tener seguro  Riesgos financieros  Incumplimiento de cualquiera de las partes  Inflación  Riesgos técnicos Errores de diseño Condiciones imprevistas (suelos)

14 14 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Quejas comunes Contrato de obras  Problemas de estructura básica  Diferencias climáticas & ambientales  Riesgos de personal y mano de obra  Burocracia  Ajuste de precio  Concentración al comienzo del período  Condiciones del subsuelo  Variaciones  Aceleración de la obra/extensión de plazo  Subcontratistas  Quejas sobre precios

15 15 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Resolución de controversias Contrato de obras  Evitando las controversias: Negociaciones directas/solución amigable De no haber solución, crear una carta con los hechos  Cómo resolver las controversias: Expertos externos Conciliación Litigios judicial Arbitraje (Institutos, lugar, etc.)

16 16 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Problemas comunes en la contratación de obras  Lote y paquete  Publicación  Precalificación  Monedas de la oferta  Ajuste de precio  Poscalificación  Fuentes de personal / mano de obra  Materialess / equuipos proveídos por empleador  Liquidación de daños En la presentación de oferta

17 17 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Problemas comunes en la contratación de obras  Desviaciones/adecuación  Comunicación con oferentes  Períodos cortos de validez de la oferta En la evaluación de oferta

18 18 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Problemas comunes en la contratación de obras  Discusiones previas / negociaciones  Diferencias en el contrato firmado  Comienzo antes de garantías/seguro En la adjudicación del contrato

19 19 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Problemas comunes en la contratación de obras  Mal desempeño del ingeniero  Documentación de problemas  Cambio de fuente/proveedor  Moneda de pago  Ajuste de precio vs. fuente/moneda  Cambios en las leyes locales  Demoras en los pagos In la terminación del contrato

20 20 IDB Entrenamiento en Adquisiciones: NIVEL BASICO Implementación del contrato  Supervisión  Vigencia  Calidad y cantidad  Verificación de factura  Pagos  Quejas  Extensiones, pedidos de variación, enmiendas  Terminación  Controversia y resolución