Consolidación y Capacitación sobre Apoyos al Sector Agropecuario en Colombia Actualización de Estimados de Apoyo (2008-2009)

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1 Consolidación y Capacitación sobre Apoyos al Sector Agropecuario en Colombia Actualización de Estimados de Apoyo (2008-2009)

2 Tabla de contenidos I. Motivación II. Estructura General de Apoyos (clasificación OECD) III. Estimado de Apoyo Total (EAT) IV. Comparación Internacional V. Estimado de Apoyo vía Precios (APM) VI. Estimado de Apoyos Directos VII. Estimado de Apoyo vía Servicios Generales (EASG) VIII. Estimado de Apoyo al Consumidos (EAC) IX. Conclusiones

3 I. Motivación  Contribución al diseño efectivo y eficiente de políticas destinadas al sector agropecuario en el Colombia.  Diagnóstico basado en evidencia sobre subsectores y productos priorizados en cuanto a apoyos proveídos por el Estado.  Generación de evidencia acerca de la composición de los apoyos y su evolución a través del tiempo.

4 II. Estructura General de Apoyos al sector Agropecuario Colombia(2008-2009)

5 Metodología de clasificación OECD APOYOS VÍA PRECIOS -Diferencial de precios -Financiados por el consumidor APOYOS DIRECTOS -Transferencias fiscales. -Financiado por el presupuesto público APOYOS EN SERVICIOS GENERALES -Transferencias fiscales -Financiado por el presupuesto público ESTIMADO DE APOYOS AL PRODUCTOR ESTIMADO DE APOYOS EN SERVICIOS GENERALES A1. Apoyo Precio de Mercado (APM) A2. Pagos por Producción B. Pagos por uso de insumos C. Pagos basados en actuales A/An/R/I (Requiere Y) D. Pagos basados en NO actuales A/An/R/I (Requiere Y) E. Pagos basados en NO actuales A/An/R/I (No Requiere Y) F. Pagos basados en criterio No commodity G. Pagos Misceláneos H. I & D I. Escuelas Agrícolas y capacitación J. Servicios Inspección y control calidad K. Infraestructura L. Promoción y Mercadeo M. Almacenamiento Publico N. Otros

6 Estructura de Apoyos totales para el caso colombiano COMPOSICIÓN DE APOYOS AGROPECUARIOS PRESUPUESTO EJECUTADO (Mill USD) 20082009 APOYO VIA PRECIO DE MERCADO (APM) 3,2563,092 APOYOS DIRECTOS 497550 EASG 3044 TOTAL 3,7843,685

7 III. Estimados de Apoyo Total (EAT) Colombia (2008-2009)

8 Una estructura de apoyos donde el elemento más importante lo constituye el Apoyo vía Precio de Mercado (APM), y donde existe una muy baja asignación a apoyos en Servicios Generales

9 Los apoyos agropecuarios en los dos periodos de referencia (2008 y 2009) muestran niveles similares, aunque hay una disminución leve para el 2009 debido a un menor APM (por depreciación del peso COL)

10 IV. Comparación Internacional

11 Comparando el caso colombiano con el de otros países, notamos que el apoyo vía precios se encuentra dentro de los más altos, similar al de países de Centroamérica y Perú

12 Pero la comparación frente a otros países americanos muestra que el nivel del EAT relativo al PIB Agrícola en Colombia se encuentra dentro de los menores valores dentro de la selección mostrada …

13 También se observa lo mismo para el nivel de EAT por hectárea de tierra agrícola. Colombia se encuentra dentro de los menores valores dentro de la selección mostrada

14 V. Estimados de Apoyo Vía Precio (APM) Colombia (2008-2009)

15 Para el cálculo del APM la metodología establece incluir una canasta de productos representativa del 70% del VBP de los últimos 3 años en promedio 12 productos que representan el 69% del VBP agropecuario

16 A partir de la canasta representativa seleccionada (69% del VBP), resulta posible aproximar un indicador de APM a nivel nacional …

17 El APM mantiene una estructura estable para los años 2008 y 2009. Los sectores que reciben mayor apoyo son aquellos que producen café, ganado bovino, carne de ave y porcino.

18 VI. Estimados de Apoyos Directos Colombia (2008-2009)

19 Los apoyos directos son aquellas transferencias del presupuesto público a productores individuales, y para el caso colombiano estos apoyos están concentrados en el uso de insumos COMPOSICIÓN APOYOS DIRECTOS PRESUPUESTO EJECUTADO (Mill USD) 20082009 A.2. PAGOS BASADOS EN LA PRODUCCIÓN 00 B. PAGOS BASADOS EN EL USO DE INSUMOS 497550 B.1 USO DE INSUMOS VARIABLES 00 B.2 FORMACIÓN DE CAPITAL FIJO 349390 B.3 SERVICIOS EN PREDIO 148160 C. PAGOS BASADOS EN ACTUAL A/An/R/I 00 D. OTROS 0.40 TOTAL 497550 No se reportan pagos basados en producción, área o insumos variables

20 … Los apoyos en base a insumos priorizan la formación de capital fijo para la actividad agropecuaria, con programas como Agro Ingreso Seguro o el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras

21 Composición de los Apoyos Directos Basados enFuenteConcepto Producción N.A.- Insumos Variables N.A.- Insumos Fijos MADR / INCODERInfraestructura de las parcelas (riego, registro, rehabilitación y construcción). Programa AIS, Fondo Nacional de Adecuación de Tierras. Servicios en predio MADR / UNATAsistencia técnica, capacitación, etc. Programa AIS. Otros apoyos Directos UNATCompra de predios improductivos

22 VII. Estimado de Apoyos vía Servicios Generales (EASG) Colombia (2008-2009)

23 Los apoyos a servicios generales son aquellos brindados colectivamente al sector agropecuario … COMPOSICIÓN APOYOS A SERVICIOS GENERALES PRESUPUESTO EJECUTADO (Mill USD) 20082009 H. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 120.7 I. ECUELAS AGRÍCOLAS 00 J. SERVICIOS DE INSPECCIÓN 2923 K. INFRAESTRUCTURA 00 L. COMERCIALIZACIÓN 00 M. ALMACENAMIENTO PÚBLICO 00 N. MISCELÁNEOS 00 TOTAL

24 La estructura del EASG muestra como los rubros más importantes a los Servicios de Inspección e Investigación y Desarrollo No se reportan apoyos en temas como Infraestructura Agropecuaria, Almacenamiento Público, Servicios de Comercialización y Promoción; y Escuelas Agrícolas.

25 Composición de los Apoyos en Servicios Generales TipoFuenteConcepto I & D CORPOICA Programas nacionales de investigación y Mantenimiento de Bancos de Germoplasma animal y vegetal Escuelas Agrícolas N.A - Servicios de Inspección ICA, Fondo Nacional de protección agropecuaria, Prevención y control de plagas y enfermedades en animales y vegetales Infraestructura N.A.- Comercialización / Almacenamiento N.A.-

26 IX. Conclusiones Colombia (2008-2009)

27 Conclusiones  Colombia tiene un alto componente de apoyos vía precios  El Apoyo vía precios se concentra en los sectores productores de café, ganado bovino, aves y ganado porcino  Esto es consistente con las políticas de protección de frontera que presentan aranceles en productos como la carne bovina (20%), la carne de ave (20%) o el café (10%).

28 Conclusiones (Cont.)  De otro lado, los Apoyos Directos están concentrados principalmente en apoyos basados en el uso de insumos, sin reportarse apoyos basados en la producción, en área o en insumos variables: Los apoyos basados en insumos fijos están compuestos por transferencias del MADR e INCODER a infraestructura de las parcelas (riego, registro, etc). Agro Ingreso Seguro es un de los principales programas de apoyo en este rubro. Los apoyos basados en servicios en predio están compuestos por transferencias de MADR y UNAT para brindar servicios de capacitación, extensión y asistencia técnica.  Los apoyos en servicios generales se basan principalmente en servicios de inspección e I & D a cargo del ICA y el MADR. No se reportan apoyos basados en Infraestructura agropecuaria, Escuelas Agrícolas, Servicios de Almacenamiento y Comercialización y Promoción.