FMI CAPTAC-DR Seminario El proceso de revisión del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales. El SEC-2010 Seminario sobre implementación del SCN-2008.

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1 FMI CAPTAC-DR Seminario El proceso de revisión del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales. El SEC-2010 Seminario sobre implementación del SCN-2008 en América Central, Panamá y República Dominicana Alfredo Cristóbal Cristóbal Director de Cuentas Económicas y Empleo Instituto Nacional de Estadística (INE), España alfredo.cristobal@ine.es Ciudad de Guatemala, del 22 al 24 de junio de 2011

2 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 2 Indice  Revisión del SEC-95. Procedimientos  Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010  Agenda de investigación (nuevos temas)

3 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 3 Indice  Revisión del SEC-95. Procedimientos  Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010  Agenda de investigación (nuevos temas)

4 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 4 El SEC-95 (1/2)  Desde mediados de los 90s  Cuentas Nacionales en la UE  estadística de gestión proveer una metodología estándar común de definiciones, conceptos, clasificaciones y reglas contables para elaborar cuentas y tablas comparables para las necesidades de la Comunidad proveer asimismo un programa de transmisión de datos contables para las necesidades de la Comunidad  Recursos propios, finanzas públicas, fondos estructurales,...  Análisis y coordinación de la convergencia de las políticas económicas de los Estados Miembros

5 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 5 El SEC-95 (2/2)  Lograr los objetivos del Tratado de la Unión Europea y en concreto los ligados a la Unión Económica y Monetaria (eurozona): el SEC permite obtener estadísticas fiables en las que soportar las decisiones  El SEC-95 es consistente con el SCN-93 (definiciones, conceptos, clasificaciones y reglas contables). Existen diferencias en la presentación  El SEC-95 es un Reglamento del Consejo de la UE Intenta asegurar la comparabilidad Obliga a los países a transmitir datos en fechas determinadas No es flexible: elige siempre una opción donde pueda haber varias

6 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 6 Revisión del SCN-93  Naciones Unidas: El SCN-93 rev. 1  SCN-2008  Adaptación a las nuevas necesidades de medición de la economía  No se cambian conceptos fundamentales (?) I+D, pensiones, servicios de capital, gasto militar, ???  44 diferencias  Eurostat participa en la revisión  Traducción a los distintos idiomas  Training

7 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 7 Revisión del SEC-95 (1/3)  EL SEC-95 ha sufrido enmiendas desde su inicio Asignación de los SIFMI Definición de los ingresos y los gastos del gobierno Caja – devengo de impuestos y cotizaciones sociales Reclasificación de operaciones swap y fras como financieras Revisión de la clasificación de gasto de los hogares por función (COICOP) IVA para el cálculo del tercer recurso Programa de transmisión de datos  El texto básico para la revisión contiene todas las enmiendas anteriores

8 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 8 Revisión del SEC-95 (2/3)  Hacerlo consistente con el SCN-2008: SEC-2010  Calendario: 2007 – 2014  Dos problemas iniciales: Tratamiento de la I+D Se acepta el cambio metodológico, pero es necesario crear las bases fundamentales que permitan una estimación comparable (tabla suplementaria y objetivo a largo plazo) Pensiones Tabla suplementaria obligatoria y criterios para incluir o no los pasivos en el núcleo central de las cuentas

9 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 9 Revisión del SEC-95 (3/3)  Nuevo programa de transmisión Un único programa de transmisión que englobe todas las necesidades Diferenciarlo del proceso de revisión de la metodología Incluir cambios provocados por la revisión metodológica Incluir mejoras generadas por necesidades de distintos foros: EPC, PEEIs, EU-KLEMS,... Consecuencias de la crisis Requerimientos diferentes para los países pequeños

10 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 10 Calendario  2007 – 2009: draft metodología  2009 – 2010: draft programa de transmisión  Final de 2010: aprobación de la propuesta de la Comisión Europea  2011 – 2012: Trámite del Consejo y del Parlamento Europeo. Aprobación final en 2012  2013: Training  Septiembre de 2014: entrada en vigor del SEC-2010

11 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 11 Organización: grupos de trabajo técnicos  Eurostat: redactores de los nuevos capítulos  Estrategia Grupo de Directores de Estadísticas Macroeconómicas (DMES) Steering Group para la implementación del SEC-2010  Expertos Grupo de Trabajo de Cuentas Nacionales (NAWG) Grupo de Trabajo de Cuentas Financieras (FAWP) Grupo de Revisión  Consistencia entre temas financieros y no financieros Grupo técnico Eurostat/BCE

12 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 12 Organización: grupos de trabajo de alto nivel  Comité de Estadísticas Monetarias, Financieras y de Balanza de Pagos (CMFB)  Comité del Sistema Estadístico Europeo (ESSC)  Comité Técnico de Estadísticas del BCE (STC)  Comité Económico y Financiero (EFC)  Consejo ECOFIN  Consejo de la Unión Europea y Parlamento Europeo

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14 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 14 Indice  Revisión del SEC-95. Procedimientos  Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010  Agenda de investigación (nuevos temas)

15 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 15 Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010  Proyecto lanzado por Eurostat  Primer trimestre de 2010  Medición y análisis de las consecuencias y del impacto que supondrá la implementación del nuevo SEC-2010 en los principales agregados de la economía (PIB y RNB)  Aproximación (datos provisionales)  Identificar costes de recursos humanos, financieros, de organización y de infraestructura  15 países que representan el 87% del PIB de la UE

16 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 16 Recomendaciones. Diferentes impactos  De las 44 recomendaciones: 10 tienen impacto directo en el PIB/RNB 10 recomendaciones introducen cambios metodológicos, pero sin efecto en PIB/RNB 7 recomendaciones introducen cambios metodológicos pero ya se habían implementado en la UE 17 recomendaciones no introducen cambios metodológicos pero clarifican la metodología

17 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 17 Impacto de las recomendaciones (1/8)  10 de las 44 recomendaciones tienen un impacto directo en el PIB/RNB R2: Esquemas de pensiones de los empleadores R5: Seguros no vida R9: I+D R10: Patentes R12: Bases de datos R14: Costes de transferencia de la propiedad...

18 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 18 Impacto de las recomendaciones (2/8)... R18: Derechos de uso/explotación de recursos no producidos entre residentes y no residentes R19: Gasto militar R36: Delimitación del sector gobierno R43: Tratamiento de instrumentos de deuda indexados, deuda indexada a moneda extranjera, intereses a tasas concesionarias, cuotas pagables por préstamos de valores y de oro

19 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 19 Impacto de las recomendaciones (3/8)  10 recomendaciones introducen cambios metodológicos, pero sin efecto en PIB/RNB R1: Acuerdos de recompra (repos) R4: Préstamos en mora. Valoración de préstamos y depósitos R8: Intereses en situación de alta inflación R11: Originales y copias R15: Coste de los servicios de capital R21: Contratos, arrendamientos y licencias...

20 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 20 Impacto de las recomendaciones (4/8)... R31: Agua como activo R37: Concesión y activación de garantías sobre préstamos R40: Bienes para procesamiento R41: Merchanting

21 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 21 Impacto de las recomendaciones (5/8)  7 recomendaciones introducen cambios metodoló- gicos pero ya se habían implementado en la UE R3: Opciones de compra de acciones R6: Servicios financieros y asignación de la producción de los bancos centrales R24: Asociaciones público-privadas R33: Actividades ilegales (*) R34: Operaciones del gobierno con empresas públicas R35: Ingresos tributarios, incobrables y créditos tribut. R42: Utilidades no distribuidas de fondos mutualistas, compañías de seguros y fondos de pensiones

22 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 22 Impacto de las recomendaciones (6/8)  17 recomendaciones no introducen cambios metodo- lógicos pero clarifican la metodología R7: Impuestos sobre ganancias por tenencias R13: Otros activos fijos intangibles R16: Gobierno y otros productores de no mercado (coste de los servicios de capital sobre los activos propios) (*) R17: Explotación mineral R20: Mejoras en los terrenos R22: Fondo de comercio y otros activos no producidos...

23 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 23 Impacto de las recomendaciones (7/8)... R23: Obsolescencia y consumo de capital fijo R25: Unidades auxiliares; holdings, filiales, SPE; empresas multilocalizadas; unidades no residentes no constituidas en sociedad; SPE no residentes controlados por el gobierno R26: Activos cultivados R27: Clasificación y terminología de activos R28: Amortización de activos no producidos R29: Delimitación de activos intangibles no producidos...

24 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 24 Impacto de las recomendaciones (8/8)... R30: Definición de activos económicos R32: Sector informal R38: Cambio de la propiedad económica, transferencias de emigrantes R39: Significado de la economía nacional; centro de interés económico principal; residencia de entidades con poca o ninguna presencia física; trabajadores no permanentes R44: Clasificación de activos financieros

25 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 25 Otros elementos...  La valoración de la producción para uso final propio de los hogares y sociedades debe incluir un retorno de capital (no si son productores de no mercado)  Pequeñas herramientas y utillaje  Tratamiento del IVA de la UE  SIFMI

26 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 26 Impacto estimado en el PIB/RNB  Ejercicio desarrollado en 15 (+2) países  Resultados provisionales anonimizados  Menor del 1%: 6 países  Entre el 1% y el 2%: 7 países  Mayor del 2%: 4 países  Impacto medio: 1,4%  Impacto medio ponderado: 1,9%

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28 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 28 Impacto estimado en el PIB/RNB  El 80% del impacto corresponde a la capitalización del I+D  El 10% del impacto corresponde al nuevo tratamiento de los gastos militares  El 10% al resto de las recomendaciones

29 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 29 Impacto esperado en el PIB/RNB: España  Impacto en PIB: entre 0,76% y 0,80%  Impacto en RNB: entre 0,77% y 0,82%  I+D: alrededor de 0,6%  Gastos militares: alrededor de 0,17%

30 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 30 Indice  Revisión del SEC-95. Procedimientos  Consecuencias e impacto del nuevo SEC-2010  Agenda de investigación (nuevos temas)

31 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 31 Agenda de investigación (1/3)  Anexo 4 del SCN-2008  Temas prioritarios B: Reglas contables básicas C. Concepto de renta D: Temas referentes a activos financieros E: Temas referentes a activos no financieros

32 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 32 Agenda de investigación (2/3)  Unión Europea: temas prioritarios: 10 temas B-1: Relación entre el SCN y el IASB B-2: Consolidación de grupos empresariales C-5: Beneficios reinvertidos C-7: SIFMI D-2: Reconocimiento de las obligaciones de la Seguridad Social como pasivos D-3: Mayor uso del valor razonable en los préstamos...

33 FMI CAPTAC-DR. Seminario sobre implementación del SCN-2008 33 Agenda de investigación (3/3)... D-4: Provisiones D-7: Transacciones revertidas E-1: Permisos de emisiones comercializables E-3: Ampliar la frontera de los activos fijos para incluir otros activos de la propiedad intelectual

34 FMI CAPTAC-DR Seminario El proceso de revisión del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales. El SEC-2010 Seminario sobre implementación del SCN-2008 en América Central, Panamá y República Dominicana Alfredo Cristóbal Cristóbal Director de Cuentas Económicas y Empleo Instituto Nacional de Estadística (INE), España alfredo.cristobal@ine.es Ciudad de Guatemala, del 22 al 24 de junio de 2011