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Publicada porBlas Millan Modificado hace 10 años
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La IED como modo de inserción en las Cadenas Globales de Valor: Posición de América Latina y lecciones de Asia Dorothée Rouzet América Latina y su Inserción en el Mundo Global del Siglo XXI FEDESARROLLO-CIEPLAN-CAF Bogotá, 10 de mayo, 2013
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Presentación Posición de América Latina y Asia
Inserción en las CGV Volumen y composición de la IED Dependencia hacia EEUU o redes de producción regionales ¿ Qué políticas se pueden adoptar para integrarse en las CGV mediante la IED? ¿ Cómo maximizar los efectos de esta IED para el desarrollo?
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Un nivel relativamente bajo de participación en las CGV
Índice de participación en las CGV, 2008 (% de las exportaciones brutas) Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database
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Origen del valor agregado en las exportaciones de AL, 2009
Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database
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Entradas de IED: América latina y Asia
Fuente: OECD FDI database. Millones de US dólares.
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Heterogeneidad de la IED en AL: Entradas de IED según sector, 2009
Fuente: OECD FDI database.
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Exportaciones en valor agregado, 2009
Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database
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Patrones de interdependencia regional y “hubness”: Redes de comercio (total)
Fuente: Ferrarini (2011)
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Anne-Katrin PFISTER Patrones de interdependencia y “hubness”: Redes de comercio (electrónica) Fuente: Ferrarini (2011)
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Factores de atracción para la IED
A corto plazo Recursos naturales Costos laborales Incentivos específicos: ZLP, impuestos y subvenciones Riesgos: IED “footloose” y débiles articulaciones con las economías huéspedes A largo plazo Mercado interno Mano de obra educada Entorno empresarial favorable Infraestructuras y servicios eficientes Avanzar en la cadena de valor para que la IED contribuya a un desarrollo más sostenible
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Eliminar barreras al comercio y a la inversión
Profundizar la liberalización del comercio Necesaria para atraer IED en busca de bajos costos de producción: Efecto acumulativo de barreras arancelarias y no arancelarias en CGV IED impulsada por TLC en México y América central Avanzar en la facilitación del comercio Hoy los principales obstáculos al comercio y la inversión no son arancelarios: procedimientos de aduana lentos y complejos, retrasos impredecibles en puertos y fronteras Impiden el establecimiento de empresas extranjeras con estrategias de producción “justo a tiempo” Levantar las restricciones a la IED, especialmente en sectores de servicios
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Facilitación del comercio: Desempeño de América Latina y otras regiones
Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013)
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Facilitación del comercio: Reformas más beneficiosas, por región
Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013)
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Índice de restrictividad reglamentaria de la IED, 2012 (total)
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Índice de restrictividad reglamentaria de la IED, 2012 (por sectores)
Fuente: OECD FDI Restrictiveness Index
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El desafío del “upgrading”
Trayectorias de desarrollo basadas en la IED Atraer flujos de IED para integrarse a las CGV: Identificar los eslabones de cadenas de valor más adaptados a los recursos y capacidades de cada economía Recursos naturales, tareas de fabricación o ensamblaje con bajos costos laborales, servicios “offshore”? Potenciar el efecto de la IED en la economía local: Diversificación a partir de materias primas hacia fases posteriores de la cadenas, servicios anexos Desarrollo de un conjunto de proveedores locales en industrias manufactureras
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El desafío del “upgrading”
Desafío para América Latina IED dirigida hacia la explotación de recursos naturales, el modelo de maquila, o el mercado interno en los países grandes Amenazas de relocalización hacia otros países con costos laborales más bajos Falta de derrames de la integración en las CGV sobre la economía: abastecimiento local (incluso PYMEs), tecnología y productividad Experiencia de Asia oriental Proceso de aprendizaje y “upgrading” desde contratos OEM a ODM y OBM en las industrias textil y electrónica Logró obtener transferencias de conocimiento y tecnología desde empresas transnacionales hacia proveedores locales Condiciones del éxito incluyen la estabilidad macroeconómica e inversiones en la educación, la innovación y el entorno empresarial Impulsar el desarrollo de abastecedores locales para ETN Más fácil con servicios: barreras de entrada relativamente bajas para las empresas locales Papel fundamental del sector financiero
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Conclusiones AL es un destino atractivo para la IED…
Abundancia de recursos naturales Ventaja de costos Mercados relativamente abiertos Proximidad cultural con EEUU y Europa … Pero quedan debilidades… Escasez de recursos humanos calificados Falta relativa de innovación dentro y fuera de las ETN Redes regionales poco desarrollados … Por eso se necesitan políticas que abarquen más que incentivos directos a la IED y que fomenten eslabonamientos y derrames, incluyendo políticas educativas
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Gracias! OECD Trade and Agriculture Directorate
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